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印發(fā)2012年全省應急管理工作計劃的通知

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各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

　　《2012年全省應急管理工作計劃》業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真按照執(zhí)行,。

　　2012年是我省實施應急體系建設“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)應急管理水平新跨越關鍵的一年,。各地,、各有關單位要按照《2012年全省應急管理工作計劃》有關要求，制訂相關工作計劃,，務實創(chuàng)新,，狠抓落實，共同推動全省應急管理工作再上新臺階,。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十三日

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2012年全省應急管理工作計劃

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　　2012年全省應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆六中全會和省委十屆九次,、十次全會的要求,，認真貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號）中強化公共安全和應急管理責任的有關精神,，圍繞“無急可應,，有急能應”目標，以提升應急保障能力為突破口,，以加強基層應急救援能力和應急演練為抓手,，以提高公眾應急避險和應急救助知識和技能為重點，在加強應急文化建設上下功夫,，更加完善應急管理“廣東模式”,，全面提升應急管理能力和水平，當好全國應急管理工作排頭兵,，為加快轉型升級,、建設幸福廣東發(fā)揮應有的作用。重點抓好以下工作：

　　一,、完善應急管理體系

　?。ㄒ唬┤π抻啈鳖A案。根據《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》有關要求,，著力推動修訂各級,、各類應急預案，組織編制新增的專項應急預案和部門應急預案。

　　（二）完善應急管理體制,。強化應急管理機構的權威性和協(xié)調性,，著力推動縣級、鎮(zhèn)級人民政府應急管理體系建設,，充分發(fā)揮各級應急辦“統(tǒng)籌,、協(xié)調、補不足”的重要作用,。

　　（三）健全應急管理機制,。認真總結推廣現(xiàn)場指揮官制度，制訂相關工作規(guī)范,。加強應急管理區(qū)域合作,，進一步完善應急聯(lián)動機制，提高跨地區(qū),、跨部門突發(fā)事件處置水平,。

　　（四）提升應急管理法制水平。制訂,、完善《廣東省突發(fā)事件應對條例》配套制度。不斷深化應急管理法制建設,，推動《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布辦法》列入立法計劃,。

　　二、提升應急管理科技水平

　?。ㄒ唬┩苿咏ㄔO國家級應急管理重點實驗室,。依托省級突發(fā)事件應急技術研究中心，充分發(fā)揮應急管理專家作用,，加大應急管理科研力度,，推動建設主要災種預測預警類國家級重點實驗室。

　　（二）提升應急平臺應用水平,。加快全省應急平臺建設步伐,，確保2012年年底前實現(xiàn)國家、省,、市,、縣及有關單位應急平臺無障礙互聯(lián)互通。不斷完善應急平臺功能,，提升應急平臺應用水平,。

　　（三）搭建應急管理專家聚集平臺,。依托有條件的高等院（校）,、科研院所，建立應急管理研究平臺，加強應急管理研究,。充分發(fā)揮各級應急管理學會作用,，通過創(chuàng)辦應急管理期刊、定期召開應急管理專家座談會,、舉辦應急管理論壇等形式,，搭建應急管理專家聚集平臺。

　　（四）積極推動物聯(lián)網應用,。因地制宜推動物聯(lián)網在應急管理領域的應用,，提升應急管理科技水平。研究創(chuàng)建物聯(lián)網應急管理應用示范基地,，發(fā)揮示范帶動作用,。

　　三、提高快速獲取突發(fā)事件信息能力

　?。ㄒ唬┙⒍嗖块T分工共享機制,。通過建立健全多部門分工共享機制，提高極端情況下突發(fā)事件“第一時間”現(xiàn)場信息快速獲取,、分析,、處理和共享能力，為應急指揮決策提供支撐服務,。

　?。ǘ┨嵘A警信息發(fā)布水平。加強值守,，采取傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技結合的模式,，進一步提高突發(fā)事件預警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面，有效解決預警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問題,。

　　（三）整合基層信息員隊伍,。壯大現(xiàn)有基層突發(fā)事件信息員隊伍，確保突發(fā)事件信息收集“縱向到底”,。整合現(xiàn)有基層信息員隊伍,，建設“一崗多能”的基層信息員隊伍。

　　四,、健全應急管理保障體系

　?。ㄒ唬┘訌姂标犖榻ㄔO。力爭以創(chuàng)建國家化學中毒和核輻射衛(wèi)生應急隊伍為突破口,，推進核應急救援隊伍建設,，打造種類齊全的專業(yè)應急救援隊伍。加大應急志愿者招募,、培訓力度,，拓寬應急志愿者服務范圍。

　　（二）建設應急物資物流中心。按照有效實現(xiàn)“分散物資集中化,，集中物資分散化”的原則,，探索建設泛珠三角應急物資物流中心。

　　（三）推進應急避護場所建設,。出臺應急避護場所建設標準和建設指南,，召開應急避護場所建設現(xiàn)場會，加大力度推進全省應急避護場所建設,。

　　五,、加快應急管理標準化建設

　　（一）建立應急管理標準化體系,。充分借鑒國外先進經驗,，探索建立適合我省省情的應急管理標準化體系。

　　（二）制訂應急平臺建設地方標準,。認真總結制訂應急平臺數(shù)據庫地方標準的經驗,，全面制訂涉及應急平臺建設的相關地方標準，以此推動全省應急管理標準化建設,。

　　（三）推動舉辦首屆應急管理標準化建設研討會,。指導省應急管理學會，推動舉辦全國首屆應急管理標準化建設研討會,，聚集國內外專家為我省應急管理標準化建設出謀獻策,。

　　六、深化應急管理宣教培訓工作

　?。ㄒ唬┨岣邞惫芾斫逃嘤栆?guī)范化和科學化水平。建立與國際接軌的應急管理培訓課程體系,，組織編寫統(tǒng)一規(guī)范的培訓教材,，中小學公共安全知識讀本，強化相關課程師資力量培訓,。完善“引進來”,、“走出去”相結合的培訓模式，進一步推廣網絡培訓,。

　　（二）加強應急避險和應急救助宣教培訓工作,。通過集中培訓，著力打造省,、市,、縣（市、區(qū)）應急知識宣講隊,，進機關,、進社區(qū)、進農村、進學校,、進企業(yè),、進家庭宣講、培訓應急避險和應急救助知識和技能,。舉辦應急避險和應急救助知識競賽及技能比賽,，營造“學得好、用得上”,、“齊學互助”的良好社會氛圍,。加快建設廣東（珠海）應急避險模擬體驗基地，為公眾提供應急避險和應急救助模擬實景體驗,。

　?。ㄈ娀瘧毖菥殹?/strong>制訂桌面演練指南,，通過采取三維應急演練等形式,，借助全省應急平臺，加強桌面演練,。認真總結推廣“雙盲”演練試點經驗,，組織跨區(qū)域、大規(guī)?！半p盲”演練,。