第一條　為了切實(shí)保護(hù)耕地,，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和其他有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地的管理,。

　　第三條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少,，墾多少”的原則,，由占用耕地的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),。耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,。

　　耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用,，用于耕地開墾和新開墾耕地的地力培育等開支,。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)實(shí)行土地整理復(fù)墾開發(fā)。土地整理復(fù)墾開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┛h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，組織編制當(dāng)?shù)氐耐恋卣韽?fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，建立省,、市（地級(jí)以上市,，下同）、縣（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫；

　?。ǘ┛h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用年度計(jì)劃以及土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,，編制土地整理復(fù)墾開發(fā)年度計(jì)劃方案，并從補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫中安排具體項(xiàng)目,，組織有關(guān)單位實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),；

　　（三）縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門組織同級(jí)人民政府有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,。

　　土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,，補(bǔ)充的耕地不得在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)劃定。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督,。

　　農(nóng)業(yè),、林業(yè)、發(fā)展改革,、財(cái)政,、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè),、監(jiān)察,、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能,，協(xié)同做好有關(guān)工作,。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地整理復(fù)墾開發(fā)計(jì)劃指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制耕地開發(fā)年度計(jì)劃和土地整理年度計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)省土地行政主管部門備案,。

　　第七條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),，為實(shí)施城市規(guī)劃,、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃而由城市、縣人民政府統(tǒng)一征收,、占用耕地的,，由城市,、縣人民政府承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任,。在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi),，為實(shí)施鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃占用耕地的,，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在安排具體項(xiàng)目用地時(shí),，由用地單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi),。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、縣城鎮(zhèn),、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)和村莊建設(shè)用地范圍外，能源,、交通,、水利、礦山,、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,，由用地單位承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。

　　第八條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),，分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地，實(shí)行先補(bǔ)后占的,，在辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí),，可以用耕地儲(chǔ)備指標(biāo)作為補(bǔ)充耕地，不再繳納耕地開墾費(fèi),；未能實(shí)行先補(bǔ)后占,，需要使用上級(jí)人民政府儲(chǔ)備的耕地指標(biāo)的，由承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任的主體在申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)繳納耕地開墾費(fèi),。

　　單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目占用耕地,，用地單位通過先補(bǔ)后占補(bǔ)充耕地的,，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng),，由市,、縣土地行政主管部門統(tǒng)籌安排；未能實(shí)行先補(bǔ)后占的,，用地單位應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi),。

　　第九條　市、縣人民政府可以先行組織實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目,，開墾的新耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后,，在確保本地耕地占補(bǔ)平衡的情況下，剩余部分可以作為耕地儲(chǔ)備指標(biāo),。

　　經(jīng)市,、縣人民政府同意，耕地儲(chǔ)備指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓給耕地占補(bǔ)不平衡的市,、縣作為補(bǔ)充耕地的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),。耕地原有的所有權(quán)、使用權(quán)不變,。轉(zhuǎn)讓耕地儲(chǔ)備指標(biāo)的市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的耕地保有量責(zé)任。

　　各級(jí)人民政府轉(zhuǎn)讓耕地儲(chǔ)備指標(biāo)的收入納入財(cái)政預(yù)算管理,，用于耕地開發(fā),、耕地保護(hù)、異地造林,、農(nóng)田林網(wǎng)等支出,，具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省土地、林業(yè)行政主管部門另行制定,。

　　第十條　耕地開墾費(fèi)按照如下標(biāo)準(zhǔn)繳納（按照每平方米計(jì)）：

　?。ㄒ唬┛h、縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)18元,；

　?。ǘ┑丶?jí)以上市轄區(qū)內(nèi)（不含所轄縣、縣級(jí)市）28元,。

　　占用基本農(nóng)田的,，耕地開墾費(fèi)每平方米加收20元。

　　第十一條　耕地開墾費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批前繳清,，納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　第十二條　省級(jí)管理的耕地開墾費(fèi)的使用，每年由省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門編制年度收支預(yù)算報(bào)省財(cái)政部門審核同意,，具體資金使用按照財(cái)政國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定,，直接撥付給耕地開墾、補(bǔ)充耕地和地力培育項(xiàng)目或者項(xiàng)目管理單位,，專項(xiàng)用于耕地開墾,、補(bǔ)充耕地和地力培育。

　　耕地開墾工作中的選址,、勘察,、測(cè)量、論證,、竣工驗(yàn)收等所需的業(yè)務(wù)費(fèi)用,，按照不超過繳入財(cái)政專戶耕地開墾費(fèi)的3%列支。

　　第十三條　補(bǔ)充開墾耕地應(yīng)當(dāng)在占用耕地的市,、縣范圍內(nèi)實(shí)施,。確因土地后備資源匱乏，無法在本地區(qū)開墾補(bǔ)充所占耕地的,，可以通過易地開發(fā)補(bǔ)充耕地。

　　第十四條　補(bǔ)充開墾耕地按照下列程序驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)充開墾耕地后,，由縣土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門進(jìn)行初驗(yàn),；

　?。ǘ┏躜?yàn)合格的，由市土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收,；

　　（三）驗(yàn)收合格的,，由省土地行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè),、林業(yè)、發(fā)展改革,、財(cái)政,、監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行抽查,；

　?。ㄋ模┏椴楹细竦模墒型恋?、農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門對(duì)該抽查批次項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地,、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良,。

　　第十六條　侵占、挪用耕地開墾費(fèi)的,，依照《中華人民共和國土地管理法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。

　　第十七條　對(duì)未按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的市、縣,，由省人民政府責(zé)令限期補(bǔ)充,，并凍結(jié)該地區(qū)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,。

　　第十八條　本辦法自2010年9月1日起施行,。廣東省人民政府2001年11月13日公布的《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》同時(shí)廢止。

附件：

1．廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法.docx

2．廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法.pdf