各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等部門關(guān)于開展加強娛樂服務(wù)場所管理嚴(yán)厲

打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動意見的通知》?。▏k發(fā)　

〔２０００〕４８號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意,，提出如下意見,，請一并

貫徹執(zhí)行。

　　一,、各級人民政府要充分認(rèn)識這次專項行動對促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),，

保護(hù)人民群眾根本利益的重要意義。要根據(jù)國務(wù)院和省委,、省政府的要求與部署,，

切實將此次專項行動列入重要工作日程,，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，精心組織,，周密部署,，

協(xié)調(diào)各部門堅決穩(wěn)妥地開展工作。專項行動工作由省公安廳牽頭,，會同省監(jiān)察廳,、

文化廳、工商局,、體育局,、殘聯(lián)聯(lián)合組織開展。為保證專項行動的順利開展,，由

省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和省公安、監(jiān)察,、文化,、工商等部門主要負(fù)責(zé)同志組成專

項行動領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)有關(guān)工作,，辦公室設(shè)在省公

安廳并由一位廳領(lǐng)導(dǎo)兼任主任,。各市、縣參照省的做法,，做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。

　　二、各地要通過這次專項行動,，查處,、取締一批無證照或證照不全及違章違

法經(jīng)營、治安秩序混亂或安全隱患嚴(yán)重的場所,，打擊一批賣淫嫖娼,、賭博、淫穢

色情表演的組織,、策劃者和吸毒販毒分子,。實現(xiàn)“調(diào)整娛樂服務(wù)場所布局，壓減

總量,；場所管理職責(zé)清晰,，制度規(guī)范，措施落實,，經(jīng)營有序,；有效遏制各類案件、

事故和賣淫嫖娼,、賭博,、吸毒販毒、淫穢色情表演等社會丑惡現(xiàn)象及營利性陪侍

活動”的目標(biāo),。

　　三,、整治的重點。這次整治行動的重點地區(qū),，主要是大中城市,、縣城鎮(zhèn)、旅

游度假風(fēng)景區(qū)以及“黃賭毒”現(xiàn)象嚴(yán)重,、群眾反映強烈的地方,。重點場所主要是

各類歌舞廳、桑拿按摩,、沐足,、錄像放映、美容美發(fā),、茶座,、酒吧、網(wǎng)吧,、電子

游戲,、賓館、飯店,。專項行動期間,，省公安廳、文化廳,、監(jiān)察廳,、工商局、體育

局,、殘聯(lián)將組織工作組到一些市,、縣進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

　　四,、嚴(yán)格履行各類娛樂服務(wù)場所的審批,、審核手續(xù)，分類對娛樂服務(wù)場所進(jìn)

行規(guī)范管理,、監(jiān)督,，促使企業(yè)經(jīng)營者依法按章經(jīng)營。

　?。ㄒ唬┳裕对拢常叭掌?，新的歌舞娛樂、桑拿洗浴按摩,、錄像放映等娛樂服

務(wù)場所一律不再審批,。新建賓館,、飯店確實需要配套娛樂、服務(wù)設(shè)施的,，要由地

級以上市從嚴(yán)審批,。

　　（二）原已開展經(jīng)營活動的娛樂服務(wù)場所,，無證照或證照不全的一律取締,；

證照齊全的嚴(yán)格按照國務(wù)院和國家有關(guān)部門的規(guī)定重新審核登記。工商部門根據(jù)

公安,、文化,、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門重新審核的意見，重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,；有關(guān)部

門審核不合格的,，要立即停業(yè)、關(guān)閉,，并由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

　　（三）對目前發(fā)展過快,、過濫的棋牌館,、麻將館等，省體育局,、文化廳要會

同省公安廳,、工商局進(jìn)行清理整頓。

　?。ㄋ模┰趯ｍ椥袆愚k的統(tǒng)一指導(dǎo)下,，省殘聯(lián)要會同省公安廳、工商局對盲人

按摩場所進(jìn)行整頓,，并提出加強管理的意見,。

　　（五）因違法違規(guī)而被取締或吊銷營業(yè)執(zhí)照的娛樂服務(wù)場所,，其經(jīng)營者不準(zhǔn)

再從事娛樂服務(wù)場所經(jīng)營活動,。

　　五、各級公安,、監(jiān)察,、文化、工商,、體育,、殘聯(lián)等單位要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思

想,，本著“保護(hù)合法,、打擊違法,、取締非法”的原則，依法認(rèn)真履行各自職責(zé),，

密切配合,，切實加強對娛樂服務(wù)場所的日常管理，并把管理措施真正落到實處,。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年七月二十七日

　　　　各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　公安部,、監(jiān)察部,、文化部、工商局《關(guān)于開展加強娛樂服務(wù)場所管理嚴(yán)厲打

擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)

轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○○年六月三十日　　近一個時期以來,，一些地方的娛樂服務(wù)場所中賣淫嫖娼,、賭博、吸毒販毒等

社會丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重,，刑事,、治安案件和惡性事故頻繁發(fā)生，給社會治安特別是青

少年健康成長帶來嚴(yán)重危害,，廣大人民群眾和社會各界對此反響極為強烈,。為了

切實加大對娛樂服務(wù)場所的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼,、賭博,、吸毒販毒

等社會丑惡現(xiàn)象，現(xiàn)提出如下意見：

　　一,、２０００年７,、８、９三個月,，在全國開展加強娛樂服務(wù)場所管理,，嚴(yán)

厲打擊賣淫嫖娼、賭博,、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動,。專項行動工作由公

安部牽頭，會同監(jiān)察部,、文化部,、國家工商行政管理局聯(lián)合組織開展,。

　　要通過專項行動，調(diào)整娛樂服務(wù)場所布局,，壓減總量,，有效遏制各類案件、

事故和賣淫嫖娼,、淫穢色情表演,、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象以及營利性陪

侍活動,。

　　二,、自本意見發(fā)布之日起，各地一律不再審批新的歌舞娛樂,、桑拿洗浴按摩,、

錄像放映等娛樂服務(wù)場所。新建賓館,、飯店確實需要配套娛樂服務(wù)設(shè)施的,，要按

照規(guī)定從嚴(yán)審批。

　　三,、公安,、文化、工商行政管理部門要依法加大對娛樂服務(wù)場所的管理和處

罰力度：

　?。ㄒ唬o證照或證照不全等非法經(jīng)營的娛樂服務(wù)場所,，公安、文化,、工商

行政管理部門要依法予以取締,，沒收違法所得和非法從事經(jīng)營活動所使用的器材

設(shè)備，并依照有關(guān)規(guī)定處以罰款,。

　?。ǘτ布O(shè)施、消防安全,、經(jīng)營人員等不符合法定條件,，經(jīng)營行為違反

國家有關(guān)規(guī)定的娛樂服務(wù)場所，公安,、文化部門要依法責(zé)令其限期整改或停業(yè)整

頓,；經(jīng)整改仍不合格的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

　?。ㄈΨ庞承麚P反動、淫穢、迷信,、暴力等內(nèi)容的非法音像制品的錄像放

映場所,，要依照有關(guān)規(guī)定堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)人員

的刑事責(zé)任,。對放映家庭專用的音像制品的錄像放映場所，由文化部門責(zé)令停業(yè)

整頓,。

　?。ㄋ模σ詩蕵贩?wù)場所為名或者利用場所的便利條件，組織,、強迫,、容留、

引誘,、介紹他人賣淫、聚眾賭博,、開設(shè)賭場和吸毒販毒的,，堅決追究有關(guān)人員的

刑事責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代刑,，降格處理,；要加大對賣淫嫖娼者的治安拘留和收容教

育的處罰力度；凡在營業(yè)性歌舞娛樂場所內(nèi)以陪酒,、陪舞,、陪唱等形式從事陪侍

活動的，一律視為“以營利為目的的陪侍”,，對提供以營利為目的的陪侍或者為

在娛樂場所從事陪侍活動的人員提供方便條件的,，要堅決依照《娛樂場所管理條

例》有關(guān)規(guī)定查處；對存在淫穢色情表演,、敲詐勒索和吸毒販毒等問題的娛樂服

務(wù)場所,，除追究有關(guān)人員的法律責(zé)任外，對娛樂服務(wù)場所要依法處理,，并依照有

關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

　　四、有關(guān)部門要進(jìn)一步明確娛樂服務(wù)場所應(yīng)具備的條件,，提高場地,、環(huán)境、

內(nèi)部管理等方面的要求,。在此基礎(chǔ)上,，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)有的娛樂服務(wù)場

所進(jìn)行重新審核登記。

　　經(jīng)審核合格的娛樂服務(wù)場所，由工商行政管理部門重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,；審核

不合格的,，要立即停業(yè)、關(guān)閉,，由工商行政管理部門注銷登記或依照有關(guān)規(guī)定吊

銷營業(yè)執(zhí)照,。

　　因違法、違規(guī)而被取締或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的娛樂服務(wù)場所,，其經(jīng)營者不得再

從事娛樂服務(wù)場所經(jīng)營活動,。

　　五、經(jīng)重新審核登記的歌舞娛樂,、桑拿洗浴按摩場所的營業(yè)時間一律不得早

于８時,、晚于次日凌晨２時；錄像放映場所不得早于８時,、晚于當(dāng)日２４時,。對

超過限定時間繼續(xù)營業(yè)的娛樂服務(wù)場所，公安,、文化,、工商行政管理部門要責(zé)令

其改正；拒不服從的,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,。

　　六、各級公安,、監(jiān)察,、文化、工商行政管理部門要提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想,，本

著”保護(hù)合法、打擊違法,、取締非法”的原則,，依法認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配

合,，切實加強對娛樂服務(wù)場所的日常管理,，并把管理措施真正落到實處。

　　公安機關(guān)要及時研究和解決娛樂服務(wù)場所中存在的治安問題,，加強消防監(jiān)督

檢查,，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患。對違反《娛樂場所管理條例》第３７條規(guī)定的娛樂

服務(wù)場所,，公安機關(guān)可沒收其違法所得和非法財物,。

　　文化部門要嚴(yán)格把握娛樂場所的宏觀發(fā)展規(guī)模，加強對娛樂場所經(jīng)營活動的

管理。重點做好壓減歌舞娛樂,、錄像放映場所總量的工作,。

　　工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行前置審核批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，對娛樂服務(wù)場所從

嚴(yán)核準(zhǔn)登記,，加大監(jiān)管力度,，規(guī)范經(jīng)營行為，并依法查處無照經(jīng)營,、違法經(jīng)營場

所,。

　　監(jiān)察部門要按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

制的規(guī)定〉的通知》（中發(fā)〔１９９８〕１６號）的要求,，嚴(yán)肅查處地方保護(hù)主

義和部門保護(hù)主義及干擾,、阻撓掃除社會丑惡現(xiàn)象工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處參

與賣淫嫖娼,、賭博,、吸毒販毒等違法犯罪活動的公職人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，

并追究社會丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重的地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的失職,、失察責(zé)任,。對公安、

文化,、工商行政管理等部門有令不行、有禁不止,，專項行動開展后繼續(xù)為娛樂服

務(wù)場所審核,、審批、發(fā)放有關(guān)證照的,，監(jiān)察部門要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和具體工作

人員的責(zé)任,。

　　七、充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和宣傳作用,，切實做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工

作,。各級公安、監(jiān)察,、文化,、工商行政管理部門要通過新聞媒體公布舉報電話，

建立舉報制度,。

　　八,、地方各級人民政府要認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個代表”的重要思想，本

著對黨,、對人民,、對法律高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識加強娛樂服務(wù)場所管理，嚴(yán)

厲打擊賣淫嫖娼,、賭博,、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象，對于促進(jìn)社會主義精神文明

建設(shè),，保護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要意義,，將此次專項行動列入重要工作日

程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，堅持守土有責(zé),，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，周密部署,，協(xié)

調(diào)各部門堅決穩(wěn)妥地開展工作，使專項行動達(dá)到預(yù)期效果,。