關于進一步做好我省規(guī)劃環(huán)境

影響評價工作的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，依法全面推進規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,，從決策源頭防止因生產力布局、資源配置不合理導致的環(huán)境問題,，促進全省經濟,、社會與環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務院令第559號）有關規(guī)定,，結合我省實際,，現就有關事項通知如下：

　　一、開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的實施單位和具體范圍

　　省有關部門,、各地級以上市政府及其有關部門組織編制的土地利用有關規(guī)劃和區(qū)域,、流域、海域的建設,、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃（以下稱綜合性規(guī)劃）,，由組織編制單位組織進行環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響篇章或者說明,，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報批,。

　　省有關部門、各地級以上市政府及其有關部門組織編制的工業(yè),、農業(yè),、畜牧業(yè)、林業(yè),、能源,、水利、交通,、城市建設,、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃（以下稱專項規(guī)劃）,，由組織編制單位組織進行環(huán)境影響評價,，編制環(huán)境影響報告書，與規(guī)劃草案一并報批,。編制專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃（指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內容的專項規(guī)劃）,，按照編制綜合性規(guī)劃的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　以省政府名義組織編制的規(guī)劃，由具體承擔編制任務的省有關部門組織進行環(huán)境影響評價,；須報請國務院或國家有關部門審批的規(guī)劃,，由編制規(guī)劃的省有關部門或地級以上市政府組織進行環(huán)境影響評價。

　　省有關部門,、地級以上市政府及其有關部門組織編制并自行印發(fā),、不需報請上級政府或上級部門審批的規(guī)劃，由組織編制單位組織開展環(huán)境影響評價,，并征求本級環(huán)保部門意見或送本級環(huán)保部門審查,。

　　需要開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，按《國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)〈編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2004〕98號）執(zhí)行,。各級環(huán)保部門可根據環(huán)發(fā)〔2004〕98號文要求,，結合本地實際，會有關部門進一步細化明確需開展環(huán)境影響評價的具體規(guī)劃目錄,。

　　二,、建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價工作機制

　　建立由環(huán)保、發(fā)展改革,、經貿,、國土資源、建設,、規(guī)劃,、交通、財政,、水利,、農業(yè)、林業(yè),、海洋漁業(yè),、旅游等部門參加的規(guī)劃環(huán)境影響評價聯(lián)動工作機制，推動規(guī)劃環(huán)境影響評價工作及早介入,，與規(guī)劃編制工作有機結合起來,。結合編制“十二五”各類規(guī)劃，近期要重點抓好石化,、鋼鐵,、水泥、火電,、電網,、水利水電、礦產資源開發(fā)利用,、交通,、房地產開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設等規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。

　　完善規(guī)劃環(huán)境影響評價與項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制,。環(huán)保部門在審批規(guī)劃所包含建設項目的環(huán)境影響評價文件時,，應當將規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書的評價結論作為重要依據,。已進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價內容可根據規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化,。對不涉及跨行政區(qū)域環(huán)境影響,、已納入專項規(guī)劃且專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書已經審查通過的建設項目，其環(huán)境影響評價文件的審批權限可按照《印發(fā)廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定的通知》（粵府〔2009〕104號）的規(guī)定下放,。對未進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的建設項目,，環(huán)保部門不得受理其環(huán)境影響評價文件。

　　規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家,、省或者本地區(qū)規(guī)定的總量控制指標的,，暫停審批該區(qū)域新增該重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。

　　三,、完善規(guī)劃環(huán)境影響評價審查程序

　　需報請國務院或國家有關部門審批,，以及由省政府或省有關部門審批的綜合性規(guī)劃（含專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，下同）,，在規(guī)劃草案報批前,，規(guī)劃編制機關應將環(huán)境影響篇章或者說明連同規(guī)劃草案一并送省環(huán)保部門征求意見；由地級以上市政府及其有關部門審批的綜合性規(guī)劃,，在規(guī)劃草案報批前,，應將環(huán)境影響篇章或者說明連同規(guī)劃草案一并送地級以上市環(huán)保部門征求意見。環(huán)保部門應當自收文后10個工作日內提出書面意見,。

　　由省政府審核后報請國務院審批,，以及由省政府審批的專項規(guī)劃，在規(guī)劃草案報批前,，規(guī)劃編制機關應將規(guī)劃環(huán)境影響報告書連同規(guī)劃草案一并送省環(huán)保部門組織審查,；由國家或省有關部門審批的專項規(guī)劃，其規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查按《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?8號）執(zhí)行,；由地級以上市政府及其有關部門審批的專項規(guī)劃，規(guī)劃編制機關應在規(guī)劃草案報批前,，將規(guī)劃環(huán)境影響報告書連同規(guī)劃草案一并送地級以上市環(huán)保部門組織審查,。環(huán)保部門應當自收文后30個工作日內，召集有關部門代表和專家組成審查小組進行審查,，由審查小組提出書面審查意見,。審查小組的專家應當從依法設立的專家?guī)熘须S機抽取，專家人數不得少于審查小組總人數的1/2.規(guī)劃編制機關要根據審查小組的的意見進行修改完善。規(guī)劃審批機關應當將環(huán)境影響報告書結論及審查意見作為決策的重要依據,，在審批中未采納環(huán)境影響報告書結論及審查意見的,，應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查,，同時通報同級環(huán)保部門,。

　　對未按規(guī)定編寫有關環(huán)境影響篇章或者說明的綜合性規(guī)劃草案，以及未按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書并提交環(huán)保部門審查的專項規(guī)劃草案,，規(guī)劃審批機關不得予以審批,。

　　開展規(guī)劃環(huán)境影響評價所需費用按預算管理的規(guī)定納入財政預算，嚴格支出管理,，接受審計監(jiān)督,。

　　四、加強組織領導和監(jiān)督檢查

　　各地,、各有關部門要充分認識到開展規(guī)劃環(huán)境影響評價對科學決策的重要意義,，以編制“十二五”各項規(guī)劃為契機，從加快推進生態(tài)文明建設,、維護人民群眾環(huán)境權益的高度,，加強對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的組織領導，嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)定,，努力實現經濟效益,、社會效益、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一,。

　　要落實規(guī)劃環(huán)境影響評價跟蹤評價制度,，對環(huán)境可能造成重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關應當按要求及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價,，將評價結果報告規(guī)劃審批機關,，并通報環(huán)保等有關部門。規(guī)劃實施過程中產生重大環(huán)境不良影響的,，規(guī)劃編制機關應及時提出改進措施,；已經批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限,、規(guī)模,、結構和布局等方面進行重大調整或修訂時，應重新或補充進行環(huán)境影響評價,。

　　省環(huán)保部門要適時組織對全省規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況進行監(jiān)督檢查,，對不執(zhí)行國家和省有關規(guī)定的規(guī)劃編制機關、規(guī)劃審批機關予以通報,，并會同監(jiān)察部門對相關責任人員進行問責,。

　　本通知執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省環(huán)保部門反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十三日

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