印發(fā)落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端論壇宣示政策分工方案的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端論壇宣示政策分工方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位要根據(jù)分工方案進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)措施,，切實(shí)抓好落實(shí),，及時(shí)向省政府報(bào)告重大工作進(jìn)展情況。省臺(tái)辦要會(huì)同有關(guān)部門于近期組織一次集中檢查,，同時(shí)要建立定期督導(dǎo),、跟蹤落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào),、督促各有關(guān)單位完成好分工任務(wù),，督查情況要及時(shí)報(bào)告省政府。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月七日

落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

升級(jí)高端論壇宣示政策分工方案

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　　2011年9月6日,，省政府和國(guó)務(wù)院臺(tái)辦在惠州市共同舉辦了2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端論壇,，黃華華同志在論壇上發(fā)表重要講話，并就加強(qiáng)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)合作,、支持促進(jìn)在粵臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面宣示了我省相關(guān)政策措施,。為貫徹落實(shí)好這些政策措施，切實(shí)推進(jìn)粵臺(tái)合作與交流,，特制定本分工方案,。

　　一、加強(qiáng)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)全方位對(duì)接

　　充分利用ECFA相關(guān)政策,，加強(qiáng)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、發(fā)展措施等方面的交流對(duì)接，大力促進(jìn)粵臺(tái)兩地新通訊,、新能源,、新材料,、生物技術(shù)等領(lǐng)域的合作。

　　（一）加強(qiáng)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研合作,。

　　1．進(jìn)一步深化粵臺(tái)科研合作,，加強(qiáng)粵臺(tái)科研機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，整合產(chǎn)銷研優(yōu)勢(shì),，探索建立合作新模式,；推進(jìn)粵臺(tái)技術(shù)推廣示范工程和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)展和擴(kuò)大粵臺(tái)人才培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作,。從協(xié)同研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件入手,，通過(guò)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)進(jìn)口配套零部件的依賴。（省科技廳牽頭,，會(huì)同省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳,、外經(jīng)貿(mào)廳,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位負(fù)責(zé)）

　　（二）大力開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

　　2．引導(dǎo)和推動(dòng)粵臺(tái)兩地企業(yè)建立策略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，加強(qiáng)品牌,、標(biāo)準(zhǔn)、行銷等方面的合作,，共同開(kāi)拓內(nèi)地和國(guó)際市場(chǎng),。特別要抓住中國(guó)－東盟合作帶來(lái)的商機(jī)，共建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈,。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、質(zhì)監(jiān)局及海關(guān)廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

　　（三）積極促進(jìn)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)投資,。

　　3．支持臺(tái)資企業(yè)參與廣州,、深圳區(qū)域金融中心建設(shè)，吸引臺(tái)資金融控股集團(tuán)將其大陸總部落戶我省,。大力推動(dòng)粵臺(tái)貿(mào)易人民幣結(jié)算,，促進(jìn)粵臺(tái)貿(mào)易投資便利化。（省金融辦牽頭,，會(huì)同廣州,、深圳市政府和省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳及人行廣州分行,、廣東銀監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、廣東保監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）

　　4．鼓勵(lì)臺(tái)灣資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目和輻射帶動(dòng)大,、技術(shù)溢出能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我省發(fā)展,。提高對(duì)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批效率,。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、科技廳等單位負(fù)責(zé)）

　　5．加快建設(shè)粵臺(tái)直航貨物集散中心,，鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)參與我省現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)土資源廳,、口岸辦和海關(guān)廣東分署,、廣東檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

　　二、大力推動(dòng)在粵臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)在粵臺(tái)資企業(yè)的政策支持,。

　　6．全面落實(shí)《印發(fā)廣東省支持港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施的通知》（粵府辦〔2009〕3號(hào)）、《印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2010〕24號(hào)）等政策文件,，確保扶持政策和措施落實(shí)到位,；支持和幫助臺(tái)資企業(yè)提高技術(shù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，改善經(jīng)營(yíng)管理,。（省臺(tái)辦牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、財(cái)政廳、科技廳,、外經(jīng)貿(mào)廳等單位負(fù)責(zé)）

　　7．鼓勵(lì)和支持“三來(lái)一補(bǔ)”臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌,，建立內(nèi)銷市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng),。省財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及扶持范圍的臺(tái)資企業(yè)予以扶持,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳,、外經(jīng)貿(mào)廳等單位負(fù)責(zé)）

　　8．支持臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)省支持流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、企業(yè)挖潛改造資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技獎(jiǎng)勵(lì),、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì),。支持臺(tái)資企業(yè)申報(bào)省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，會(huì)同省科技廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　9．支持臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè),、戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè),、清潔生產(chǎn)企業(yè)等，并實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程序和認(rèn)定條件,。（省科技廳牽頭,，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位負(fù)責(zé)）

　　10．支持廣州,、深圳,、汕頭、佛山,、惠州,、東莞等臺(tái)資企業(yè)集中地區(qū)出臺(tái)幫助臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施。（廣州,、深圳,、汕頭、佛山,、惠州,、東莞等市政府分別負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)對(duì)在粵臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的輔導(dǎo)。

　　11．由省外經(jīng)貿(mào)廳,、科技廳等部門聯(lián)合成立臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)團(tuán),，巡回宣講相關(guān)政策措施，為臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策輔導(dǎo),。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳,、臺(tái)辦等單位負(fù)責(zé)）

　　12．積極支持引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo),、管理技術(shù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我省,，對(duì)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供專業(yè)輔導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、科技廳、財(cái)政廳、工商局,、臺(tái)辦等單位負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)粵臺(tái)人才培訓(xùn)交流。

　　13．鼓勵(lì)粵臺(tái)兩地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu),，以高等院校,、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托,，建立一批兩岸人才合作培訓(xùn),、科研、交流基地,，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支持,。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、教育廳,、科技廳、臺(tái)辦等單位負(fù)責(zé)）

　　三,、積極拓展粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新空間

　　以打造珠江三角洲粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作核心區(qū)為契機(jī),，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效能管理”的原則,，重點(diǎn)辦好一批有特色的粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)交流合作示范區(qū)。

　　14．進(jìn)一步強(qiáng)化廣州,、深圳市與臺(tái)灣金融控股集團(tuán)的聯(lián)系,，加強(qiáng)其與臺(tái)灣在科技、文化,、物流及運(yùn)輸?shù)确矫娴慕涣骱献?，打造粵臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（廣州,、深圳市政府分別負(fù)責(zé)）

　　15．將珠江口東岸地區(qū)建設(shè)為粵臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū),，重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)的合作，形成深莞惠臺(tái)資電子信息產(chǎn)業(yè)帶,。（省發(fā)展改革委牽頭,，會(huì)同深圳、惠州,、東莞市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳,、臺(tái)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　16．鼓勵(lì)和推動(dòng)臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,。（東莞市政府牽頭負(fù)責(zé)）

　　17．加快惠州市粵臺(tái)石化,、光電合作基地建設(shè)。（惠州市政府牽頭負(fù)責(zé)）

　　18．將珠江口西岸地區(qū)打造為粵臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，推動(dòng)其與臺(tái)灣游艇等行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作,，進(jìn)一步引進(jìn)臺(tái)資發(fā)展游艇、機(jī)械,、汽車,、摩托車等產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭,，會(huì)同珠海,、佛山、中山,、江門,、肇慶市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳,、臺(tái)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　19．鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)參與南海奇美新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地,、江門綠色光源基地的建設(shè)。（佛山,、江門市政府分別負(fù)責(zé)）

　　20．粵東北四市要充分利用海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策,，加快承接珠三角臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū),。（省發(fā)展改革委牽頭,，會(huì)同汕頭、梅州,、潮州,、揭陽(yáng)市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳,、國(guó)土資源廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局,、臺(tái)辦,、金融辦及海關(guān)廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　四,、著力優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　21．加大對(duì)在粵臺(tái)資企業(yè)的融資支持,，積極搭建在粵臺(tái)資企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，鼓勵(lì)和推動(dòng)有實(shí)力的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)或在粵臺(tái)資企業(yè)與我省金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立臺(tái)資企業(yè)融資擔(dān)保公司,，為臺(tái)資企業(yè)提供量身定做的融資擔(dān)保服務(wù),。鼓勵(lì)在粵臺(tái)資企業(yè)在大陸境內(nèi)上市融資，支持經(jīng)營(yíng)效益好,、償還能力強(qiáng)的臺(tái)資企業(yè)探索發(fā)行債券融資工具,，引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，拓寬融資渠道,。（省金融辦牽頭,，會(huì)同省臺(tái)辦、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、外經(jīng)貿(mào)廳和人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、廣東保監(jiān)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　22．按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、節(jié)約集約,、統(tǒng)籌規(guī)劃、明晰產(chǎn)權(quán),、尊重歷史”的原則,，在納入“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的前提下，依據(jù)“三舊”改造政策平穩(wěn)有序解決臺(tái)資企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題,，堅(jiān)決防止強(qiáng)拆企業(yè)廠房,、強(qiáng)占企業(yè)用地的情況。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）

　　23．加強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)勞務(wù)合作,，擴(kuò)大和深化我省與其他省區(qū)的勞務(wù)合作,，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極推進(jìn)粵臺(tái)職業(yè)技術(shù)教育交流合作,，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的技能型人才和適用型勞動(dòng)力,。指導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)完善用工管理制度，積極推行集體協(xié)商決定工資制度,，加強(qiáng)人文關(guān)懷,，構(gòu)建和諧雙贏的勞動(dòng)關(guān)系。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

　　24．進(jìn)一步清理涉及臺(tái)商的各種行政事業(yè)性收費(fèi),，切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),。（省物價(jià)局牽頭，會(huì)同省教育廳,、財(cái)政廳,、人力資源社會(huì)保障廳、水利廳,、地稅局,、殘聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　25．切實(shí)維護(hù)臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)的合法權(quán)益，建立完善臺(tái)商權(quán)益保障工作聯(lián)席會(huì)議制度和臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。支持臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展,。（省臺(tái)辦牽頭,，會(huì)同省財(cái)政廳、司法廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　26．支持臺(tái)商醫(yī)院,、臺(tái)商子弟學(xué)校及臺(tái)協(xié)會(huì)館等建設(shè),，為臺(tái)灣居民和臺(tái)商提供生活便利和創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（省臺(tái)辦牽頭,，會(huì)同省發(fā)展改革委,、教育廳、國(guó)土資源廳,、衛(wèi)生廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

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