印發(fā)廣東省殯葬管理工作“十五”計(jì)劃的通知



各地級(jí)以上市、順德市人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　省民政廳關(guān)于《廣東省殯葬管理工作“十五”計(jì)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，執(zhí)行中有何問題請(qǐng)逕與省民政廳聯(lián)系,。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年七月十九日







廣東省殯葬管理工作“十五”計(jì)劃

　　自１９９８年省政府決定全省取消土葬區(qū),，全面推行遺體火化,，并與２１個(gè)

地級(jí)以上市政府簽訂殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，確定３年實(shí)現(xiàn)三個(gè)飛躍的殯葬管理目

標(biāo)以來,，各級(jí)政府積極推行以加快殯儀設(shè)施建設(shè),，提高火化率，清理亂埋亂葬為

主要內(nèi)容的殯葬改革,，火化面逐步擴(kuò)大,，廣大干部群眾自覺參與殯葬改革，文明,、

節(jié)儉辦喪之風(fēng)逐漸形成,，全省殯葬工作已取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)了３年三個(gè)飛躍

的目標(biāo),，有力地促進(jìn)了全省城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè),。但是，全省殯葬工作仍存在同類

地區(qū)發(fā)展不平衡,，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí),、工作措施不到位，殯葬設(shè)施建設(shè)緩慢,，

骨灰存放設(shè)施建設(shè)滯后,，“三道兩區(qū)”墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理工作停滯不前，骨灰違規(guī)二

次土葬,、二次辦喪等問題時(shí)有發(fā)生,。為使我省殯葬工作在今后５年有一個(gè)較大發(fā)

展,，跟上廣東率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理

條例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》（粵府［１９９８］６７

號(hào)）精神,，制定本計(jì)劃,。



　　一、指導(dǎo)思想



　　今后５年,，我省殯葬管理工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平建設(shè)有中國特色

社會(huì)主義理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，結(jié)合廣東實(shí)際，

繼續(xù)全面推行火葬,，節(jié)省殯葬用地,，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明,、簡樸,、節(jié)儉辦喪

事新風(fēng)尚，為加快我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù),。



　　二,、基本任務(wù)



　　今后５年，我省殯葬管理工作的基本任務(wù)是：鞏固火葬工作成果,，實(shí)現(xiàn)葬法

與葬禮改革的同步進(jìn)行,，全面開展對(duì)亂埋亂葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理工作，實(shí)行骨灰多樣

化處理,，節(jié)約殯葬用地,，改革喪葬習(xí)俗，促進(jìn)我省城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。



　　三,、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)



　　（一）提高火化率,。２００１年,、２００２年全省火化率分別實(shí)現(xiàn)９０％、

９５％,，２００３－２００５年達(dá)到１００％,。

　　（二）開展治理亂埋亂葬專項(xiàng)工作,。２００３年底前全省完成“三道兩區(qū)”

（指鐵道,、國道、省道公路兩側(cè)及城市周邊區(qū)域,、風(fēng)景名勝區(qū)）亂葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)清

理工作任務(wù),，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全面完成轄區(qū)的清墳工作；２００４年開

始,，全省開展清墳退耕還林工作,，至２００５年除少數(shù)山區(qū)縣外,，全省基本實(shí)現(xiàn)

轄區(qū)無墳化。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)火化后骨灰的管理,。倡導(dǎo)骨灰處理多樣化，大力推行骨灰植樹,、

撒散等不占或少占土地處理骨灰方式,，促進(jìn)殯葬改革健康有序地發(fā)展。

　?。ㄋ模┥罨岫Y改革,。堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革并重，引導(dǎo)群眾文明治喪,，

破除喪事中的封建迷信,，提倡喪事簡辦，制止喪事大操大辦,，促進(jìn)社會(huì)主義精神

文明建設(shè),。

　　（五）加快殯儀館建設(shè),，完善配套設(shè)施,，規(guī)范殯儀服務(wù)。２００２年底前全

省消滅殯儀館（火葬場(chǎng)）空白縣,；根據(jù)民政部的要求,，開展創(chuàng)建等級(jí)殯儀館工作,，

力爭到２００５年全省國家一級(jí)殯儀館達(dá)１０％,，二級(jí)館達(dá)２０％以上，三級(jí)館

達(dá)３０％以上,，殯儀服務(wù)上新水平,。



　　四、主要措施



　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。殯葬改革是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志,。

殯葬改革工作涉及面廣,，政策性強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府及有關(guān)部門要

把深化殯葬改革作為一項(xiàng)重要工作,，切實(shí)抓出成效。各地政府應(yīng)把殯葬管理工作

目標(biāo)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,，列入政府年度

工作考評(píng)內(nèi)容,。民政部門是殯葬改革的主管部門,，必須主動(dòng)地做好工作，發(fā)揮職

能作用,。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，通力協(xié)作，努力解決殯葬改革工作中存在的困難

和問題,，不斷推動(dòng)殯葬改革的深入發(fā)展,，為我省兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┱J(rèn)真制定規(guī)劃,。各市、縣（區(qū)）政府要按照本規(guī)劃方案的目標(biāo)任務(wù)和

要求,，從實(shí)際出發(fā),，制定本地區(qū)２００１－２００５年殯葬管理工作規(guī)劃并組織

實(shí)施。各市,、縣（區(qū)）民政部門要根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定,，按照省民

政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨灰處理工作的通知》（粵民事［１９９９］５０號(hào)）要

求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量及分布情況,，制定骨灰樓堂等骨灰寄存設(shè)施建設(shè)總體規(guī)

劃,，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟蠼y(tǒng)一建設(shè)。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。要堅(jiān)持每年開展殯葬改革宣傳月活動(dòng)，采取多種形式,，

廣泛教育和動(dòng)員干部群眾積極支持殯葬改革,；把宣傳教育與推行火葬，大力倡導(dǎo)

文明,、簡樸,、節(jié)約辦喪事，以及制止喪事中的大操大辦,、封建迷信結(jié)合起來,，使

群眾真正體會(huì)到實(shí)行殯葬改革的好處，提高實(shí)行殯葬改革,、依法治喪的自覺性,。

　　（四）逐級(jí)建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制,，強(qiáng)化殯葬管理,。要進(jìn)一步鞏固和提高

火化率，已普及火化工作的地區(qū)要繼續(xù)完善管理辦法,，使火化工作規(guī)范化,、制度

化,，保持１００％火化率；先進(jìn)地區(qū)要加大工作力度,，加快殯葬設(shè)施建設(shè)步伐,，

狠抓火化率的提高。要加大殯葬管理執(zhí)法力度,，各級(jí)民政部門要依據(jù)國務(wù)院《殯

葬管理?xiàng)l例》,，采取強(qiáng)制管理措施，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)殯葬行為,。加快葬禮

改革,，破除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋俗，每個(gè)城鎮(zhèn)或人口多的村莊,，

設(shè)立殯儀服務(wù)站,，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事,。進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀館和公墓管理,，規(guī)范

殯葬服務(wù)行為，切實(shí)提高殯儀服務(wù)質(zhì)量,，使殯葬事業(yè)的發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

社會(huì)文明進(jìn)步的要求,。

　　（五）加大殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入,。多渠道籌措資金,，加快殯葬事業(yè)的發(fā)展，財(cái)

政部門要在年度財(cái)政預(yù)算中安排殯葬事業(yè)專項(xiàng)資金,，積極支持興建或改善殯儀場(chǎng)

地設(shè)施建設(shè),。

　　（六）搞好檢查驗(yàn)收,。今后民政主管部門牽頭每年將對(duì)各地完成殯葬管理指

標(biāo)的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,。各地評(píng)選文明單位時(shí)應(yīng)按照省社會(huì)主義精神文明建設(shè)委

員會(huì)《關(guān)于將殯葬改革列為評(píng)選文明單位重要條件的通知》　（粵文明委［１９

９８］３號(hào)）的要求,，把殯葬管理目標(biāo)作為評(píng)選文明單位、文明村鎮(zhèn)的重要條件,。