粵府辦［2000］111號

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轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳,、省委組織部、省財政廳關(guān)于

對在鄉(xiāng)“五老”人員實行定期補助的意見的通知

各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省民政廳,、省委組織部,、省財政廳《關(guān)于對在鄉(xiāng)“五老”人員實行定期補助的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問題，請逕與省民政廳,、省委組織部,、省財政廳聯(lián)系,。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年九月二十八日

關(guān)于對在鄉(xiāng)“五老”人員實行定期補助的意見

省人民政府：

　　據(jù)反映和調(diào)查,，現(xiàn)在農(nóng)村中的老堡壘戶、老游擊隊員,、老交通員,、老黨員、老蘇區(qū)干部（以下簡稱“五老”人員）生活比較困難,，　尤其是解放戰(zhàn)爭時期的“五老”人員生活困難問題日益突出,。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強優(yōu)撫工作和保障低收入人群的基本生活有關(guān)精神,，各級政府應(yīng)認真解決好“五老”人員生活困難問題,，確保他們安度晚年，體現(xiàn)黨和政府對在戰(zhàn)爭年代為革命事業(yè)作過貢獻的老同志的關(guān)懷,。為此,，提出如下意見：

　　一、“五老”人員的確認部門與補助標(biāo)準(zhǔn),。

　　全省“五老”人員,，由縣級以上民政部門負責(zé)確認。對評定為“五老”人員的對象,，列入當(dāng)?shù)貎?yōu)撫對象范圍管理,，由各級政府實行優(yōu)待照顧,。對在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員實行定期定量補助,，定補標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)乩蠌?fù)員軍人的定補標(biāo)準(zhǔn)80％執(zhí)行,，經(jīng)濟欠發(fā)達的老少邊窮地區(qū)人月不低于66元，所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,。省財政對“五老”人員較多且財政較困難的地方給予補助,。

　　二、“五老”人員的確認條件,。

　?。ㄒ唬├媳緫簦涸诟锩鼞?zhàn)爭年代，家庭成為中國共產(chǎn)黨組織,、革命人員開展革命活動的落腳點,，曾經(jīng)掩護過革命人員，為落腳的革命人員提供糧食,、衣物等物資,，為革命隊伍保管武器，以及以其它方式支持革命活動一年以上,，為革命事業(yè)作出貢獻的戶主為堡壘戶,。

　　如果戶主夫妻雙方共同支持革命活動，夫妻都可以被定為堡壘戶人員,；夫妻有一方已去世,，另一方仍可被定為堡壘戶人員；如果解放后妻子改嫁,，她仍可被確定為堡壘戶人員,。堡壘戶的榮譽不繼承，如果當(dāng)年直接支持革命活動的戶主雙方已去世,，其子女當(dāng)年沒有參與支持革命活動的,，不再定為堡壘戶。

　?。ǘ├嫌螕絷爢T：解放前脫產(chǎn)參加革命武裝隊伍（如土地革命時期的赤衛(wèi)隊,，抗日、解放戰(zhàn)爭時期的游擊隊等）一年以上,，或者時間雖不到一年,，但對革命有特殊貢獻的人員。包括有正式離隊手續(xù),，或沒有正式離隊手續(xù),，但現(xiàn)在能夠提供其參加革命活動的證明材料經(jīng)審查屬實的人員。

　?。ㄈ├辖煌▎T：解放前為黨組織和革命人員做通信聯(lián)絡(luò)工作一年以上,，為革命事業(yè)作出一定貢獻的人員,。

　　（四）老蘇區(qū)干部：1949年9月30日以前,，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，從事地方革命工作一年以上，擔(dān)負一定職務(wù),，為革命做出一定貢獻的人員,。包括土地革命時期的鄉(xiāng)蘇維埃正副主席，農(nóng)會正副會長,，赤衛(wèi)隊長,；抗日、解放戰(zhàn)爭時期鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)會正副會長,、婦女會長,、村長。

　?。ㄎ澹├宵h員：1949年9月30日以前加入中國共產(chǎn)黨,，現(xiàn)仍保留黨籍的黨員。

　　上述五種人員在革命戰(zhàn)爭時期沒有失節(jié)叛變,，沒有泄露革命機密,，沒有做過損害革命活動和革命組織的事情，才可以確認其身份,。

　　有的人員具備多種身份,，如既是老黨員，又是老游擊隊員,，既是老堡壘戶,，又是老交通員,，則選擇其參加主要革命活動的一個身份確認,，不確認多種身份。

　　有固定工資或離,、退休金收入的“五老”人員不屬定補范圍,，不需確認其身份。

　　三,、“五老”人員的確認辦法,。

　　確認“五老”人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織召開當(dāng)?shù)乩细锩藛T座談會研究提名,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照上述規(guī)定條件初步審查確認,；然后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府填寫“五老”人員確認審批表,，報縣（市,、區(qū)）民政部門按程序?qū)徍?。　審核工作統(tǒng)一進行,，由縣（市,、區(qū)）民政部門牽頭，成立有當(dāng)?shù)亟M織部,、老促會,、老游擊戰(zhàn)士聯(lián)誼會的人員參加的審核小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的人員進行審核,，審核小組一致同意的,，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn),，可確認其身份,。“五老”人員花名冊由縣（市,、區(qū)）民政部門填寫,，報地級以上市民政局和省民政廳備案，并根據(jù)確認人數(shù)向財政部門申報定期定量補助經(jīng)費,。

　　確認“五老”人員和發(fā)放定期定量補助,，由其常駐戶口所在地的民政部門負責(zé)。按本文件規(guī)定的條件應(yīng)該確認為“五老”人員,，但解放后因改嫁等原因遷移戶口到其他地方的,，原參加革命活動所在地的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向現(xiàn)戶口所在地民政部門提供其參加革命活動的證明材料,，經(jīng)現(xiàn)戶口所在地民政部門審查情況屬實的,，應(yīng)確認其身份并給予落實定期補助。

　　四,、“五老”人員的補助辦法,。

　　各市、縣（區(qū)）要在今年底前完成確認“五老”人員身份工作,，“五老”人員花名冊于今年12月15日前上報省民政廳備案,，自2001年1月起對“五老”人員實行普遍定期補助。定期定量補助享受終身,，去世后停止發(fā)放,。原來已享受定期補助，其標(biāo)準(zhǔn)高于本文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；低于本文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按本文件規(guī)定執(zhí)行,。

　　以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。

廣 東 省 民 政 廳

中共廣東省委組織部

廣 東 省 財 政 廳

二〇〇〇年八月四日