粵辦函〔2011〕813號

關(guān)于加強(qiáng)我省渡口渡船安全管理的意見

各地級以上市人民政府,、各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　自2005年開展渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)以來，在各地,、各有關(guān)部門共同努力下,，我省渡口渡船管理水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善,，渡運(yùn)安全事故明顯下降,，但仍然存在安全管理方式和手段滯后、保障機(jī)制體制不健全等問題,。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省渡口渡船安全管理,，維護(hù)水上交通秩序，切實(shí)防范重特大水上交通事故的發(fā)生,，鞏固渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治成果,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)提出如下意見：

　　一,、總體工作要求

　　按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)幸福廣東的要求，以國家安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)為依據(jù),，建立和完善在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)渡運(yùn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為關(guān)鍵點(diǎn),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制為核心,，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督為保障的渡口渡船安全管理長效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“誰主管,，誰負(fù)責(zé),；誰許可，誰負(fù)責(zé)”的管理原則,，切實(shí)保障人民群眾出行安全,。

　　二、建立健全渡口渡船安全管理體制機(jī)制

　　（一）建立健全安全培訓(xùn)教育和演練制度,。各縣（市,、區(qū)）人民政府要建立完善渡運(yùn)從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，每年至少組織一次渡口管理人員及渡工的安全管理知識(shí),、安全操作技能培訓(xùn),，海事部門要積極予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào),。各地要制訂和完善渡口渡船緊急事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,，每年至少組織開展一次渡口渡船聯(lián)合應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力,。要加強(qiáng)對群眾的渡運(yùn)安全宣傳教育,，不斷增強(qiáng)群眾的渡運(yùn)安全意識(shí)，通過公布舉報(bào)電話等形式,，讓群眾參與渡運(yùn)安全監(jiān)督,，形成人人關(guān)注渡運(yùn)安全的良好社會(huì)氛圍。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善渡口渡船安全監(jiān)管制度,。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全渡口渡船安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善渡運(yùn)安全應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)制度,，指定具體部門負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船檔案，記錄渡口渡船基本情況,、日常檢查以及年度評估計(jì)劃和落實(shí)情況等內(nèi)容,。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要加強(qiáng)渡口渡船日常安全管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對渡口渡船交通安全實(shí)施綜合監(jiān)管,，督促當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)管理部門建立并落實(shí)渡口渡船安全管理責(zé)任制，并督促行業(yè)管理部門落實(shí)相關(guān)單位,、責(zé)任人的隱患治理工作任務(wù),。海事部門要加強(qiáng)對渡口通航水域巡查和渡船安全檢查，嚴(yán)厲查處渡船各類違法違章行為,。農(nóng)業(yè)（漁政）部門要加強(qiáng)對漁船及其從業(yè)人員的安全管理,，防止?jié)O船載客渡運(yùn),。渡口經(jīng)營人要切實(shí)承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,，建立健全渡口內(nèi)部安全管理制度，明確崗位職責(zé),，指定專人負(fù)責(zé)渡運(yùn)安全日常管理,。各職能部門發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在重大安全隱患，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从常酱俾鋵?shí)整改措施,。

　　（三）完善渡口渡船安全管理工作考核評估和責(zé)任追究制度,。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，細(xì)化工作措施,，定期開展評估，完善渡口渡船安全考核工作,，穩(wěn)步推進(jìn)渡口渡船長效管理機(jī)制,。各地級以上市要明確縣、鄉(xiāng),、村各級和渡口經(jīng)營人以及有關(guān)職能部門渡運(yùn)安全管理的職責(zé),，落實(shí)渡口渡船安全管理工作，并逐級簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書,，明確落實(shí)各級安全監(jiān)管責(zé)任和渡口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。各級人民政府要把渡口渡船安全管理納入下級政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)責(zé)任制年終考核，落實(shí)渡運(yùn)安全管理目標(biāo)責(zé)任制,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)保障措施

　　（一）完善渡口渡船安全管理法規(guī)體系,。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和水上交通法律法規(guī),，進(jìn)一步健全完善我省渡運(yùn)安全管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,。由廣東海事局牽頭制訂《廣東省渡口渡船安全管理辦法》,，規(guī)范各地渡口渡船安全管理工作。各地要盡快制訂完善相應(yīng)的渡口渡船安全管理制度規(guī)定,。

　　（二）創(chuàng)新渡口渡船安全監(jiān)管手段,。各地、各有關(guān)部門要探索通過建設(shè)中央視頻監(jiān)控系統(tǒng),、渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息手段加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)渡船的監(jiān)管工作,，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和現(xiàn)場巡查把關(guān)相結(jié)合,，勤查嚴(yán)管，綜合治理非法渡運(yùn)行為,。

　　（三）保障渡口渡船安全投入,。省交通運(yùn)輸廳要加大全省渡口渡船更新改造力度。省級財(cái)政要對渡口渡船更新改造專項(xiàng)資金及渡運(yùn)配套資金給予支持,，并對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)渡口渡船更新改造和維護(hù)保養(yǎng)工作給予扶持,。各地要把渡口渡船更新改造、維護(hù)保養(yǎng)和渡工生活補(bǔ)貼等費(fèi)用列入地方年度財(cái)政預(yù)算，為義渡和半義渡渡船辦理船舶保險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn),，并督促經(jīng)營性渡口渡船自主購買船舶保險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn),。有條件地區(qū)要結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)撤渡建橋工程,。

　　各地,、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，明確責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)本意見。海事部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告,。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年十二月二十七日