粵府辦〔2001〕21號

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轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于對全省城市公共消防設(shè)施

專項治理檢查情況報告的通知

各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將省公安廳《關(guān)于對全省城市公共消防設(shè)施專項治理檢查情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。根據(jù)省人民政府意見,，請各地人民政府結(jié)合本地實際,，組織落實報告中提出的意見和建議。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年四月十六日

關(guān)于對全省城市公共消防設(shè)施專項治理檢查情況的報告

省政府：

　　根據(jù)省政府《關(guān)于對全省城市公共消防設(shè)施專項治理工作進行檢查的通知》（粵府辦〔2000〕81號）要求，2001年1月上旬,，由我廳和省建設(shè)廳,、財政廳、計委,、經(jīng)貿(mào)委,、國土資源廳等廳（委）領(lǐng)導(dǎo)帶隊的6個聯(lián)合檢查組，對全省21個地級以上市和順德市開展城市公共消防設(shè)施專項治理工作情況進行了檢查,。從檢查情況看,，專項治理已初見成效，但存在問題還不少,，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

　　一,、城市公共消防設(shè)施建設(shè)情況

　　（一）全省21個地級以上市和順德市都認(rèn)真編制消防規(guī)劃,，把城市公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃進行建設(shè),。其中：有5個地級市已完成城區(qū)消防規(guī)劃的編制、論證及審批工作,；9個地級市和順德市已完成城區(qū)消防規(guī)劃的編制,、論證工作，正在報市政府審批,；6個市完成了消防規(guī)劃方案文本的編制工作,；尚有1個市在編制當(dāng)中。在縣（市,、鎮(zhèn)）一級中,，有5個縣（市）制定消防規(guī)劃并已經(jīng)通過了審核批準(zhǔn)；18個縣（市,、區(qū)）制定出消防規(guī)劃文本,。

　?。ǘ┏鞘泄蚕涝O(shè)施建設(shè)速度有所加快,，抗御火災(zāi)的能力得到提高。去年,，全省各地市政消火栓增加5016個,，比原有數(shù)增長了17％。中山市,、深圳市區(qū),、肇慶市區(qū)、韶關(guān)市區(qū),、汕尾市區(qū),、揭陽市區(qū)、惠州市區(qū)的市政消火栓配置達到國家標(biāo)準(zhǔn)的80％，全省城市市政消火栓由1999年欠帳48％下降為36％,，城市供水設(shè)施有所改善,。絕大多數(shù)市區(qū)已建立火災(zāi)集中報警通信設(shè)施，接火警的速度和準(zhǔn)確性得到提高,。去年全省新增消防站29個,，目前全省已有消防站207個，深圳,、東莞,、中山、佛山已基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有消防隊,。

　?。ㄈ└骷壵己苤匾暢鞘泄蚕涝O(shè)施專項治理工作。中山市早在1993年就將消防工作納入議事日程,，1995年國家《城市改革和發(fā)展綱要》實施后,，市政府就撥出專款成立了消防規(guī)劃編制委員會,。經(jīng)過兩年的調(diào)研,、起草、征求意見,、修改,、論證等工作，形成了《中山市中心城區(qū)消防規(guī)劃》,，并于1997年12月通過評審,，1998年正式付諸實施，并形成制度,。韶關(guān)市成立了副市長為組長,、各有關(guān)職能部門一把手為成員的專項治理工作小組，市長親自主持會議,，要求各部門密切配合,，狠抓落實。2000年7月份制定出《韶關(guān)市區(qū)消防規(guī)劃》,，并已報市政府審批后實施,。汕尾市政府5次召開辦公會議，專門研究部署專項治理工作,，在經(jīng)費相當(dāng)緊缺的情況下,，想方設(shè)法擠出100多萬元用于編制城區(qū)消防規(guī)劃和增添消防設(shè)備。深圳市政府于2000年4月專門成立消防規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,，撥?？?30萬元用于規(guī)劃編制工作,，目前規(guī)劃已順利通過了專家評審，即將報市政府審批,。

　　二,、公共消防設(shè)施專項治理存在的主要問題

　　（一）消防規(guī)劃編制工作進展仍比較緩慢,。目前只有不到四分之一的地級市和經(jīng)濟較發(fā)達的縣級城鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃工作,，從已完成的消防規(guī)劃的城市來看，個別城市對消防規(guī)劃的論證仍不夠科學(xué),、全面,。

　　（二）城市消防供水設(shè)施欠帳嚴(yán)重,。按照《方案》要求“在2000年底,，縣級以上城鎮(zhèn)、城市完成制定消防發(fā)展規(guī)劃和市政消火栓安裝數(shù)量及消防裝備配置達到國家標(biāo)準(zhǔn)的80％以上,。從檢查情況看,，各市、縣城市公共消防設(shè)施建設(shè)差距甚遠(yuǎn),，多數(shù)地級城市和縣級城鎮(zhèn)欠帳嚴(yán)重,，其中陽江、茂名,、湛江,、潮州、河源,、梅州等市市區(qū)的配置達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的50％,；大多數(shù)縣級城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的30％，化州市區(qū)市政消火栓7個,，僅為國家標(biāo)準(zhǔn)的5％,。

　　全省城市市政消火栓目前只達到國家標(biāo)準(zhǔn)的64％。對于現(xiàn)有的消火栓,，由于維修責(zé)任不清,、管理不善、資金不到位等原因,，沒有落實維修保養(yǎng)制度,，不少消火栓損壞、被圈占堵塞,。如在云浮市抽查一條舊城區(qū)街道時，5個消火栓中有2個已損壞,，3個被占道經(jīng)營的攤擋圈占,。

　　（三）消防站建設(shè)嚴(yán)重滯后城市經(jīng)濟建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)每個消防站保護面積4-7平方公里計算,，全省21個地級以上市和順德市均未達到要求,。深圳市龍崗區(qū)建成區(qū)面積120平方公里，按國家標(biāo)準(zhǔn)最少應(yīng)設(shè)17個消防站,，目前僅有2個,。汕頭潮陽市應(yīng)設(shè)8個消防站，目前僅有1個消防站,。潮安,、陸河、清新,、云安,、平遠(yuǎn)、東源,、紫金等縣目前均沒有設(shè)立消防站,。

　　（四）不少地方消防裝備欠缺,、落后,。從抽查的28個消防站來看，消防車輛嚴(yán)重不足,，尤其缺少大功率水罐車,，不少消防車超期服役。如深圳特區(qū)1984年購買的16臺消防車已使用了近17年,。消防員個人防護裝備非常欠缺,，防化服、隔熱服,、避火服,、空氣呼吸器等普遍欠帳50％以上，有些地方甚至空白,。如汕頭市龍湖中隊,，防化服、避火服均沒有,；隔熱服應(yīng)有12套,，但目前僅有3套、欠帳75％,；防毒面具應(yīng)有18套,，實有3套，欠帳83％,。其他生命探測儀,、有毒氣體探測儀等火場救生器材基本沒有,，這與當(dāng)前消防部隊擔(dān)負(fù)的滅火救援任務(wù)極不相稱。

　?。ㄎ澹┎糠值胤较劳ǖ辣粐?yán)重堵塞,。如在河源龍川縣，消防中隊門前的道路由于攤擋占道經(jīng)營,，被嚴(yán)重堵塞,，一旦發(fā)生火警，消防車難以到達現(xiàn)場,；佛山市圣堂村,，建筑高度集中，村屋全部出租,，幾乎沒有消防通道及消防水源,，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員逃生和組織撲救都非常困難,。

　?。┫劳ㄐ湃员容^落后。目前,，深圳,、東莞、清遠(yuǎn),、揭陽,、河源、梅州,、云浮,、順德等市尚未實現(xiàn)集中報警，其中深圳市的消防報警分為特區(qū),、寶安,、龍崗3個受理中心，不能集中統(tǒng)一調(diào)度,；東莞市的消防指揮中心還未建成,，30多個消防隊全部采用分散接警，不利于協(xié)同配合和快速增援,。實現(xiàn)集中報警的城市大部分也未建立由計算機控制的火災(zāi)報警和消防調(diào)度指揮自動化系統(tǒng),。

　　三、意見和建議

　?。ㄒ唬┻M一步提高認(rèn)識,，加大城市公共消防設(shè)施專項治理工作的力度。城市公共消防設(shè)施建設(shè)關(guān)系到城市抵御火災(zāi)事故的能力,，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,，建議各級政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會江總書記關(guān)于城市公共消防設(shè)施建設(shè)必須引起各級黨委的重視,，“小洞不補,、大洞受苦”的指示精神和消防工作“責(zé)任重于泰山”的囑托,，把城市公共消防設(shè)施真正擺上議事日程，抓緊建設(shè),，做到不欠新帳,，快補舊帳，并加強管理,，切實做好抗御火災(zāi)的基礎(chǔ)工作,。未制定出消防規(guī)劃的地級市和縣級城鎮(zhèn)應(yīng)在2001年上半年完成規(guī)劃。要加大城市公共消防設(shè)施建設(shè)的投入,，改善消防裝備,，力爭年底前城市消防供水達到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，以適應(yīng)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)事故的滅火救援工作需要,。

　?。ǘ┮匾暫图哟笙澜ㄔO(shè)經(jīng)費的投入力度，確保城市公共消防設(shè)施建設(shè)的順利進行,。

　?。ㄈ┘訌妼Ω鞯爻鞘泄蚕涝O(shè)施的管理，保障已設(shè)置的設(shè)施完好能用,。對城市消防供水設(shè)施,、消防通信、消防車通道,、消防裝備等,，要根據(jù)各有關(guān)部門的職能，分清建設(shè),、維護保養(yǎng),、管理、使用等方面的責(zé)任,，做到責(zé)任明確,，互相協(xié)調(diào)，共同落實各項工作,。

　　以上報告如無不妥,，建議批轉(zhuǎn)各市、縣人民政府,。

廣東省公安廳

二〇〇一年三月十二日