關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)行政府績效管理制度的部署，加快推進(jìn)我省政府績效管理工作,，省人民政府決定開展政府績效管理試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù),，以改善行政管理,、提高行政效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為中心,，運(yùn)用現(xiàn)代績效管理理念和方法,，積極探索開展政府績效管理的有效途徑和方式方法，構(gòu)建科學(xué)的政府績效管理體制,、考核體系及考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,，加快推進(jìn)服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)。

　　二,、基本原則

　　堅(jiān)持規(guī)范管理,，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持立足實(shí)際,，大膽開拓創(chuàng)新,；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點(diǎn),；堅(jiān)持客觀公正,，分級分類管理；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),，鼓勵社會參與,；堅(jiān)持簡便易行，持續(xù)改進(jìn)工作,。

　　三,、工作目標(biāo)

　　探索建立具有廣東特色的政府績效管理制度基本框架,，初步形成政府績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和方式方法,，建立統(tǒng)籌兼顧,、重點(diǎn)突出、導(dǎo)向明確的政府績效考評指標(biāo)體系和考評程序,，制訂完善一批政府績效管理規(guī)章制度,，力爭到2012年底形成比較規(guī)范、各具特色的政府績效管理模式,，為全面推行政府績效管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　四、試點(diǎn)范圍

　　（一）試點(diǎn)地區(qū)：廣州市荔灣區(qū),、佛山市,、中山市、江門鶴山市,、云浮市,。

　　（二）試點(diǎn)部門：省國土資源廳,、地稅局,。

　　五、試點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）地方政府,。緊緊圍繞貫徹落實(shí)省委,、省政府重大決策部署和地方黨委、政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù),，根據(jù)各級政府及其部門的工作職責(zé)和具體工作內(nèi)容,，制訂不同的政府績效考評指標(biāo)體系和考評辦法，對工作績效進(jìn)行全面評估和考核,，弱化對經(jīng)濟(jì)增長速度的評價考核,，強(qiáng)化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善,、資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù),、依法行政和社會管理等方面工作情況的綜合評價考核,，推動政府績效整體提升。

　　（二）省有關(guān)部門,。緊密結(jié)合自身職能,，探索對本部門（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬行政單位和所屬事業(yè)單位）及省以下垂直管理部門實(shí)行績效管理,，重點(diǎn)考核職責(zé)履行,、依法行政,、公共服務(wù)、機(jī)關(guān)管理等方面工作,，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,。

　　六,、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作機(jī)制,。試點(diǎn)地區(qū)和部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全政府績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、牽頭部門和具體工作人員,，為試點(diǎn)工作提供有力的組織保證。監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,，按照分工做好工作,，并認(rèn)真組織開展績效管理監(jiān)察，積極推動試點(diǎn)工作深入開展,。

　?。ǘ┱J(rèn)真調(diào)研論證，科學(xué)設(shè)計(jì)考評制度,。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制訂政府績效管理辦法,、實(shí)施細(xì)則等相關(guān)制度,，明確績效管理范圍、內(nèi)容,、方法,、程序和要求。重點(diǎn)在建立績效考評指標(biāo)體系上下功夫,，堅(jiān)持定性評估與定量評估相結(jié)合,，充分考慮不同地區(qū)和部門的差異，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)考評指標(biāo)及計(jì)分權(quán)重,，處理好全面與重點(diǎn),、共性與個性、穩(wěn)定性與動態(tài)性的關(guān)系,，增強(qiáng)考評指標(biāo)的導(dǎo)向性和可比性,。將政府績效考評與其他考核工作有機(jī)結(jié)合,，做好績效考評指標(biāo)體系與現(xiàn)行其他指標(biāo)體系的統(tǒng)籌、整合與銜接,，減少重復(fù)考評,、多頭考評。積極拓寬考評渠道,，探索引入群眾評議和第三方評估,，實(shí)行內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合,，日常評估與定期評估相結(jié)合,，提高考評的客觀性和公信度。

　　（三）狠抓督促落實(shí),，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),。要抓緊制訂試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)工作總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),，明確工作步驟,、時間安排、操作規(guī)程和工作要求,。加強(qiáng)動員發(fā)動和宣傳培訓(xùn),，幫助干部群眾樹立政府績效理念，提高參與試點(diǎn)工作的積極性,。落實(shí)工作責(zé)任制,，將試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到具體部門和工作人員，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，抓好日常檢查和定期察訪核驗(yàn),，及時糾正出現(xiàn)的問題,。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律，確保政府績效管理工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)客觀真實(shí),。

　　（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，發(fā)揮績效考評導(dǎo)向和激勵約束作用。高度重視政府績效考評結(jié)果的綜合運(yùn)用,，將考評結(jié)果作為改進(jìn)工作,、加強(qiáng)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部考核及選拔任用,、公務(wù)員評優(yōu)評先的重要依據(jù),，切實(shí)加大獎優(yōu)罰劣力度；將績效考評與行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合,，對違背科學(xué)發(fā)展觀要求搞“形象工程”和“政績工程”,，以及行政不作為,、亂作為、慢作為等行為,，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé),。

　　（五）積極開拓創(chuàng)新，探索政府績效管理的新途徑,、新方法,。大膽改革創(chuàng)新，不斷探索和完善政府績效管理的理念思路,、工作內(nèi)容,、方式方法和體制機(jī)制。注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識,、方法和技術(shù),，提高政府績效管理工作的科技含量，特別是在推動依法行政,、行政服務(wù)公開透明和便捷高效等方面爭取新突破,。

　　（六）加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。堅(jiān)持邊實(shí)踐,、邊規(guī)范、邊總結(jié),，扎實(shí)推動試點(diǎn)工作取得實(shí)效。各試點(diǎn)地區(qū)和部門要加強(qiáng)與省政府績效管理工作部門間聯(lián)席會議辦公室的聯(lián)系與溝通,，及時通報(bào)試點(diǎn)工作方案,、工作進(jìn)度和重要工作情況，提交試點(diǎn)工作階段性情況報(bào)告和總結(jié)報(bào)告,。聯(lián)席會議及其辦公室要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的調(diào)研指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。要積極總結(jié)推廣好做法,、好經(jīng)驗(yàn),，適時組織經(jīng)驗(yàn)交流會、學(xué)習(xí)調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，分析和把握工作規(guī)律,，指導(dǎo)推動面上工作。2012年6月對試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性評估,，2012年底進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié),。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十二日

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