粵府辦〔2001〕13號(hào)

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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)省人民政府同意,，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，把清倉查庫工作作為一件大事來抓,。黨中央,、國務(wù)院決定在全國開展糧食庫存大檢查，是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,、確保糧食安全的一項(xiàng)重大舉措,，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》的重要精神,，本著對(duì)黨,、對(duì)國家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，從講政治的高度不折不扣地貫徹落實(shí),。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，層層落實(shí)責(zé)任制,。去年底,，按照國務(wù)院的要求,，省政府成立了全省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省糧食清倉查庫工作,，同時(shí),，要求各市相應(yīng)成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。目前尚未成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的市,，要盡快成立并于3月25日前將領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及辦公地點(diǎn)和聯(lián)系電話報(bào)省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。各縣（市）政府也要成立相應(yīng)的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制,。

　　三,、精心組織，周密部署,，確保清查工作取得實(shí)效,。全國統(tǒng)一的糧食清倉查庫統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為2001年3月31日24時(shí)，我省從2001年4月1日至5月初開展清倉查庫,。省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照國務(wù)院的要求,，對(duì)全省清倉查庫工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，并對(duì)各市清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)（具體時(shí)間另行通知）,。各地要精心組織,，認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，采取切實(shí)有效的措施,，確保這次清查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,、可靠。

　　附件：廣東省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年三月十四日

附件

廣東省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

　　組　長(zhǎng)：歐廣源　　常務(wù)副省長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：張思平　　省政府副秘書長(zhǎng)

　　         　 董富勝　　省計(jì)委副主任

　　成　員：謝悅新　　省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　羅妹珠　　省財(cái)政廳助理巡視員

　　　　　　巫頌平　　省紀(jì)委常委

　　　　　　吳清泉　　省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　賴天生　　省質(zhì)量技監(jiān)局副局長(zhǎng)

　　　　　　劉　非　　省農(nóng)調(diào)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　　　　　劉懷基　　省農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)

　　　　　　李永峰　　中國儲(chǔ)備糧管理總公司廣州分公司總經(jīng)理

　　　　　　楊光良　　中國儲(chǔ)備糧管理總公司廣州分公司副總經(jīng)理

　　　　　　謝輝明　　省儲(chǔ)備糧管理總公司籌備組組長(zhǎng)

　　　　　　曾澤強(qiáng)　　省計(jì)委糧食計(jì)劃處處長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由辦公室負(fù)責(zé),。辦公室主任由董富勝同志兼任,，副主任由劉非、謝悅新,、羅妹珠,、楊光良、謝輝明,、曾澤強(qiáng)同志擔(dān)任,。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

國辦發(fā)〔2001〕7號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品,。為了真正摸清全國糧食庫存情況,，為國家調(diào)控糧食提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù),，保證國家?guī)齑婕Z食在需要時(shí)調(diào)得動(dòng),、用得上，確保國家糧食安全,，黨中央,、國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。為此,，國務(wù)院成立了全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施全國糧食清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決全國糧食清倉查庫中的重大事項(xiàng)和問題,。根據(jù)全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近在吉林省公主嶺市、河北省新樂市和湖南省長(zhǎng)沙縣組織了清倉查庫試點(diǎn),，取得了一定經(jīng)驗(yàn),，為全面開展這項(xiàng)工作進(jìn)行了必要準(zhǔn)備。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、清倉查庫的主要任務(wù)和要求

　　這次全國糧食清倉查庫工作的主要任務(wù)是，查清國有糧食部門所有糧庫,、糧管所（站）,、轉(zhuǎn)運(yùn)站、外租倉現(xiàn)存糧食（包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧等）的入庫時(shí)間,、數(shù)量,、品種、質(zhì)量情況,，核清陳化糧,、超期儲(chǔ)存糧的數(shù)量，以及中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫點(diǎn)分布情況,、糧食購銷企業(yè)的人員狀況,。

　　做好全國糧食清倉查庫工作，要堅(jiān)持自上而下,、上下結(jié)合,、交叉互查、重點(diǎn)復(fù)查,、明確責(zé)任的原則,，先試點(diǎn)后鋪開，分階段實(shí)施,，關(guān)鍵是確保不走過場(chǎng),。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),、認(rèn)真負(fù)責(zé),、精心組織、扎實(shí)工作,，做到有倉必到,，有糧必查,，查必徹底,。對(duì)糧食庫存較大的省區(qū)，由全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員指導(dǎo),。

　　二,、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)江澤民同志關(guān)于確保國家糧食安全的重要指示精神，提高對(duì)這次全國糧食清倉查庫工作重要性的認(rèn)識(shí),。按照黨的十五屆五中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)主要問題和對(duì)策措施的意見〉的通知》（中發(fā)〔2000〕15號(hào)）的要求,，本著對(duì)黨,、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織,、一絲不茍,，扎扎實(shí)實(shí)做好糧食清倉查庫的各項(xiàng)工作。各地糧食清倉查庫工作要堅(jiān)持省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、市（地）,、縣（市）政府要盡快成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，把糧食清倉查庫工作作為一件大事來抓,，高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。各地區(qū)要根據(jù)全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制定切實(shí)可行的具體清倉查庫方案,，保證質(zhì)量,，保證進(jìn)度。

　　搞好這次清倉查庫的關(guān)鍵是確保不走過場(chǎng),。清查的各項(xiàng)工作都要圍繞查清糧食的數(shù)量和質(zhì)量這個(gè)主要目標(biāo)進(jìn)行,。要堅(jiān)持實(shí)事求是，鼓勵(lì)各地,、各儲(chǔ)糧單位反映真實(shí)情況,。要明確規(guī)定清查人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從基層保管員,、企業(yè)法人到各級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人,，從縣（市）長(zhǎng)到省級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要逐級(jí)在清倉查庫報(bào)告及報(bào)表上審核簽字,，今后發(fā)現(xiàn)問題的要追究責(zé)任,。國家計(jì)委、財(cái)政部,、糧食局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步完善庫貸掛鉤和超儲(chǔ)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，糧食銷售出庫后必須及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理,，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)帳,。未回籠的銷售結(jié)算應(yīng)收款記入相應(yīng)往來帳戶，嚴(yán)禁在庫存統(tǒng)計(jì)上出現(xiàn)虛帳,。各地對(duì)清倉查庫工作中發(fā)現(xiàn)的問題要如實(shí)反映,，在清查工作結(jié)束后要本著實(shí)事求是的原則妥善處理,。對(duì)故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假,、妨礙清查工作的,，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)各地區(qū),、各部門參加這次清倉查庫的工作人員要嚴(yán)格要求,，明確紀(jì)律，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育,。參加清倉查庫的人員要堅(jiān)持原則,，不準(zhǔn)參加可能影響正常清倉查庫工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng),、受禮,，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

　　這次清倉查庫工作任務(wù)重,，涉及部門多,，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須密切配合,，協(xié)同工作,。要充分發(fā)揮財(cái)政、統(tǒng)計(jì),、審計(jì),、監(jiān)察、物價(jià),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門的直屬專門隊(duì)伍的作用,，密切配合,，協(xié)同行動(dòng)，共同完成清查任務(wù),。

　　三,、扎扎實(shí)實(shí),，落實(shí)清倉查庫的工作安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員培訓(xùn)和試點(diǎn)階段。

　　在清倉查庫工作全面啟動(dòng)前,，由全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一對(duì)各省級(jí)清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn),。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是庫存統(tǒng)計(jì)帳核查方法、庫存實(shí)物清查方法及填表方法等,。各省級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)下逐級(jí)動(dòng)員培訓(xùn)和各項(xiàng)清查準(zhǔn)備工作,。

　　2001年2月,，國有糧食企業(yè)儲(chǔ)糧在500萬噸以上的省（自治區(qū)）,，要各選一個(gè)縣（市）先行清查試點(diǎn),。清查試點(diǎn)工作由全國清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，省政府負(fù)責(zé)具體安排,。

　?。ǘ┣鍌}查庫全面實(shí)施階段。

　　2001年4月1日至5月初,，全國統(tǒng)一開展糧食清倉查庫,，統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為2001年3月31日24時(shí)。第一步,，由省級(jí)清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展市（地）之間交叉清查,，按照通知要求對(duì)全部庫存糧食逐倉、逐貨位進(jìn)行實(shí)物清查,，并與統(tǒng)計(jì)帳核對(duì),。實(shí)物的清查以測(cè)量計(jì)算方法為主，測(cè)量計(jì)算與過秤檢斤相結(jié)合,，既要做到準(zhǔn)確,，又要提高效率。測(cè)量,、檢斤用計(jì)量器具應(yīng)提前經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢定,，以確保準(zhǔn)確性。第二步,，在交叉清查的基礎(chǔ)上,，由省級(jí)清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合清查工作組，按隨機(jī)抽樣的原則進(jìn)行復(fù)查,，復(fù)查比例為糧食庫點(diǎn)的2％—3％左右,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要直接組織人員，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)庫,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查或復(fù)查。屆時(shí),，全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織重點(diǎn)抽查,。

　　在實(shí)物清查的同時(shí)，要對(duì)糧食陳化情況進(jìn)行鑒定,。為保證鑒定結(jié)果的真實(shí)性,，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安排跨省抽樣鑒定，并加強(qiáng)監(jiān)督管理,。

　　中國儲(chǔ)備糧管理總公司的直屬庫,、中谷糧油集團(tuán)所屬糧庫庫存糧食的清倉查庫工作,，由所在地省級(jí)清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織清查。中國儲(chǔ)備糧管理總公司各分公司要在所在地省級(jí)清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，與有關(guān)部門共同做好中央儲(chǔ)備糧（含原甲字,、“506”糧）的清倉查庫工作。

　?。ㄈ﹨R總上報(bào)階段,。

　　2001年5月中旬，各省級(jí)政府在全面清查糧食庫存情況的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表,，對(duì)清倉查庫工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2001年5月底以前（東北地區(qū)6月10日前），向全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清查工作總結(jié)報(bào)告,，并分別附本地區(qū)清查匯總報(bào)表和中國儲(chǔ)備糧管理總公司,、中谷糧油集團(tuán)在當(dāng)?shù)丶Z庫的清查匯總報(bào)表。2001年6月中下旬全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全國清查匯總報(bào)表和清查工作總結(jié)報(bào)告,，6月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對(duì)清倉查庫中發(fā)現(xiàn)的問題,，認(rèn)真研究整改措施,，進(jìn)一步完善糧庫的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì),、會(huì)計(jì)和庫存管理,。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，逐步建立國有糧庫的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，重點(diǎn)做好國家糧食儲(chǔ)備庫的聯(lián)網(wǎng)工作,。

　　附件：全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇一年一月二十六日

附件

全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

　　組長(zhǎng)：

　　　　溫家寶　　國務(wù)院副總理

　　副組長(zhǎng)：

　　　　王春正　　國家計(jì)委副主任

　　成員：

　　　　馬　凱　　國務(wù)院副秘書長(zhǎng)

　　　　萬寶瑞　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)

　　　　樓繼偉　　財(cái)政部副部長(zhǎng)

　　　　陳昌智　　監(jiān)察部副部長(zhǎng)

　　　　劉鶴章　　審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)

　　　　朱之鑫　　國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

　　　　李傳卿　　國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

　　　　聶振邦　　國家糧食局局長(zhǎng)

　　　　何林祥　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)

　　　　高鐵生　　中國儲(chǔ)備糧管理總公司總經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。辦公室主任由王春正兼任,，副主任由朱之鑫,、聶振邦、朱志剛（財(cái)政部副部長(zhǎng)）,、范小建（農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)）擔(dān)任,。