印發(fā)廣東省海域開發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃綱要的通知



各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省海域開發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃綱要》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)

給你們,，請按照執(zhí)行,。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年二月十九日







廣東省海域開發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃綱要



　　我省是海洋大省，擁有全國最長的海岸線和廣闊的海域,，海洋資源豐富,。為

實現(xiàn)在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，有效

開發(fā)利用海洋資源,，把我省建設(shè)成為海洋生態(tài)環(huán)境良好,、海洋綜合實力強(qiáng)大的海

洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　本規(guī)劃綱要的范圍包括我省轄區(qū)的內(nèi)水?。搭I(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海

域）,、領(lǐng)海,，重點是近岸海域、海島和海岸,。本規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是對全省海

域開發(fā)利用和保護(hù)現(xiàn)狀,、存在問題及資源開發(fā)潛力進(jìn)行綜合分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展的預(yù)測以及海洋資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想,，制定全?。玻埃埃澳曛粒玻埃保?
年海域開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和原則，提出海域開發(fā)利用與保護(hù)的方向,，以及實

施規(guī)劃綱要的政策措施,。



　　一、海域開發(fā)利用與保護(hù)狀況



　　廣東省位于我國大陸南部,，鄰接南海,，陸域面積１７．７９萬平方公里。海

域和海岸呈條帶狀自東北向西南展布,，基本位于北回歸線以南,，屬熱帶、南亞熱

帶季風(fēng)氣候區(qū),。全省海域面積４１．９３萬平方公里,，其中內(nèi)水面積４．８９萬

平方公里，領(lǐng)海面積１．６４萬平方公里,，２００海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積３５．４０

萬平方公里,。海岸線長３３６８．１公里，占全國海岸線總長的五分之一,。擁有

大小海島１４３１個（含東沙群島）,，其中海島面積在５００平方米以上的７５９

個，海島總面積０．１６萬平方公里,，島岸線長２４２８．７公里,。

　　本省地理位置優(yōu)越，毗鄰港澳,，面對東南亞,，是著名僑鄉(xiāng)。二十世紀(jì)九十年

代以來,，我省海洋開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的一個新的重要增長點?！,。保梗梗鼓耆『Ｑ螽a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價，下同）達(dá)

１２３７．３９億元,；海洋產(chǎn)業(yè)增加值６０５．３２億元,，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值

的７．２％。

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀,。

　　１９９９年全省已利用海域面積４６．８７萬公頃（未含禁漁區(qū)面積）,，利

用率為９．６％（占內(nèi)水面積的百分比,，下同）；利用岸線１０８４．９３公里,，

利用率為１８．７％（占含海島岸線長度的總岸線的百分比,，下同）。具體利用

情況如下：

　?。保Ｓ蛑卫砗捅Ｗo(hù)用海,。

　　１９９９年全省已建有各類海洋,、海岸類型自然保護(hù)區(qū)１３個,，其中國家級

保護(hù)區(qū)３個、省級保護(hù)區(qū)３個,；利用海域面積１７．１０萬公頃,，占總用海面積

的３６．５％，占內(nèi)水面積的３．５％,；擁有沿海防護(hù)林帶２８２１．１５公里,，

占宜林面積的９２．７％；紅樹林面積１．６１萬公頃,，占總用海面積的３．４％,。

　　２．主要海洋產(chǎn)業(yè)用海,。

　?。ǎ保┖Ｑ蠼煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)。１９９９年沿海地區(qū)已建有港口６５個,，大小泊位

１４３０個,，其中萬噸級泊位１５５個，港口吞吐量達(dá)２３４６１萬噸,，海洋交

通運(yùn)輸營運(yùn)收入達(dá)１２１．４８億元,；利用海域面積０．５１萬公頃,，占總利用

海域面積的１．１％；利用岸線１３９．９４公里,，占總利用岸線的１２．９％,。

初步形成了以廣州、深圳,、珠海,、汕頭、湛江等樞紐港為主,、大中小型港口布局

趨向合理的港口群,，全省港口密度在全國沿海各省區(qū)中名列前茅,。

　?。ǎ玻┖Ｑ鬂O業(yè)。

　?。保梗梗鼓耆『Ｑ鬂O業(yè)產(chǎn)量達(dá)３５５．３７萬噸,，產(chǎn)值３１５．６４億元；

利用海域面積１８．０萬公頃,，占總用海面積的３８．４％,。其中利用淺海面積

４．３萬公頃，占海洋漁業(yè)用海面積的２３．９％,；利用灘涂面積９．５萬公頃,，

占海洋漁業(yè)用海面積的５２．８％；利用港灣面積４．２萬公頃,，占海洋漁業(yè)用

海面積的２３．３％,。利用岸線７７３．７９公里，占總利用岸線的７１．３％,。

已建成一批以對蝦,、珍珠、貝類,、網(wǎng)箱養(yǎng)魚,、咸淡水養(yǎng)魚為主的養(yǎng)殖基地，漁港

１１７個,，初步形成以增養(yǎng)殖為主,，捕撈、增養(yǎng)殖共同發(fā)展的局面,。

　?。ǎ常I海旅游業(yè)。

　?。保梗梗鼓耆I海旅游業(yè)總收入達(dá)３７４．０１億元,；利用海域面積０．

５３萬公頃,，占總利用海域面積的１．２％；利用岸線１７１．２公里,，占總利

用岸線的１５．８％,。已建成３３處濱海旅游區(qū)，其中省級濱海旅游度假區(qū)１１

處,，省級以上濱海風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園以及沿海各市、縣濱海旅游景點２２處,。

　?。ǎ矗┖Ｑ蠊I(yè)。

　?。保梗梗鼓耆『Ｑ蠊I(yè)產(chǎn)值４２６．２５億元,，利用海域面積２．７８萬

公頃，占總利用海域面積的５．９％,。主要用于海上油氣開采,、濱海發(fā)電廠建設(shè)

和鹽田的生產(chǎn)等。其中海洋油氣利用海域面積１．９７萬公頃,，濱海電力業(yè)用海

面積０．１萬公頃,。

　　３．其他行業(yè)用海,。

　　主要用于錨地,、海上傾廢區(qū)和海上電纜、管道以及橋梁等行業(yè),。１９９９年

共用海面積達(dá)６．３４萬公頃,，占總利用海域面積的１３．５％。其中錨地用海

面積２．８２萬公頃,；海上傾廢區(qū)用海面積３．５１萬公頃,。

　　（二）存在問題,。

　?。保Ｑ筚Y源利用和綜合開發(fā)水平較低。

　　目前,，我省海洋開發(fā)仍多局限于海岸,、近岸海域和少數(shù)海島，海洋資源開發(fā)

以粗放型為主,，１９９９年全省海洋一,、二、三產(chǎn)業(yè)比例為２５∶３５∶４０,，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步,，許多領(lǐng)域仍處于空白，缺乏海

洋龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,。

　?。玻渡鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化。

　　隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口增長,，廢水排放量與日俱增,，１９９９年全省廢

水排放量達(dá)４２．９億噸。由于環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后,，部分工業(yè)廢水和大量生活污

水得不到有效處理,，１９９９年全省工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率僅為６４．９％，城市

生活污水處理率僅為１８．２％,，造成近岸海域尤其是河口區(qū)污染日益加重,，局

部海域功能退化，赤潮時有發(fā)生,，紅樹林,、珊瑚礁及河口濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受影響

與破壞，近海漁業(yè)資源衰退,。

　　３．海洋綜合管理的協(xié)調(diào)機(jī)制仍不完善,。

　　我省海洋綜合管理起步較晚,，海洋綜合管理法規(guī)體系仍很不健全，海洋資源

的開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，海洋管理仍處于多頭管理的局面,。隨著海洋資源開發(fā)

利用的廣度和深度的不斷加大，各行業(yè),、各部門之間用海矛盾日益突出,，造成海

洋資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。

　?。矗Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測體系有待加強(qiáng),。

　　雖然，目前我省已初步建立了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，但海洋環(huán)境監(jiān)測,、

監(jiān)視、預(yù)報,、警報和救助等保障體系仍不完善,，海洋防災(zāi)、減災(zāi)能力較低,。

　?。ㄈ┌l(fā)展?jié)摿Ψ治觥?
　?。保畵碛胸S富的海洋資源。

　　我省瀕臨南海,，擁有充沛的光,、熱、風(fēng)資源,，長年適宜種植多種作物和海水

增養(yǎng)殖,；全省有海灣５１０多個，適宜建港的２００多個,；灘涂資源２０．４２

萬公頃,；可供養(yǎng)殖魚、蝦,、貝,、藻共１００多種；自然景觀和人文景觀多姿多彩,，

僅沙灘有１７４處,、５７２．１公里；有一定儲量的礦產(chǎn)地５６處,，探明濱海砂

礦５．５億立方米,、非砂礦固體礦產(chǎn)礦石量２１６７．３萬噸、石油資源量９７

億噸,、天燃?xì)猓保比f億立方米,；另還有豐富的海洋能資源、海水資源,、海鹽資

源等,。

　　２．具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科研實力,。

　　改革開放以來,，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成績，經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng),，

沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，人民生活水平不斷提高，為今后合理開發(fā)海洋打下

良好基礎(chǔ)同時,，我省是全國海洋科研機(jī)構(gòu)和大專院校最多的省份之一,，全國兩所

海洋綜合大學(xué)居其一，１９９９年全省擁有海洋科研機(jī)構(gòu)１６家,，海洋科技人員

１１４０人,，其中具有中、高級職稱的科技人員７３０人。

　?。常乩砦恢脙?yōu)越,。

　　我省地處祖國南大門，面向東南亞,，是我國南北航線必經(jīng)之地,。毗鄰港澳臺，

隨著粵港澳經(jīng)濟(jì)合作一體化,，海洋經(jīng)濟(jì)將在亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的

作用,。

　　綜上所述，我省海域開發(fā)利用無論從資源和經(jīng)濟(jì)角度來看,，仍具有較大的開

發(fā)潛力,。但在開發(fā)利用的過程中必須注意海域資源的合理配置，加強(qiáng)海域環(huán)境的

保護(hù),，對已經(jīng)受污染的海域應(yīng)加強(qiáng)綜合治理,，保持海域資源可持續(xù)利用。



　　二,、海域開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)



　　（一）指導(dǎo)思想,。

　　認(rèn)真貫徹落實中共中央及省委關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃的建議

以及全省海洋工作會議的精神,，按照資源合理配置和可持續(xù)發(fā)展的要求，通過合

理安排海域和海岸保護(hù)與開發(fā)的空間布局,，對海洋資源和環(huán)境實行整體,、優(yōu)化和

保護(hù)性開發(fā)，為海域使用管理提供科學(xué)依據(jù),。

　　（二）原則,。

　?。保宰匀粚傩詾橹鳎⑴c社會屬性相協(xié)調(diào)的原則,。海域,、海岸的保護(hù)與開

發(fā)利用首先應(yīng)考慮以海域和海岸的自然屬性為基礎(chǔ)的功能特性，同時也要根據(jù)社

會發(fā)展的條件和需求盡量實現(xiàn)兩者的相協(xié)調(diào),，以保證實現(xiàn)生態(tài)效益,、社會效益和

經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一。

　?。玻_發(fā)利用和保護(hù)治理并舉的原則,。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此海域和海岸資源的

利用必須堅持保護(hù)治理與開發(fā)利用并舉,，做到發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保護(hù)海洋環(huán)境協(xié)調(diào)

統(tǒng)一,，確保海洋資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,。

　　３．統(tǒng)籌兼顧,，突出重點,。

　　海域、海岸的保護(hù)與開發(fā),，涉及的行業(yè),、部門眾多。因此,，在海域和海岸線

的安排上要因海制宜,，考慮近期與遠(yuǎn)期、局部與全局,、地方與中央的關(guān)系,，做到

統(tǒng)籌兼顧，突出重點,。

　?。矗畧猿謧鋼裥栽瓌t。

　　當(dāng)多個項目重疊使用海域,、海岸時,，必須做出最佳的選擇。選擇的原則：一

是區(qū)位,、資源環(huán)境等條件備擇性窄的項目優(yōu)先于備擇性寬的項目,；二是優(yōu)先安排

地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，注重安排配套性項目,；三是技術(shù)層次低的項目要給技術(shù)層次

高的項目保留空間和發(fā)展余地,；四是項目安排要有利于形成新的海洋產(chǎn)業(yè)群和新

的海洋經(jīng)濟(jì)增長點；五是優(yōu)先安排軍事用海項目,。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　計劃到２０１０年,，全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)１０％以

上,；海域面積利用率達(dá)２１．０％，比１９９９年提高１１．４個百分點,；海岸

線利用率達(dá)２４．７％,，比１９９９年提高６個百分點；海洋自然保護(hù)區(qū)面積和

數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大,；近岸海域水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求,，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善；

海洋監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,，初步實現(xiàn)海洋管理和公益服務(wù)的現(xiàn)代化,、科學(xué)

化、規(guī)范化,。



　　三,、規(guī)劃重點



　　（一）海域,、海岸的治理與保護(hù),。

　　１．陸域污染源的治理,。

　　陸源排海的主要污染物是有機(jī)污染物,、營養(yǎng)鹽類。其主要來源于工業(yè),、農(nóng)業(yè)

廢水以及城鎮(zhèn)生活污水等,。

　　（１）工業(yè)污染源的治理,。

　　目前,，我省沿海地區(qū)重點工業(yè)污染源得到了一定的治理，但工業(yè)污染排放量

大,，仍需加強(qiáng)整治力度,，在鞏固與穩(wěn)定重點污染源達(dá)標(biāo)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對工

業(yè)污染企業(yè)的監(jiān)督管理,，逐步實現(xiàn)所有污染項目達(dá)標(biāo)排放,。

　　各級政府及有關(guān)部門，要采取積極措施,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極推行清潔

生產(chǎn)，提高能源,、資源利用率,；實行污染物總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)項

目的環(huán)境影響評價制度,；在工業(yè)集中的區(qū)域建設(shè)大型的污水綜合處理廠，提高工

業(yè)污染的治理水平,。珠江三角洲不再立項建設(shè)燃煤電廠,，已建的火電廠必須限期

解決脫硫問題。近期重點抓好電力,、建材,、化工、造紙、冶煉,、制糖和食品發(fā)酵

業(yè),、電鍍、紡織印染等污染嚴(yán)重的行業(yè)治理,；對污染嚴(yán)重的小煤礦,、小煉油廠、

小火電廠,、小水泥廠,、小玻璃廠、小煉鋼廠,，堅決實行破產(chǎn),、關(guān)閉。

　?。ǎ玻┭睾３擎?zhèn)生活污水的治理,。

　　近年，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,，沿海地區(qū)人口密度不斷擴(kuò)大,，大量含

有氮、磷,、有機(jī)污染物的生活污水排放入海域,，造成近岸海域富營養(yǎng)化加劇，使

得珠江口和粵東部分海域赤潮頻生,，赤潮的范圍和頻率逐年增加,。因此，規(guī)劃期

內(nèi),，加強(qiáng)對沿海城鎮(zhèn)生活污水處理,，全面推動沿海城市生活污水處理廠的建設(shè)。

力爭到２００５年,，全省所有地級以上市以及珠江三角洲有條件的城鎮(zhèn)都建有二

級污水處理廠,，全省城、鎮(zhèn)的生活污水處理率達(dá)到４０％以上,；到２０１０年全

省城,、鎮(zhèn)的生活污水處理率達(dá)到７０％。

　?。ǎ常┺r(nóng)業(yè)污染源的治理,。

　　隨著農(nóng)用化肥和農(nóng)藥的廣泛使用以及養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)排放的廢水已

成為重要的污染源,。因此,，在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時,，大力推廣有機(jī)復(fù)合肥、

土雜肥的使用,，加大生物肥開發(fā)力度,，減少化肥使用強(qiáng)度，積極推廣高效,、低毒,、

低殘留農(nóng)藥特別是生物制劑、菊脂類農(nóng)藥使用,，禁止使用有機(jī)氯等高毒,、高殘留

農(nóng)藥，提高養(yǎng)殖技術(shù),，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對海域環(huán)境

的影響,。

　?。玻逗Ｓ蛭廴驹粗卫砗蜕鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)、保護(hù),。包括含油污水,、灘涂圍

墾和填海、河口,、港灣的治理以及沿海防護(hù)林建設(shè)等,。

　　（１）含油污水的治理,。

　　含油污染源主要由船舶,、港口以及油氣平臺排出廢水而產(chǎn)生的，目前比較嚴(yán)

重的海域為粵西地區(qū),，占全省含油污染物排放量的４０％以上,。因此，要嚴(yán)格控

制污染源產(chǎn)生,。規(guī)劃到２０１０年,，所有１５０總噸以上油輪和４００總噸以上

非油輪船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材；各商用港口和一二級漁港要建立含

油廢水處理設(shè)施,，對往來船舶的含油污水收集處理,；石油平臺含油污水自動監(jiān)控

裝置的配置率和完好率達(dá)到１００％。

　?。ǎ玻┖涌诤透蹫持卫?。

　　河口的整治，必須遵循有利于泄洪,、維護(hù)潮汐吞吐,、便利航運(yùn)、保護(hù)漁業(yè),、

改善生態(tài)環(huán)境的原則,，規(guī)劃到２００５年前重點整治好洪奇門、磨刀門,、橫門,、

蕉門、新津河,、外砂河,、蓮陽河、練江,、螺河,、大隆洞河、漠陽江,、鑒江等出海

河口,；到２０１０年前完成虎門、虎跳門,、雞啼門,、崖門、龍江,、黃江,、赤石河、

九洲江,、南渡河,、儒洞河等出海河口及淺海區(qū)的整治。

　　結(jié)合國家“碧海行動”計劃的實施,，加強(qiáng)港灣的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實行污染物

排放總量控制制度和水產(chǎn)養(yǎng)殖容量和密度控制制度，加強(qiáng)面源污染控制,。重點抓

好珠江口和大亞灣,、柘林灣近岸海域水質(zhì)的保護(hù)。

　?。ǎ常┩繃鷫ê吞詈５闹卫?。

　　嚴(yán)格控制灘涂圍墾和填海是省政府保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要政策。解放以來,，

全省已圍墾灘涂（海域）面積達(dá)１５．６萬公頃,，由于大部分圍、填海項目沒有

經(jīng)過科學(xué)論證和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響審評制度,，給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,。

因此,，為進(jìn)一步制止亂圍墾、亂填?，F(xiàn)象發(fā)生,，規(guī)劃期內(nèi)特劃出５８處灘涂（或

海區(qū)）作控圍區(qū)。具體有饒平的柘林灣,、海山島海域,；南澳的青澳灣、竹棲肚灣,、

深澳灣,、后江灣、長山尾至猴鼻尖海岸,，汕頭港（含牛田洋）,、汕頭攔沙堤外側(cè)、

韓江口門,；汕尾的品清湖,、白沙湖、長沙灣,；惠州的考洲洋,、范和港、大亞灣,；

深圳的大鵬灣,、深圳灣、前海,、交椅灣,、獅子洋兩岸、伶仃洋兩岸,、虎門,、蕉門、

洪奇門,、橫門,、雞啼門、磨刀門,、崖門,、虎跳門等口門；珠海的淇澳島海域,、香

洲灣,、磨刀門橫洲南、橫琴島海域,、黃茅海,；臺山的廣海灣,、南邊海、鎮(zhèn)海灣,、

上川島大灣,、下川島王府洲至南澳港；陽江的北津港,、豐頭河、洋邊海,、閘坡漁

港,；茂名的水東灣、博賀漁港,、蓮頭灣,；湛江的鑒江口、湛江港,、通明海,、新寮

島群海域、南渡江口,、外羅漁港,、流沙漁港、烏石漁港,、?？禎O港、企水漁港,、

安鋪漁港,、英羅漁港等。每個圍,、填海項目必須經(jīng)過科學(xué)論證,，由省政府審批。

同時,，加強(qiáng)對現(xiàn)有圍填海工程的檢查和清理,。對破壞紅樹林以及海洋生物種苗場

產(chǎn)卵場和洄游通道或有爭議的圍墾項目必須立刻停止；對不符合規(guī)劃的圍墾工程,，

按照“誰設(shè)障,，誰清理”的原則，由項目所在市,、縣人民政府組織清理,。

　　（４）沿海防護(hù)林建設(shè),。

　　沿海防護(hù)林體系是海岸生態(tài)平衡的主體,。規(guī)劃期內(nèi)必須進(jìn)一步完善和保護(hù),，

計劃到２０１０年沿海防護(hù)林帶達(dá)到３０４２．２６公里，紅樹林面積３．４７

萬公頃,，分別比１９９９年增加２２１．１１公里和１．８６萬公頃,。

　　３．海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè),。

　　海洋自然保護(hù)區(qū)是海洋自然資源,、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和保護(hù)的良好場所。規(guī)劃期

內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量和范圍,。計劃到２０１０年海洋,、海岸類型自然保

護(hù)區(qū)達(dá)到３２個，面積２９．９３萬公頃,，占全省內(nèi)水面積的６．１％,。近期重

點抓好國家級珠江口中華白海豚自然保護(hù)區(qū)，惠東港口海龜自然保護(hù)區(qū),，大亞灣

水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū),，徐聞西海岸珊瑚自然保護(hù)區(qū)，南澎勒門列島海洋特別保護(hù)

區(qū),，神泉灣,、海陵灣、水東灣等水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū),，汕尾,、江門、惠東,、惠陽,、

珠海、陽江,、茂名,、湛江英羅灣等紅樹林保護(hù)區(qū)，荷包島常綠闊葉林自然保護(hù)區(qū),，

珠江三角洲濕地自然保護(hù)區(qū),，東沙群島珊瑚和鳥類自然保護(hù)區(qū)，饒平海山島海灘

巖自然保護(hù)區(qū),，南澳候鳥自然保護(hù)區(qū),，大萬山島侵蝕海岸地貌自然保護(hù)區(qū)，硇洲

島燈塔和海蝕地貌景觀保護(hù)區(qū),，電白水東炮臺—宴鏡海岸地貌自然保護(hù)區(qū),，小梅

沙、上川島地質(zhì)遺址和古生物遺跡自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。

　?。ǘ┖Ｓ?、海岸開發(fā)利用。

　?。保饕Ｑ螽a(chǎn)業(yè)海域,、海岸開發(fā)利用。

　?。ǎ保┖Ｑ蠼煌ㄟ\(yùn)輸業(yè),。

　　海洋交通是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。為適應(yīng)我省到２０１０年基本實

現(xiàn)現(xiàn)代化以及香港運(yùn)輸業(yè)逐步向深圳,、珠海等珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢,，規(guī)劃

期間海洋交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)應(yīng)有較大發(fā)展。規(guī)劃到２０１０年全省海洋交通運(yùn)輸業(yè)

用海面積達(dá)到１．１２萬公頃,，利用岸線２２８．０７公里，分別比１９９９年

增加０．６１萬公頃和８８．１３公里,。主要用于完善廣州,、深圳、珠海,、汕頭,、

湛江等五大樞紐港以及惠州、東莞,、中山,、陽江、茂名,、江門,、汕尾、潮州等一

批地方重點港口的建設(shè),。各類港口的建設(shè)要注意合理布局,，避免重復(fù)建設(shè)。

　?。ǎ玻┖Ｑ鬂O業(yè),。

　　為了鞏固提高海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，規(guī)劃期內(nèi)要調(diào)整海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，大

力發(fā)展海水增養(yǎng)殖,。規(guī)劃到２０１０年全省海洋漁業(yè)用海面積達(dá)到３６．４５萬

公頃，利用岸線７８１．６６公里,，分別比１９９９年增加１８．４５萬公頃和

７．８７公里,。規(guī)劃期內(nèi)重點抓好柘林灣、南澳獵嶼海域、紅海灣,、大亞灣,、大

鵬灣、萬山群島海域,、川山群島海域,、海陵灣、水東灣,、雷州灣,、流沙灣、安鋪

港等１２個海灣的海水增養(yǎng)殖基地建設(shè),；同時,，實施養(yǎng)殖容量和密度控制制度，

大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,。根據(jù)自然環(huán)境,、資源狀況，選擇養(yǎng)殖品種,，合理確定養(yǎng)殖密

度,，控制養(yǎng)殖面積，通過提高養(yǎng)殖技術(shù),，改善餌料成分和投餌技術(shù),，避免海水過

度營養(yǎng)化和病害的暴發(fā)。海洋捕撈業(yè)要繼續(xù)控制近海捕撈強(qiáng)度,，大力發(fā)展外海和

遠(yuǎn)洋漁業(yè),，通過投放人工魚礁和增殖放流，恢復(fù)和增加漁業(yè)資源,，實現(xiàn)漁業(yè)資源

可持續(xù)利用,。同時，要抓好漁港和水產(chǎn)品批發(fā)市場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，在重點漁

港增設(shè)岸基油污水接納處理站,，改善漁港近岸海域的生態(tài)環(huán)境。

　?。ǎ常I海旅游業(yè),。

　　我省濱海旅游資源豐富。因此,，要根據(jù)沿海各市,、縣旅游資源分布狀況及區(qū)

域特點，科學(xué)合理確定濱海旅游的區(qū)域功能,，發(fā)展各具特色的旅游項目,，提高文

化品位,，拓展濱海旅游發(fā)展空間，依托珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),，加快粵港澳旅游一體

化建設(shè),，吸引國內(nèi)外游客。規(guī)劃到２０１０年,，全省濱海旅游業(yè)用海面積達(dá)到２．

０８萬公頃,，利用岸線３８１．１９公里，分別比１９９９年增加１．５５萬公

頃和２０９．９９公里,。規(guī)劃期內(nèi)重點抓好陽江海陵島,、湛江東海島、深圳大鵬

灣,、珠海萬山群島和東澳島,、惠州大亞灣、汕頭龍虎灘,、汕頭青澳灣,、汕尾紅海

灣、江門川島,、茂名水東灣,、揭陽金海灣、潮洲海山島等濱海度假區(qū)建設(shè),，把我

省海濱建設(shè)成為集游樂、休閑,、度假,、探險、游船為一體的旅游區(qū),。在發(fā)展中應(yīng)

合理規(guī)劃,，注意項目的合理布局，減少雷同和重復(fù)建設(shè),，提高我省濱海旅游業(yè)的

競爭力和經(jīng)濟(jì)效益,。

　　（４）海洋工業(yè),。

　　海洋工業(yè)是未來我省較有發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè),，要積極創(chuàng)造條件發(fā)展。重點

發(fā)展海洋油礦業(yè),、海洋生化業(yè),、濱海電力業(yè)、海洋造船業(yè),、鹽業(yè)等,。

　　——海洋油礦業(yè)。我省海洋油氣資源主要集中在珠江口盆地。規(guī)劃期內(nèi)要加

大新油氣田的普查評價和勘探開發(fā),，增加后備儲量,，擴(kuò)大油氣產(chǎn)量；大力發(fā)展海

洋化工業(yè),，搞好海洋油氣下游產(chǎn)品的開發(fā)和利用,。規(guī)劃到２０１０年全省海洋油

氣用海面積達(dá)到２．９７萬公頃，比１９９９年增加１．０萬公頃,。在油氣開采

時,，各生產(chǎn)平臺要配備足夠種類和數(shù)量的防污設(shè)備和器材，含油污水自動監(jiān)控裝

置的配備率和完好率必須達(dá)到１００％,，污水排放濃度要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),。濱

海砂礦業(yè)必須注意保護(hù)海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)及自然遺產(chǎn)。每個濱海砂礦開采,，必

須通過申請和科學(xué)論證,，經(jīng)批準(zhǔn)后才可開采。

　　——海洋生化業(yè),。要加大以海洋資源為原料的海洋藥物和功能食品的研究和

開發(fā),，扶持一批上規(guī)模、創(chuàng)品牌的龍頭企業(yè),，使我省海洋生化業(yè)有較大的發(fā)展,。

新建藥廠建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用計劃，有關(guān)用海和岸線,，將根據(jù)需要給予安

排或協(xié)調(diào),。

　　——濱海電力業(yè)。我省屬常規(guī)能源較為貧乏區(qū),，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水

平的不斷提高,，對用電的需求將不斷增加。因此,，要利用我省廉價海洋運(yùn)輸優(yōu)勢

和濱海丘陵山地的特殊地理環(huán)境條件,，積極發(fā)展濱海電力業(yè)。規(guī)劃到２０１０年

全省濱海電力業(yè)用海面積達(dá)到０．４０萬公頃,，比１９９９年增加０．３萬公頃,，

利用岸線３２．２５公里。規(guī)劃期內(nèi)重點抓好臺山電廠,、嶺澳核電廠,、珠海電廠、

華能汕頭電廠,、汕尾電廠,、深圳前灣燃?xì)怆姀S,、惠州燃?xì)怆姀S、揭陽惠來電廠和

金海灣風(fēng)能電場的建設(shè),。在全省范圍內(nèi)禁止新建單機(jī)容量小于１２．５萬千瓦的

燃煤和燃油機(jī)組,，在珠江三角洲地區(qū)和酸雨控制區(qū)城區(qū)、近郊不再建設(shè)新的燃煤,、

燃油電廠,。新建和在建燃煤燃油電廠，必須配套脫硫設(shè)施,，現(xiàn)有燃煤燃油電廠,，

要限期配套脫硫設(shè)施，力爭在規(guī)劃期末,，所有燃煤燃油電廠全部要采取脫硫措施,。

　　——船舶工業(yè)。我省是全國三大造船基地之一,。規(guī)劃期內(nèi)重點做好廣州,、湛

江、汕頭等地船廠的改造,，使之成為全國大型的船舶工業(yè)基地,。新建或擴(kuò)建船廠

用地納入城鎮(zhèn)發(fā)展用地計劃，有關(guān)用海和岸線,，根據(jù)需要給予安排或協(xié)調(diào),。各個

船廠要建立岸基油污水接納處理設(shè)施，控制污染物排入海域,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。

　　——鹽業(yè)。規(guī)劃期內(nèi),，鹽業(yè)繼續(xù)貫徹落實國家有關(guān)的限產(chǎn)、控產(chǎn)政策,，大力

調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)部分低產(chǎn)劣質(zhì)鹽田分期分批轉(zhuǎn)產(chǎn)，積極發(fā)展“三高”鹽田和

多種經(jīng)營,。規(guī)劃期末,，鹽田面積為０．６５萬公頃，比１９９９年減少０．０６

萬公頃,。規(guī)劃期內(nèi)重點抓好湛江,、茂名、陽江等市“三高”鹽田的建設(shè),，以及廣

州,、湛江的鹽化工產(chǎn)品的生產(chǎn),。

　　２．其他行業(yè)用海規(guī)劃,。

　　包括海上傾廢區(qū),、禁漁區(qū)、航道,、錨地,、軍事區(qū)以及其他海上工程等。規(guī)劃

期內(nèi)逐步將現(xiàn)有的傾廢區(qū)移到領(lǐng)?；€以外海域,，有步驟關(guān)閉近岸海域的傾廢區(qū)，

減少對海域生態(tài)環(huán)境的污染,。禁漁區(qū)保留原有省級４個漁區(qū)９個分區(qū),，用海面積

保持原有２３７．３萬公頃；錨地用海面積有所增加,，規(guī)劃到２０１０年全省錨

地用海面積達(dá)到３．０萬公頃,，比１９９９年增加０．１８萬公頃；規(guī)劃期內(nèi)安

排軍事用海１７０處,，總用海面積２２．２萬公頃,；其他海上工程如鋪設(shè)海底管

道電纜、架設(shè)跨海大橋和海島連島連陸等工程,，預(yù)留用海面積０．３６萬公頃,。



　　四、規(guī)劃布局



　　根據(jù)我省海域的自然環(huán)境,、資源條件以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況,，按不同的建

設(shè)重點，將全省海域保護(hù)與開發(fā)利用劃分為四個類型經(jīng)濟(jì)帶,。

　?。ㄒ唬┲榻侵夼R海經(jīng)濟(jì)帶。

　　該區(qū)域位于我省南部,，包括廣州,、深圳、珠海,、惠州,、東莞、中山,、江門等

７個市,，毗鄰港澳。海域自然資源豐富,，海岸線長達(dá)１０５９．１公里,，占全省

海岸線總長的３１．４％,；海島３９５個，海島岸線１０６０．５公里,；擁有我

國天然優(yōu)良的大亞灣和大鵬灣,，港口、漁業(yè),、旅游,、油氣等主要海洋資源均居全

省之首；社會經(jīng)濟(jì)實力雄厚,，對外開放度高,，是我省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最活躍的地區(qū),。

但由于受大量工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)處理（或未經(jīng)處理）直接（或間接）流入海,，

以及亂圍墾、亂填海,、亂挖沙的影響,，造成沿岸海域水質(zhì)污染突出，口門泄洪不

暢,、港灣縮小航道縮窄,、赤潮頻發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重,。

　　規(guī)劃期內(nèi),，要全面開發(fā)港灣、旅游以及珠江口盆地油氣等資源,，重點發(fā)展海

洋交通運(yùn)輸業(yè),、濱海旅游業(yè)、海洋工業(yè)以及海洋服務(wù)業(yè),；同時,，積極引進(jìn)國內(nèi)外

先進(jìn)技術(shù)、資金,、人才,，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè),，逐步建成全省乃至全國具有重要影響的臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境

的治理保護(hù),，全面整治受污染海域,。加快沿海防護(hù)林體系建設(shè)，實行污染物入海

總量控制制度,，在主要商用港口和一二級漁港建立含油廢水處理設(shè)施,，船舶含油

污水要集中處理,；積極實施城鎮(zhèn)生活污水處理工程和工業(yè)污染源治理工程；加快

海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè),，投放人工魚礁,，恢復(fù)漁業(yè)資源；加強(qiáng)珠江口和大亞灣近岸

海域水質(zhì)保護(hù),，力爭在規(guī)劃期末將本區(qū)形成適應(yīng)基本現(xiàn)代化要求的良性生態(tài)系統(tǒng),。

　　（二）粵東臨海經(jīng)濟(jì)帶,。

　　本區(qū)域位于我省東南部,，包括汕頭、潮州,、揭陽和汕尾４市,。與閩、臺等地

相連,，華僑眾多,，對外通商悠久，擁有海岸線長達(dá)６４６．２公里,，占全省海岸

線總長度１９．２％,，海島２１４個。港口,、漁業(yè),、旅游等方面都有一定的基礎(chǔ)

但同時也是海域水質(zhì)污染問題比較嚴(yán)重的地區(qū)，特別是柘林灣,；海洋自然災(zāi)害發(fā)

生較多,。

　　規(guī)劃期內(nèi)，要優(yōu)化港口間功能互補(bǔ),，發(fā)揮港口和“京汕”鐵路貫通形成大通

道優(yōu)勢,，推動與臺、港東南亞經(jīng)濟(jì)合作和閩,、粵,、贛三邊經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，重點發(fā)展

海洋漁業(yè),、濱海旅游業(yè)和以高新技術(shù)為主的海洋工業(yè),。同時，全面整治已受污染

海域,，積極實施廣東省沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程和紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建

設(shè)工程,，推行海水養(yǎng)殖容量和密度控制制度，改善港灣養(yǎng)殖環(huán)境,，特別是控制柘

林灣的養(yǎng)殖密度,，力爭在規(guī)劃期內(nèi)有效遏制海域環(huán)境惡化勢頭,。

　　（三）粵西臨海經(jīng)濟(jì)帶,。

　　本區(qū)域位于我省西南部,，地跨南亞熱帶和熱帶，氣溫高,，雨量集中,。包括湛

江、茂名和陽江３市,。擁有大陸岸線１６６２．８公里,，占全省海岸線總長的４

９．４％。地處粵,、瓊,、桂金三角，西為北部灣,，連通大西北,，有一定的海洋經(jīng)

濟(jì)基礎(chǔ)，是我省唯一的海洋大學(xué)所在地,，海域廣闊,，有面積５００平方米以上海

島１５６個，海域自然資源較豐富,，自然環(huán)境良好,，是海洋開發(fā)程度較低而具有

較大潛力的區(qū)域。但該區(qū)經(jīng)常受水,、旱災(zāi)害影響,，熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)較多，漁業(yè)資

源衰退較為嚴(yán)重,。

　　規(guī)劃期內(nèi)要以港口經(jīng)濟(jì)為龍頭,，大力發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè),、濱海

旅游業(yè)和海洋工業(yè)等,，把粵西建設(shè)成油氣資源開發(fā)基地、大型石化基地,、海洋漁

業(yè)基地和海洋高新技術(shù)園地,，成為西部地區(qū)的主要出海通道。同時,，加強(qiáng)沿海防

護(hù)林體系,、紅樹林生態(tài)體系的保護(hù)和建設(shè)，重點抓好湛江紅樹林、茂名防護(hù)林帶

和海陵島自然保護(hù)區(qū)建設(shè),；建設(shè)人工魚礁，恢復(fù)和修復(fù)漁業(yè)資源,，保護(hù)海洋生態(tài)

環(huán)境和生物多樣性,。

　　（四）海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。

　　我省擁有海島１４３１個,，散布在海岸線以外的廣闊的海域上，既是祖國南

大門的海防前哨陣地,，也是我省沿海城鎮(zhèn)的天然屏障,，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)

易,、進(jìn)行海洋科學(xué)試驗的前沿陣地,，許多海島具有發(fā)展大港口、大工業(yè)和第三產(chǎn)

業(yè)的條件,，適合建設(shè)多種的海洋科技園,、試驗區(qū)、示范基地和保護(hù)區(qū),。規(guī)劃期內(nèi),，

重點做好南澳島、東海島,、海陵島,、川山群島、萬山群島,、橫琴島等海島的綜合

開發(fā),，建成全省海洋綜合開發(fā)示范區(qū)。

　　在開發(fā)海島及其海域資源的同時,，要加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù),，不得造成海島地形、

岸灘,、植被以及海域生態(tài)環(huán)境的破壞,，更不能無度無序出賣海島資源。



　　五,、實施規(guī)劃的主要措施



　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)海洋綜合管理，確保海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用,。

　　加強(qiáng)海洋綜合管理,，保護(hù)海洋資源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要建立海

洋綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和解決海洋開發(fā)和保護(hù)過程中重大問題,；繼續(xù)實施海

域使用證制度和海域有償使用制度,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家及省海域使用法規(guī)、海洋

工程建設(shè)項目環(huán)保審批制度以及污染物總量控制制度,，有效控制海洋污染,；進(jìn)一

步加強(qiáng)海洋法制建設(shè)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上,，抓緊制定

適合廣東實際的配套法規(guī)和規(guī)章,，使海洋管理切實做到有法可依，有章可循,；加

快海上行政區(qū)域勘界,，明確海洋管理權(quán)限，減少海洋管理紛爭,；加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)

測系統(tǒng)以及執(zhí)法隊伍現(xiàn)代化建設(shè),，提高監(jiān)測人員和執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。

　?。ǘ┱{(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　在進(jìn)一步抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新

興產(chǎn)業(yè),，新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重,。近期重點抓好海產(chǎn)品的

深加工與綜合利用,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值,；同時,，加快海洋精細(xì)化工、海洋

制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，在有條件的地方依托港口發(fā)展海洋工業(yè),；第三產(chǎn)業(yè)

要以濱海旅游業(yè)為重點，推動海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展,，逐步實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，為

海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展提供保證,。

　?。ㄈ┮揽靠萍歼M(jìn)步,，提高海域開發(fā)利用與保護(hù)水平。

　　全面啟動“科技興海計劃”,，按照“統(tǒng)分結(jié)合,、突出重點、上下聯(lián)動,、左右

支持”的思路,，組織中央駐粵和我省的科研單位、高等院校的科技人員,，開展廣

東海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)的技術(shù)攻關(guān),，增加海洋科技成果儲備,；同時，加

快科技體制改革,，倡導(dǎo)國營,、集體、私營等各類海洋企業(yè)與科研單位聯(lián)手,，走產(chǎn),、

學(xué)、研一體化路子,，發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，建立情報、信息,、代理,、風(fēng)險投資

和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)成果的商品化水平,；加大科技興海投入的

力度,，省財政要安排專項資金，支持海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的技術(shù)攻關(guān),，

提高海洋科技水平,；加速海洋科技人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮我省是全國海洋科研院校

最密集地區(qū)之一的優(yōu)勢,，建立海洋開發(fā)研究中心,，進(jìn)一步建設(shè)好湛江海洋大學(xué)，

強(qiáng)化和擴(kuò)大各綜合大學(xué)涉海院,、系的建設(shè),，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的海洋與水產(chǎn)科學(xué)及

相關(guān)學(xué)科的技術(shù)和管理人才；加強(qiáng)與國際間以及港澳,、臺地區(qū)的海洋科技合作,，

爭取國外技術(shù)和資金的援助,，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,、技術(shù),、人才，提高我省

海洋科技的總體素質(zhì)和水平,，促進(jìn)我省海洋綜合技術(shù)水平的升級換代,。

　　（四）建立海域開發(fā)與保護(hù)投入機(jī)制,，增加投入力度,。

　　海域保護(hù)與開發(fā)利用是一項跨地區(qū)、跨部門,、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,，需

要投入的資金較多。因此,，必須廣辟資金來源,，多渠道增加海域開發(fā)利用與保護(hù)

的投入。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，逐步建立起財政扶持,、金融支持，群眾自籌,、吸引

外資等開放式,、多元化的投入機(jī)制。省財政每年安排一定專項資金用于海域開發(fā)

與保護(hù)建設(shè),；市,、縣財政要將海域開發(fā)與保護(hù)建設(shè)資金列入預(yù)算，并根據(jù)建設(shè)需

要逐年增加,；金融部門把海域開發(fā)與保護(hù)建設(shè)項目納入信貸計劃,，從規(guī)模和資金

上給予保證；積極爭取世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)和外國政府的貸

款,；鼓勵和支持海洋開發(fā)的優(yōu)勢企業(yè)通過股票上市等形式直接融資，擴(kuò)寬融資渠

道,；利用廣東海外華僑眾多的優(yōu)勢,，吸引外資采用各種投資方式興辦海洋外商投

資企業(yè)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)海域開發(fā)利用與保護(hù)管理動態(tài)監(jiān)測,。

　　要健全海域管理統(tǒng)計制度，加強(qiáng)海域開發(fā)利用與保護(hù)的動態(tài)監(jiān)測和信息反饋,，

利用數(shù)字影像信息等監(jiān)測手段,，建立以海域保護(hù)與利用管理為主要目的的管理信

息系統(tǒng),，掌握規(guī)劃實施情況，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問題,，保證規(guī)劃的全面實施,。

　　（六）加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳,，為規(guī)劃實施營造良好的社會氛圍,。

　　利用各種宣傳工具，廣泛宣傳海域開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃,，增強(qiáng)全民的海洋意

識,，使廣大干部群眾了解規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)識規(guī)劃的意義,，積極投入保護(hù)海洋,、開發(fā)

海洋的活動中去，形成良好的社會氛圍,，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。