轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院
第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、公安部
關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行
戶口整頓工作意見(jiàn)的通知



各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于

在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２０００〕

２０號(hào),，以下簡(jiǎn)稱通知）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一

并貫徹執(zhí)行,。

　　一,、戶口整頓是人口普查的重要組成部分，是保證人口普查質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),。

各級(jí)政府要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃生育,、人事,、勞動(dòng)保障,、民政,、

宣傳、教育,、財(cái)政,、工商等部門要積極參與、密切配合,。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、

公安部門要認(rèn)真做好戶口整頓組織實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要專門設(shè)立戶口整

頓工作組,，并充分發(fā)揮基層組織,、特別是居（村）民委員會(huì)的作用，按國(guó)務(wù)院辦

公廳通知要求,，過(guò)細(xì)做好調(diào)查,、清理核對(duì)、數(shù)據(jù)匯總等項(xiàng)工作,，為人口普查提供

翔實(shí)的戶籍資料,。

　　二、戶口整頓工作所需經(jīng)費(fèi)納入人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，必須精打細(xì)算,，厲行節(jié)

約，并保證?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。

　　三,、為保證按時(shí)完成戶口整頓工作,，各市戶口整頓工作各步驟的具體時(shí)間和

要求，由各市,、縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體的工作方案,，原

則上應(yīng)先開(kāi)展戶口清理整頓試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再全面鋪開(kāi),。

　　各地戶口整頓工作進(jìn)展情況,，及時(shí)報(bào)告省第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和

省公安廳。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月二十七日








國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、公安部

關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔２０００〕２０號(hào)



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部《關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查

前進(jìn)行戶口整頓工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真

貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年三月九日








關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組　公安部

（二○○○年二月二十八日）



　　自１９９０年第四次全國(guó)人口普查以來(lái),，我國(guó)的人口和社會(huì)情況發(fā)生了一些

變化,。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)對(duì)戶籍管理制度進(jìn)行了一系列改革,，

推進(jìn)和改善了戶籍管理工作,。但是，在掌握人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)等有關(guān)工作中,，也出

現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題：在農(nóng)村地區(qū)，戶籍管理制度不健全,，戶籍登記項(xiàng)目不

能及時(shí)變更的現(xiàn)象突出,；在城鎮(zhèn)地區(qū)，新建房屋和新開(kāi)發(fā)的居民小區(qū)大量增加,，

公民常住地與常住戶口登記地不一致的現(xiàn)象普遍,；全國(guó)人口流動(dòng)的數(shù)量和范圍增

大，不按規(guī)定申報(bào)暫住人口登記的情況嚴(yán)重,。

　　第五次全國(guó)人口普查將于２０００年１１月１日進(jìn)行,。戶口整頓是人口普查

的重要組成部分，歷次人口普查的經(jīng)驗(yàn)表明,，在人口普查前全面進(jìn)行一次戶口整

頓,，是保證人口普查質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行第五次全國(guó)

人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕１９號(hào)）精神,，圓滿完成人口普查任務(wù),，

根據(jù)國(guó)務(wù)院《第五次全國(guó)人口普查辦法》（國(guó)務(wù)院令第２７７號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)

就戶口整頓工作提出如下意見(jiàn)：



　　一,、內(nèi)容和要求



　　戶口整頓工作要按照《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》等法律法規(guī)深入細(xì)致

地進(jìn)行,。要區(qū)別不同地區(qū)和不同情況，著力查清目前戶籍管理工作中存在的突出

問(wèn)題，為人口普查提供翔實(shí)的戶籍資料,。

　　戶口整頓工作的重點(diǎn)是清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內(nèi)常住人口,、暫住人口和

流動(dòng)人口的情況和數(shù)據(jù)資料。對(duì)出生,、死亡,、遷出、遷入等未及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)

的,，要依照有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)戶口,、注銷戶口等登記手續(xù)；對(duì)沒(méi)有申報(bào)戶口的超

計(jì)劃生育的出生人口,，要準(zhǔn)予登記,。

　　在農(nóng)村地區(qū)，要按照農(nóng)村戶口城市化管理的進(jìn)程,，健全戶籍管理制度,。對(duì)無(wú)

戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復(fù)戶口,。

　　在城鎮(zhèn)地區(qū)，要盡快落實(shí)新建房屋和新開(kāi)發(fā)居民小區(qū)戶口管理的歸屬,。對(duì)常

住地與常住戶口登記地不一致的,，要逐人逐戶核對(duì)清楚，區(qū)別不同情況加以解決,，

一時(shí)不能解決的,，必須登記造冊(cè)，掌握情況,。

　　關(guān)于戶口整頓工作涉及的街巷房屋的樓牌和門牌清理裝釘工作,，要根據(jù)《國(guó)

務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度

意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９７〕２０號(hào)）精神，由公安機(jī)關(guān)認(rèn)真組織實(shí)施,。



　　二,、方法和步驟



　　（一）戶口整頓工作方法,。

　　戶口整頓工作采取入戶核對(duì)常住戶口和清理登記暫住人口的方法,。常住戶口

核對(duì)要按照戶口登記項(xiàng)目，逐人逐戶逐項(xiàng)核對(duì),，發(fā)現(xiàn)空掛戶口,、雙重戶口以及重

戶重口、漏戶漏口和登記項(xiàng)目差錯(cuò)的現(xiàn)象,，要及時(shí)予以更正,。暫住人口的核對(duì)，

要掌握本調(diào)查小區(qū)內(nèi)暫住人口的住宿地點(diǎn)、人數(shù)等情況,，配合人口普查辦公室進(jìn)

行普查登記,。已建立人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的派出所還要與計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)內(nèi)容對(duì)

照，努力做到調(diào)查小區(qū)內(nèi)不遺漏一人一戶,，登記項(xiàng)目無(wú)差錯(cuò),。

　　（二）戶口整頓工作步驟,。

　　第一階段,，２０００年３月至２０００年７月底。在各級(jí)人口普查辦公室中

設(shè)立戶口整頓工作組,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定切實(shí)可行的戶口整頓工作方案,，選

調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員。

　　第二階段,，２０００年８月至１０月中旬,。全面開(kāi)展戶口整頓工作。

　　第三階段,，２０００年１０月中旬至１０月底,。各地區(qū)在全面質(zhì)量檢查驗(yàn)收

后，將調(diào)查小區(qū)的現(xiàn)有人口資料報(bào)送當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室,，完成戶口整頓工作任

務(wù),。



　　三、組織實(shí)施



　　地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，將戶口整頓工作納入當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室的

重要工作日程,。

　　地方各級(jí)人口普查辦公室和公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)有初中以上文化水平、工作認(rèn)真

負(fù)責(zé)的人員,，按照統(tǒng)一部署,，認(rèn)真組織實(shí)施。要充分利用各種宣傳形式,，作好動(dòng)

員工作,。要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾,，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)等基層組織作用,，取得

廣大群眾的理解、支持和配合,。

　　各級(jí)計(jì)劃生育,、人事、勞動(dòng)保障,、民政,、教育,、財(cái)政、工商等部門要積極參

與,，密切協(xié)作,，共同做好這項(xiàng)工作。

　　戶口整頓工作所需經(jīng)費(fèi)納入人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，按《第五次全國(guó)人口普查辦

法》規(guī)定,，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，以地方財(cái)政為主,。

　　各地區(qū),、各有關(guān)部門要注意掌握戶口整頓工作進(jìn)展情況，并及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院

第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部,。