印發(fā)廣東省安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民實(shí)施方案的通知



有關(guān)市,、縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印

發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院安排我省接收安置三峽庫區(qū)農(nóng)村外遷移民７０００人,，今年在惠州市

博羅縣試點(diǎn),，已安置６０６人，尚約有６４００人需在明,、后兩年接收安置,。省

人民政府決定，２００１年,，由肇慶市的四會市,、高要市和佛山市的三水市各接

收安置１２００人。２００２年,，由佛山市的高明市接收安置１０００人,，江門

市的鶴山市接收安置９００人，惠州市的惠陽市接收安置９００人,。各有關(guān)市人

民政府要把接收安置三峽庫區(qū)移民工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)，做好規(guī)劃,，精心組織安排,，確保完成移民接收安置任務(wù)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十二月七日







廣東省安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民實(shí)施方案



　　三峽庫區(qū)移民安置工作,，是三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵,。黨中央、國務(wù)院十分

重視這項(xiàng)工作，制定了一系列方針政策,，對三峽庫區(qū)農(nóng)村移民,，采取多種方式安

置，加大外遷安置力度,，決定由全國１１個(gè)?。ㄊ校┙邮瞻仓萌龒{庫區(qū)７萬名外

遷農(nóng)村移民。其中我省需接收安置７０００人,，要求在２００２年底前完成,。為

做好三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民安置工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：



　　一,、指導(dǎo)思想



　　安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民,，要發(fā)揚(yáng)社會主義大協(xié)作精神，從講政治,、顧大

局的高度來認(rèn)識做好接收安置工作的重要性,，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任

務(wù)來抓。按照國辦發(fā)〔１９９９〕９９號文的要求,，堅(jiān)持開發(fā)性接收安置移民的

方針,，以大農(nóng)業(yè)安置為主，在保證移民有一份土地的基礎(chǔ)上,，根據(jù)各地的實(shí)際情

況,，采取農(nóng)、林,、牧,、副、漁及二,、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方法,，　實(shí)現(xiàn)外遷農(nóng)村移民

“搬得出，穩(wěn)得住,，逐步能致富”的目標(biāo),。



　　二、安置原則



　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以土為本,、以農(nóng)為本的安置原則，以農(nóng)業(yè)安置為主,，保證移民到

安置地后承包的耕地,、自留地、宅基地不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均水平,、耕地質(zhì)量不

低于當(dāng)?shù)卮迕癯邪氐馁|(zhì)量水平，并應(yīng)有相應(yīng)的水利配套設(shè)施。

　?。ǘ﹫?jiān)持開發(fā)性安置移民的方針,，要因地制宜，農(nóng),、林,、牧、副,、漁并舉,，

鼓勵(lì)移民大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),，使移民能增加收入,，為逐步致富創(chuàng)造條件。

　?。ㄈ﹫?jiān)持相對集中,、分散安置的原則，接收縣（市）選擇若干個(gè)鎮(zhèn)作為安

置地,，鎮(zhèn)再選擇若干個(gè)村作為安置點(diǎn),，將移民分散安置到各個(gè)點(diǎn)，以利于土地調(diào)

整和移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?。?
　?。ㄋ模﹫?jiān)持全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則,，各縣市不得隨意接

收計(jì)劃外的三峽移民，不要擅自提高安置標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠條件,，以防止移民產(chǎn)生攀比

心理,，造成不穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持接收安置任務(wù),、費(fèi)用雙包干的原則，安置任務(wù)下達(dá)后,，根據(jù)安置

人數(shù)計(jì)算的國家補(bǔ)償費(fèi)用和省核定的資金補(bǔ)貼實(shí)行雙包干,，由接收縣（市）負(fù)責(zé)

落實(shí)。

　?。┮x擇自然條件較好,、土地相對較充裕、領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng),、民風(fēng)較好的

縣（市）作為外遷移民的安置地,，安置點(diǎn)的水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校,、醫(yī)院,、

商業(yè)等公共設(shè)施應(yīng)較為完善，安置點(diǎn)距離集鎮(zhèn)不應(yīng)太遠(yuǎn),，以方便移民生產(chǎn),、生活、

交通,、子女上學(xué),、就醫(yī)等。

　?。ㄆ撸┌仓霉ぷ饕龅健叭齻€(gè)一”,，即每戶移民有一份耕地，一棟房子,，盡

量解決一個(gè)人外出務(wù)工,。



　　三、任務(wù)分配



　　國務(wù)院安排我省接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民７０００人,。今年在惠州市

博羅縣試點(diǎn)已完成６０６人的安置工作,，尚余約６４００人需在明、后兩年安置

完畢,。２００１年接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民任務(wù)３６００人,，分配如下：

肇慶市的四會市１２００人、高要市１２００人,，佛山市的三水市１２００人,。

２００２年安置任務(wù)為２８００人，分配如下：惠陽市９００人,，鶴山市９００

人,，高明市１０００人。２００１年接收安置移民的市人民政府要在２００１年

１月份前做好接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民規(guī)劃方案,，并上報(bào)省人民政府,，由

省人民政府與重慶市人民政府簽訂安置協(xié)議，有關(guān)遷入地市人民政府與遷出縣人

民政府簽訂安置協(xié)議,。



　　四,、方式標(biāo)準(zhǔn)



　　（一）安置方式,。

　　采取集中安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，分散安置到村、組的分散安置方式,，即：安置市選擇

６—７個(gè)鎮(zhèn),，每個(gè)鎮(zhèn)選擇３—５個(gè)點(diǎn),、每個(gè)點(diǎn)安置１０戶，人數(shù)約４０人左右,，

以利于調(diào)整土地和移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?。?
　　（二）安置標(biāo)準(zhǔn),。

　　１,、生產(chǎn)安置方面：安排給移民承包的耕地,、自留地不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均

水平，有條件的市可適當(dāng)考慮部分山地,。

　?。病⑸畎仓梅矫妫喝司兀常捌椒矫?，人均建房面積２０平方米,，采

用混合結(jié)構(gòu)、二層基礎(chǔ),、鋁合金窗（加鐵防盜網(wǎng)）,、外墻貼馬賽克。住房按每平

方米４８０元造價(jià)建設(shè),。各安置點(diǎn)要適當(dāng)余留移民養(yǎng)豬的用地,。



　　五、時(shí)間安排



　　接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民的縣（市）,，要建立專門工作機(jī)構(gòu),，在今年

底前做好接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民方案，要確定接收移民的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、

組,；確定安置點(diǎn)的戶數(shù),、人數(shù)。今年１２月底前與巫山縣進(jìn)行銜接,。２００１年

２月底前,，完成土地調(diào)整和青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌＃吃路蓍_始籌建移民房屋,，７月底

前完成房屋建設(shè)和交通道路,、供電、供水等配套工程,，８月底前完成接收安置任

務(wù),。２００２年接收安置移民的市,，工作進(jìn)度和程序要求基本參照２００１年的

安排。



　　六,、安置經(jīng)費(fèi)



　?。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)：移民生產(chǎn)用地按不低于遷入地農(nóng)民的平均水平安排，宅

基地每人按３０平方米安排,，耕地和宅基地每畝約按２萬元安排,。

　　（二）建房費(fèi)：住房面積按人均２０平方米安排,，按每平方米４８０元建設(shè),，

移民個(gè)人每平方米負(fù)擔(dān)２５０元，不足部分由國家和省補(bǔ)貼,。

　?。ㄈ┑缆贰⑵秸麍龅氐冉ㄔO(shè)費(fèi)（包括橋梁,、涵閘等）,，每個(gè)點(diǎn)安排１０萬

元。

　?。ㄋ模┕╇娫O(shè)施建設(shè)費(fèi)（包括電力增容費(fèi)每千瓦２００元,，電桿及架設(shè)人工

費(fèi)等），每個(gè)點(diǎn)安排５萬元,。

　?。ㄎ澹┕┧O(shè)施建設(shè)費(fèi)，按每個(gè)點(diǎn)安排５萬元,。

　　上述經(jīng)費(fèi),，主要由國家下?lián)艿囊泼窠?jīng)費(fèi)和省補(bǔ)貼資金組成，根據(jù)接收安置任

務(wù)確定,，包干使用,。

　　在移民入住后，以省政府名義一次性發(fā)給移民生活慰問金每人３００元,，所

需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政安排,。



　　七、組織管理



　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立工作機(jī)構(gòu)。

　　移民工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、涉及面廣的復(fù)雜工作,，而且安置工作的時(shí)間緊，

任務(wù)重,。省由省計(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào),，各安置縣、市必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，成立專

門工作機(jī)構(gòu),，指定一名副市長（副縣長）負(fù)責(zé)接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民的

工作，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，切實(shí)把安置工作做好,。

　　（二）加強(qiáng)宣傳教育,，做好政治思想工作,。

　　要加強(qiáng)宣傳教育工作，講清安置政策和配套措施,，強(qiáng)調(diào)移民要自力更生、勤

勞致富,。同時(shí)也要對接收地的居民做好思想工作,，防止排外傾向，保證移民遷得

進(jìn),、穩(wěn)得住,。

　　（三）積極扶持移民,，幫助移民安居樂業(yè),。

　　國務(wù)院和省政府制定的安置補(bǔ)償和安置扶持政策，必須認(rèn)真落實(shí),，積極扶持

移民發(fā)展生產(chǎn),、勞動(dòng)致富，使移民能盡快恢復(fù)生產(chǎn)和逐步致富,。

　?。ㄋ模﹪?yán)格移民安置資金的使用，加強(qiáng)移民安置資金的管理,。

　　移民安置資金必須?？顚Ｓ茫魏尾块T和個(gè)人都不能隨意挪用,、截留,、貪污。

各級移民部門必須專戶儲存,，加強(qiáng)移民資金的管理,，加大審計(jì)監(jiān)督力度，確保移

民資金不出任何問題,。