粵府辦［2000］45號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好農(nóng)村合作基金會資產(chǎn)保全和盤活工作意見的通知

各地級以上市、順德市人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　廣東省整頓農(nóng)村合作基金會工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好農(nóng)村合作基金會資產(chǎn)保全和盤活工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行：

　　一,、做好農(nóng)金會資產(chǎn)的保全和盤活工作，是繼續(xù)解決我省農(nóng)金會金融風險的重要措施,，也是減少各級財政風險,，維護政府形象和信用的大事,，各級政府和部門必須從講政治的高度把這項工作抓緊抓好。

　　二,、各地要在前一階段清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,，加大對農(nóng)金會債權(quán)、債務的清理,、追收工作,，成立專門清償機構(gòu)，采取行政,、經(jīng)濟,、法律的手段追繳欠款，回籠資金,。

　　三,、各地在開展農(nóng)金會資產(chǎn)的保全盤活工作中，要結(jié)合本地實際,，制定切實可行的具體辦法,，有關(guān)部門要相互配合、相互協(xié)作,，將這項工作做好,。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年四月十日

關(guān)于做好農(nóng)村合作基金會資產(chǎn)保全和盤活工作的意見

省人民政府：

　　根據(jù)國務院、中國人民銀行和農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件要求,，以及省委,、省政府的部署，我省農(nóng)村合作基金會（以下簡稱農(nóng)金會）分類處置工作結(jié)束后,，將對未并入農(nóng)信社的農(nóng)金會實行清盤,、關(guān)閉。為切實做好被清盤關(guān)閉農(nóng)金會的資產(chǎn)保全和盤活工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

　　一,、各地要繼續(xù)提高認識，明確下一步工作重點

　　我省對農(nóng)金會個人股金的兌付,，主要是通過省政府向中央舉債來解決,。這筆借款由各級政府用財政信用做擔保，到期一定要歸還,。因此,，保全和盤活農(nóng)金會的資產(chǎn)是關(guān)系到減少乃至消除財政風險，維護政府形象和信譽的大事,，也是按照法制原則,，重建信用，避免今后產(chǎn)生新一輪的信譽道德風險的大事,。各級政府要以對黨和人民高度負責的精神,，把這項工作抓緊抓好,。

　　農(nóng)金會個人股金兌付工作結(jié)束后，各地要及時將工作重點轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)保全與盤活上來,，精心組織,，狠抓落實。對清盤關(guān)閉的農(nóng)金會,，要按屬地原則落實到具體部門,，各地要從有關(guān)單位抽調(diào)人員組成清償機構(gòu)，制定工作方案,，明確職責,。清償機構(gòu)的主要任務是：全面接管農(nóng)金會的債權(quán)債務和所有者權(quán)益；負責債權(quán)追收,，加強資產(chǎn)監(jiān)管；負責債務清償,，歸還財政借款,，制定管理辦法，落實工作措施,；處理其它相關(guān)事宜,。

　　各地政府要組織對農(nóng)金會全面審計，復核個人股金兌付的真實性和現(xiàn)有資產(chǎn)負債狀況,，審計確認后由有關(guān)部門監(jiān)督移交給清償機構(gòu),。

　　二、抓好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和債權(quán)認定工作,，完善各項手續(xù)

　　產(chǎn)權(quán)認定是資產(chǎn)保全和盤活的基礎(chǔ),，各地要在前階段清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對農(nóng)金會的各項固定資產(chǎn),、專項投資,、無形資產(chǎn)及其它資產(chǎn)逐項進行登記造冊。產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的,，要及時補辦,；對產(chǎn)權(quán)有爭議的，在堅持誰投資,、誰所有,、誰受益的原則基礎(chǔ)上，充分考慮資產(chǎn)形成過程,，尊重歷史與現(xiàn)實,，實事求是地界定產(chǎn)權(quán)。一時難以界定的,，要通過協(xié)商逐步解決或者通過法律程序解決,。

　　農(nóng)金會的各項貸款,，手續(xù)不全的，要盡快補辦,。對貸款的各項抵押物要查清其名稱,、數(shù)量、質(zhì)量,、狀況,、所在地、所有權(quán)屬,，并逐項與借款合同記載的內(nèi)容核對是否相符,；要查清權(quán)利質(zhì)押，主要包括債券,、存款單,、股金單、股票等,。對抵（質(zhì)）押物所有權(quán)屬不清的,，要及時作出處理。

　　各有關(guān)部門和單位在處理農(nóng)金會問題時要特事特辦,、互相協(xié)作,，盡快辦理各項手續(xù)，對相關(guān)收費要盡可能減免,。

　　三,、采取行政、經(jīng)濟,、法律手段,，加大追收欠款力度

　　（一）政府及下屬部門的借款,，要千方百計歸還,。對行政違章干預的借款，借款單位應盡快歸還,，并責成有關(guān)責任人員做好追收,、償還等工作。對在農(nóng)金會借款,、擔保借款的國家干部,、黨員和行政事業(yè)單位職工，要帶頭歸還或協(xié)助農(nóng)金會追回借款,。對在限期內(nèi)不還款的黨員,、干部和職工可采取必要的組織、紀律措施和經(jīng)濟手段。

　?。ǘ]有還款能力且已基本停產(chǎn)的企業(yè),，由當?shù)卣撠熃M織對企業(yè)進行資產(chǎn)變賣，歸還農(nóng)金會的借款,；對暫時無還款能力,，但有發(fā)展前途的企業(yè)，可通過股份制改造,，將債權(quán)置換為股權(quán)的辦法,，解決欠款問題。

　?。ㄈι鐣系慕杩顟粢粫r無法歸還的借款,，要和當事人訂出還款計劃；對重點欠款大戶,，要組織進行法制教育,，要求限期還款；對拒不還款的賴帳戶,，依法向法院起訴,。追款難度大的地方，在當?shù)卣M織下,，可從公安、紀檢,、監(jiān)察,、審計、國土,、房產(chǎn)等部門抽足人力,，成立專門辦案工作組。對攜款外逃,、詐騙以及惡意賴債的要根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，依法懲處,。

　?。ㄋ模τ眉俚盅阂约安捎靡晃锒嘌海蚨嗉覇挝或_取貸款的單位及個人,，由公安機關(guān)立案查處,。對為假抵押提供資信證明單位，要追究有關(guān)責任人的責任,。

　?。ㄎ澹┮婪ú榉饨杩钊思皳Ｈ说牡盅何铮皶r處理查封的財物及農(nóng)金會的自有資產(chǎn)。

　?。榱擞欣谇迨涨房?，凡在２０００年無法回收的欠款，應公告后,，由清償機構(gòu)與借款人重新登記,，確認債權(quán)債務。

　　追款工作要充分發(fā)揮農(nóng)金會大多數(shù)骨干的作用,。要歷史地全面地看待農(nóng)金會干部,，相信和鼓勵他們積極工作，發(fā)揮他們熟悉情況的優(yōu)勢,，充分調(diào)動其工作積極性,，為追收欠款多做貢獻。

　　四,、加強對清收資金的管理

　　對盤活,、變現(xiàn)的資金，要匯入同級財政部門指定的專戶,，實行專人管理,、專戶核算，不得挪作他用,。各級政府要加強對清收資金的審計監(jiān)督,，確保專款專用,。并入農(nóng)信社的農(nóng)金會剝離出來的資產(chǎn),，參照以上意見管理。

　　各級人民政府要根據(jù)本意見精神,，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制定農(nóng)金會資產(chǎn)保全和盤活工作的具體辦法。

　　以上意見,，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

廣東省整頓農(nóng)村合作基金會工作

領(lǐng)導小組辦公室

二〇〇〇年三月三十日