第一條　為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,，保障人民群眾的生命,、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。

　　第二條　地級市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)人,，省、市、縣人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人（或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人）分別對本地區(qū),、本部門（或者職責(zé)范圍內(nèi)）的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,，對其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　第三條　地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人（或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人）對下列重大安全事故的防范、發(fā)生,，依照法律,、法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，依照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲卮蠡馂?zāi)事故,；

　　（二）重大交通安全事故,；

　?。ㄈ┲卮蠼ㄖ|(zhì)量安全事故；

　?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲泛突瘜W(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故,；

　　（五）煤礦和其他礦山重大安全事故,；

　?。╁仩t、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故,；

　　（七）其他重大安全事故,。

　　政府和政府有關(guān)部門對重大安全事故的防范,、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，比照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。重大安全事故肇事單位和個人的刑事責(zé)任,、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。

　　第四條　重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，履行下列職責(zé)：

　　（一）每季度召開一次以上防范重大,、特大安全事故的工作會議,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人（或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人）參加，分析,、布置,、督促、檢查本地區(qū)防范重大,、特大安全事故的工作,。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項(xiàng)防范措施,，必須嚴(yán)格實(shí)施,，并確定專人負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

　?。ǘ┙⒉?shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,，明確各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,，每年對安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行一次考核,，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。

　?。ㄈ┲贫ū镜貐^(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級人民政府備案,。

　?。ㄋ模┙⒅卮笫鹿孰[患舉報(bào)、處理,、監(jiān)控制度,，督促和組織有關(guān)部門對本規(guī)定第三條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；對重大安全事故隱患,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的,，可以責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用，超出其管轄范圍的,，應(yīng)向上一級人民政府報(bào)告,。法律、行政法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

　?。ㄎ澹┲卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，應(yīng)當(dāng)迅速向上一級人民政府報(bào)告,，不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場并召集有關(guān)部門人員組織搶救和做好善后工作,。

　　第六條　政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生,，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼匕踩a(chǎn)的政策,、法規(guī),，對本部門（系統(tǒng)）職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，研究部署防范重大安全事故工作,，定期組織檢查,，督促、指導(dǎo)監(jiān)督范圍內(nèi)的單位做好安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作,。

　?。ǘ┌寻踩a(chǎn)和防范重大安全事故工作列入本部門的重要議事日程，建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎懲制度,，明確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員的安全職責(zé),，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員政績的重要內(nèi)容。

　?。ㄈ┭芯亢图皶r(shí)采取措施消除重大安全事故隱患,，超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府及上級政府主管部門報(bào)告,；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)緊急險(xiǎn)情的,，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,，同時(shí)向同級人民政府報(bào)告,。

　　（四）必須嚴(yán)格依照法定的條件和程序,，對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行行政審批（包括批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、許可、注冊,、認(rèn)證,、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等）,。不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn),；取得批準(zhǔn)的單位和個人不再具備安全條件的,，以及不符合安全條件，弄虛作假,，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)立即撤銷原批準(zhǔn)，并對當(dāng)事人依法給予行政處罰,；對未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的,，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限，立即予以查封,、取締,，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的,，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

　　（五）重大安全事故發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定立即上報(bào),，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,，并服從政府的指揮,、調(diào)度，參加或者配合事故的調(diào)查,、救援,、善后等工作，將事故損失降到最低限度,。

　　第七條　重大安全事故發(fā)生后,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查,。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的,，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,，可以適當(dāng)延長時(shí)間,，但最長不得超過90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照法律,、法規(guī)和本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見,。

　　第八條　完成事故調(diào)查工作后，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，向上一級人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告,，同時(shí)抄送經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察,、公安等部門和工會組織,。

　　上一級人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。必要時(shí),，省人民政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定,。

　　事故報(bào)告批復(fù)后，發(fā)生事故的市,、縣人民政府及省,、市,、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的內(nèi)容,，認(rèn)真組織落實(shí)，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　第九條　任何單位和個人均有權(quán)向人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告重大安全事故隱患,，有權(quán)向上級人民政府或者政府有關(guān)部門舉報(bào)下級人民政府或者政府有關(guān)部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況,。

　　接到報(bào)告或者舉報(bào)的人民政府或者政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)立即組織對報(bào)告或者舉報(bào)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。屬事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門,、單位迅速處理，避免事故發(fā)生,；屬不履行職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，情節(jié)嚴(yán)重拒不糾正的,，按干部管理權(quán)限,，對有關(guān)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人分別給予相應(yīng)的行政處分。

　　人民政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人資料保密,，嚴(yán)禁任何單位和個人對舉報(bào)人施行打擊報(bào)復(fù),。

　　第十條　各級教育行政主管部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和安全宣傳工作，加強(qiáng)安全管理和安全檢查,，防止發(fā)生食物中毒,、火災(zāi),、旅游、交通,、樓房倒塌等安全事故,，確保學(xué)生安全。

　　中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實(shí)踐活動,，必須確保安全,。嚴(yán)禁以任何形式、名義和理由組織學(xué)生從事接觸易燃,、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動,。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃,、易爆、有毒,、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營和儲存場所。

　　中小學(xué)校違反前款規(guī)定的,，按照學(xué)校的隸屬關(guān)系,，對有關(guān)縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過,、記大過,、降級直至撤職的行政處分；對校長給予撤職的行政處分,，對直接組織者和責(zé)任者給予開除公職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第十一條　負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng)，對不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件而予以批準(zhǔn),，對發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的不予取締或者不予吊銷營業(yè)執(zhí)照、不依法給予行政處罰,，或者對取得批準(zhǔn)的單位和個人不實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重,，給予政府部門或者機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人記大過,、降級或者撤職的行政處分,；在工作中徇私舞弊的，加重處分,，構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第十二條　縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記大過、降級,、撤職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu),、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé),，發(fā)生重大安全事故的,，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第十三條　發(fā)生重大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,，由省人民政府對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地級市市長和省政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分,。

　　第十四條　重大安全事故發(fā)生后，地方人民政府或者政府部門違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定第五條第（五）項(xiàng),、第六條第（五）項(xiàng),，隱瞞不報(bào)、謊報(bào),、拖延報(bào)告,，或者阻撓、干涉對事故有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任和事故調(diào)查處理的,，對該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人,，給予記大過或者降級的行政處分,。

　　第十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對各級人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,。

　　第十六條　本規(guī)定自2003年1月1日起施行,。

附件：

1．廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定.docx

2．廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定.pdf