廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法

　　第一條　為保護(hù)和改善珠江三角洲區(qū)域大氣環(huán)境,，防治區(qū)域性,、復(fù)合型大氣污染，保障人體健康,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法適用于廣東省珠江三角洲區(qū)域大氣污染防治,。本辦法涉及的單位和個(gè)人，是指珠江三角洲區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,。

　　珠江三角洲區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域）的范圍按照《廣東省珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》的規(guī)定確定,。

　　第三條　省人民政府制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，有計(jì)劃地控制或削減各地方主要大氣污染物的排放總量,。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)改善本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，制定規(guī)劃,，采取措施，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　第四條　各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，統(tǒng)一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

　　經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門制定有利于大氣污染防治的產(chǎn)業(yè)政策,；公安,、交通、漁業(yè),、海事管理部門根據(jù)各自職責(zé),，對(duì)機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)船大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。

　　其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)各有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行大氣污染防治工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)查處不依法履行職責(zé)的行為,。

　　第五條　省人民政府建立區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，采取以下措施對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督：

　?。ㄒ唬z查區(qū)域內(nèi)大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施情況,，組織考核區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府大氣污染防治工作；

　?。ǘ┒ㄆ谕▓?bào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展,、大氣環(huán)境質(zhì)量、重大建設(shè)項(xiàng)目等情況,；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)解決跨地市行政區(qū)域大氣污染糾紛；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)各地,、各部門建立區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)政策。

　　第六條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立符合區(qū)域大氣污染特征的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,，建設(shè)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)覆蓋城市區(qū)域、城市道路兩側(cè)和清潔背景地區(qū),。

　　地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，設(shè)立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　省人民政府氣象主管部門應(yīng)當(dāng)開展對(duì)影響大氣污染物輸送,、擴(kuò)散和變化的天氣氣候條件現(xiàn)狀的評(píng)估,，建立區(qū)域灰霾天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),、預(yù)警體系,。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立大氣污染,、機(jī)動(dòng)車污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度或者聘任“社會(huì)監(jiān)督員”,，協(xié)助開展大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

　　各級(jí)人民政府可以對(duì)提前或超指標(biāo)完成污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)以及其他在大氣污染防治中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第八條　省人民政府對(duì)區(qū)域內(nèi)排放二氧化硫,、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物,、可吸入顆粒物等主要大氣污染物實(shí)施總量控制制度,。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，削減和控制本行政區(qū)域的主要大氣污染物排放總量,。

　　排放大氣污染物的,，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo),。

　　對(duì)超過(guò)主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo),、且環(huán)境無(wú)容量的地區(qū)，政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增主要大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,。

　　禁止發(fā)展和使用大氣污染物排放量大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,；推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)清潔生產(chǎn),。

　　第九條　地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公交車,、出租車、公務(wù)車新車登記提前執(zhí)行國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),，配套淘汰國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)以下在用公交車,、出租車的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策；鼓勵(lì)其他車輛新車登記提前執(zhí)行國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),。

　　對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理,。禁止大氣污染物排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車上路行駛。

　　機(jī)動(dòng)船行駛時(shí)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。

　　第十條　油品供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2009年12月31日前向區(qū)域內(nèi)所有加油站供應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油,，并加快推廣供應(yīng)符合國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油。

　　新建油庫(kù),、加油站及新登記油罐車應(yīng)當(dāng)完成油氣回收系統(tǒng)安裝后才能投入使用,；已建油庫(kù)、加油站及在用油罐車應(yīng)當(dāng)在2010年底前完成油氣回收綜合治理設(shè)施,。

　　第十一條　區(qū)域內(nèi)不再規(guī)劃布點(diǎn)新建燃煤燃油電廠,。

　　燃煤、燃油電廠及使用工業(yè)鍋爐,、窯爐的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定采取脫硫,、固硫,、除塵、脫氮或低氮燃燒技術(shù),，燃煤,、燃油電廠及額定蒸發(fā)量大于65蒸噸的鍋爐、窯爐應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置,，與當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng),，并保證其正常運(yùn)行。

　　安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組,，安裝脫氮設(shè)施的燃煤,、燃油、燃?xì)鈾C(jī)組,，按規(guī)定享受上網(wǎng)電價(jià)加價(jià)政策,。在同等能耗水平下，安裝脫硫,、脫氮設(shè)施的發(fā)電機(jī)組實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng),。

　　地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)大氣污染防治的需要淘汰高能耗、重污染的工業(yè)鍋爐,、窯爐,，積極發(fā)展低能耗、輕污染或無(wú)污染的工業(yè)鍋爐,、窯爐,；制訂燃煤鍋爐、窯爐改用清潔能源實(shí)施范圍,、期限和補(bǔ)貼政策,，減少燃煤污染。

　　地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏ㄐ姓^(qū)域內(nèi)燃料限制區(qū),，限制區(qū)內(nèi)禁止新建普通燃煤,、燃油鍋爐。

　　第十二條　淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆,、涂料產(chǎn)品,；鼓勵(lì)生產(chǎn)和銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量低的殺蟲氣霧劑、洗滌劑,、膠粘劑,、發(fā)膠等產(chǎn)品。

　　汽車制造,、汽車維修,、石化、家具制造加工,、制鞋,、印刷,、電子、服裝干洗等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范治理無(wú)組織排放揮發(fā)性有機(jī)物,。

　　第十三條　城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者排放油煙,、煙塵不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，油煙應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門的煙道排放,，禁止向城市地下管網(wǎng)排放油煙,。

　　新建的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)使用電,、天然氣,、液化石油氣等清潔能源；已建的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照各地級(jí)以上市人民政府的要求限期改用清潔能源,。

　　第十四條　禁止將廢棄瀝青,、油氈、橡膠,、塑料,、皮革及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用；禁止以露天焚燒方式回收金屬,。

　　第十五條　市區(qū)閑置或裸露的土地具備綠化條件的,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時(shí)綠地,。

　　貯存,、堆放煤炭、煤矸石,、煤渣,、煤灰、砂石,、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的,，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防治揚(yáng)塵污染的措施,。

　　建設(shè)施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取圍擋,、遮蓋等防治揚(yáng)塵污染的措施；施工車輛進(jìn)出施工場(chǎng)地,，應(yīng)當(dāng)采取噴淋或者沖洗等措施,。

　　裝卸、運(yùn)輸,、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施。

　　在道路,、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施,。

　　第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染事故預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)污染水平達(dá)到相應(yīng)預(yù)警級(jí)別時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急措施：

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民；

　?。ǘ?duì)特定污染源實(shí)施禁止排放,；

　　（三）禁止或限制高排放機(jī)動(dòng)車行駛,；

　?。ㄋ模┎扇p輕或者消除污染的其他有效措施。

　　第十七條　違反本辦法第八條第三款規(guī)定,，排污單位排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令限期治理，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,；超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的大氣污染物總量控制指標(biāo)的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。

　　限期治理期間,，由人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治,。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年,，逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

　　第十八條　違反本辦法第九條第二款規(guī)定，大氣污染物排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車上路行駛的,，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰,。

　　違反本辦法第九條第三款規(guī)定，機(jī)動(dòng)船行駛時(shí)超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由海事,、交通、漁業(yè)等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法進(jìn)行處罰,。

　　第十九條　違反本辦法第十條第二款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款,。

　　第二十條　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第二十一條　違反本辦法第十三條第一款,、第十五條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，可以處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十四條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令停止違法行為,，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第十五條第一款,、第二款,、第四款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng),，未采取有效揚(yáng)塵防治措施,，致使大氣環(huán)境受到污染的，依法責(zé)令限期整改,，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓,。

　　前款規(guī)定的對(duì)因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的處罰,，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門決定；對(duì)其他造成揚(yáng)塵污染的處罰,，由縣級(jí)以上人民政府指定的有關(guān)主管部門決定,。

　　第二十四條　從事大氣污染防治監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法管理的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守,、行政不作為者,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十五條　本辦法自2009年5月1日起施行。