廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委反映,。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年7月13日

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廣東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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目　錄

　　一,、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ǘ┟媾R形勢(shì)

　　二,、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力

　　（二）健全醫(yī)療服務(wù)體系,，提升醫(yī)療服務(wù)能力

　?。ㄈ┩七M(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高群眾健康水平

　?。ㄋ模┩晟苹踞t(yī)療保障制度,，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)

　　（五）建立健全藥品供應(yīng)保障體系,，保障醫(yī)療合理用藥

　?。┓€(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立新型管理體制機(jī)制

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力

　　（八）積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

　　四,、保障措施

　?。ㄒ唬├^續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　（二）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理機(jī)制

　?。ㄈ┩晟普鲗?dǎo)的衛(wèi)生投入機(jī)制

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)

　　（五）加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

　?。┘涌焱七M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)醫(yī)學(xué)科技研究

　　（八）建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制

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　　為加快我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步提高人民群眾健康水平,，根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）和中共廣東省委、廣東省人民政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2009〕16號(hào)）,、《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（粵府〔2011〕47號(hào)）,，制定本規(guī)劃。

　　一,、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

　　“十一五”時(shí)期,，我省按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,，切實(shí)加大投入，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生,、農(nóng)村衛(wèi)生,、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè),，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下稱新農(nóng)合）,，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，健康保障能力明顯提高，群眾健康水平顯著改善,，主要健康指標(biāo)位居全國(guó)前列,。2010年，全省人均期望壽命76.1歲,，比2005年提高0.8歲,，比全國(guó)平均水平高2.6歲；嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別為4.83‰和13.14/10萬(wàn)，比2005年分別下降40.3 %和24.7%,，比全國(guó)平均水平分別低63.13%和56.2%,。

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快,，資源總量適度增長(zhǎng)。2010年,，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位,、衛(wèi)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師,、注冊(cè)護(hù)士分別為30萬(wàn)張,、44.6萬(wàn)人、16.8萬(wàn)人,、16.6萬(wàn)人,，較“十五”期末分別增長(zhǎng)43.1%、50.2%,、42.8%和67.6%,；每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.68人、注冊(cè)護(hù)士1.61人,、床位2.87張,，較“十五”期末分別增長(zhǎng)27.3%、50.5%和25.9%.“十一五”期間,，全省政府預(yù)算醫(yī)療衛(wèi)生總支出1002.4億元,，為“十五”期間的2.89倍，共支持改造建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1116個(gè),。2010年,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)達(dá)1192.1億元，較2005年增長(zhǎng)78%.中醫(yī)“治未病”和中醫(yī)藥建設(shè)順利推進(jìn),，服務(wù)能力進(jìn)一步提高,。醫(yī)療管理力度加大。衛(wèi)生科技水平顯著提高,，醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)位居全國(guó)前列,，建成一批國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，成長(zhǎng)起一批學(xué)科帶頭人,，獲得一批國(guó)家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　2.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng),，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化,。按照醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性方向，啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五項(xiàng)重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展,。至2010年底,，接近70％的縣（市、區(qū)）和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施基本藥物制度,。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步啟動(dòng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成核編定崗,，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善。全民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，特別是新農(nóng)合覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,，2010年全省新農(nóng)合參合率達(dá)97.5%，高于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn),，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有新農(nóng)合保障的目標(biāo),。深化醫(yī)改工作實(shí)現(xiàn)了“開好局、起好步”,，人民群眾正在得到“看得見,、摸得著”的實(shí)惠，群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有所減輕,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高,。

　　?3.重大疾病防控工作成效顯著，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯加強(qiáng),。全面實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)度明顯加快，傳染病報(bào)告總發(fā)病率保持低水平,，未發(fā)生重大傳染病的大規(guī)模流行,。婦幼保健和健康教育取得顯著成效?！皟|萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”進(jìn)展順利,。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開創(chuàng)新局面，無(wú)害化衛(wèi)生廁所,、自來(lái)水普及率分別達(dá)77.74%,、83.89%，農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省93個(gè)主要涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）,。衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，食品安全和公共衛(wèi)生管理,、打擊非法行醫(yī)和非法采供血行動(dòng)等取得較好成效,。衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和物資儲(chǔ)備機(jī)制不斷健全,。

　　4.突出保障和改善民生，衛(wèi)生事業(yè)在促進(jìn)社會(huì)幸福和諧方面發(fā)揮重要作用,。衛(wèi)生服務(wù)可及性進(jìn)一步增強(qiáng),，2010年全省總診療人次、出院人數(shù)分別為60170.6萬(wàn)人次,、1024.7萬(wàn)人次,，分別比“十五”期末增長(zhǎng)了46.3%和78.1%.我省用約占全國(guó)7%的衛(wèi)生資源，提供了約占全國(guó)10%的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。衛(wèi)生公共籌資水平不斷提升,，政府支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從2005年的15.1%上升到2010年的23.8%，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從2005年的50.9%下降到2010年的40.5%.新農(nóng)合人均籌資水平從2005年的50元以上提高到2010年的150元以上,，保障水平大幅增長(zhǎng)，2010年全省次均住院補(bǔ)償額達(dá)2269元,，比2005年增長(zhǎng)66.1％,，實(shí)際住院補(bǔ)償比達(dá)41.9%，比2005年提高30%,。

?　　（二）面臨形勢(shì),。

　　“十二五”時(shí)期，我省將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，建設(shè)幸福廣東。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系廣大人民群眾健康,，切實(shí)解決人民群眾看病就醫(yī)這一重大民生問(wèn)題,，是建設(shè)幸福廣東的重要內(nèi)容和必要條件，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、保障和改善民生具有重要意義,。我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有“十一五”時(shí)期的良好基礎(chǔ)，同時(shí)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,、醫(yī)藥科技進(jìn)步以及信息化領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的新成果也為推動(dòng)全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐,。但也面臨著一些新的挑戰(zhàn)：

　　1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)居民健康需求新變化。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，社會(huì)由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念和結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次,、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升,、衛(wèi)生資源配置、衛(wèi)生服務(wù)方式轉(zhuǎn)變和醫(yī)療保障制度建設(shè)提出了更高要求,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與群眾健康需求,，特別是與高質(zhì)量,、高水平服務(wù)需求之間的矛盾更加突出，加強(qiáng)衛(wèi)生人才,、科技,、信息建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)軟實(shí)力的要求更加迫切,。

　　2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給疾病防控和衛(wèi)生管理帶來(lái)新挑戰(zhàn),。工業(yè)化、城市化,、老齡化和全球化以及氣候變化,、環(huán)境污染導(dǎo)致疾病譜發(fā)生變化，衛(wèi)生工作面臨重大傳染病,、慢性疾病,、精神疾病、癌癥等帶來(lái)的多重挑戰(zhàn),，疾病防控工作任務(wù)艱巨,。由生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式和生活方式變化及社會(huì)因素導(dǎo)致的食品安全,、職業(yè)安全,、飲用水安全及環(huán)境等問(wèn)題，對(duì)人民群眾的健康影響將更加突出,。同時(shí),，我省流動(dòng)人口規(guī)模巨大，潛在的公共衛(wèi)生問(wèn)題不容忽視,，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)害等對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保障提出了更高要求。

　　3.制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍較突出,。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還有差距。衛(wèi)生資源配置,、衛(wèi)生服務(wù)利用,、居民健康水平仍存在城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群間的差異,?？茖W(xué)合理的衛(wèi)生總費(fèi)用結(jié)構(gòu)尚未形成，人均衛(wèi)生籌資水平總體偏低,，政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重仍低于全國(guó)平均水平,。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式上仍不同程度存在重治療、輕預(yù)防,，重外延擴(kuò)張,、輕內(nèi)涵發(fā)展等問(wèn)題,。隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷推進(jìn)，影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性,、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出,，改革的綜合性和復(fù)雜性將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　二,、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí),、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù),，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)模式創(chuàng)新,；依靠科技和人才，按照預(yù)防為主,、以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針,，不斷提高疾病防控和診療水平,，為群眾提供安全、有效,、方便,、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制,，強(qiáng)化政府責(zé)任,，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化,；加快完善管理,、運(yùn)行、投入,、監(jiān)督體制機(jī)制及人才保障,、衛(wèi)生信息化和法制建設(shè)等支撐體系，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　?。ǘ┗驹瓌t,。

　　堅(jiān)持以人為本、保障權(quán)益,。以全面促進(jìn)人民健康為中心,，將滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，有效保障人民群眾的健康權(quán)益。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo),、共同參與,。加強(qiáng)政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中的規(guī)劃、統(tǒng)籌,、服務(wù)和監(jiān)管等方面職責(zé),，強(qiáng)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的公益性。動(dòng)員社會(huì)力量參與發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),，大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　堅(jiān)持立足省情,、改革創(chuàng)新,。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，先行先試,，積極探索適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,、有利于維護(hù)和促進(jìn)健康公平的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式，建立廣覆蓋,、?；尽?qiáng)基層,、重預(yù)防,、可持續(xù)的體制機(jī)制。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和東西北地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，構(gòu)建主體功能定位清晰,、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,。統(tǒng)籌中醫(yī),、西醫(yī)、醫(yī)藥,、衛(wèi)生四大體系協(xié)調(diào)發(fā)展,，注重預(yù)防,、治療、康復(fù)相結(jié)合,，提高衛(wèi)生服務(wù)利用率,，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體性和均衡性。

　　（三）發(fā)展目標(biāo),。

　　到2015年,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)可及性,、服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)效率和民眾滿意度顯著提高，居民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕,，地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和監(jiān)管能力逐步提升，不斷滿足人民群眾多層次,、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,。

　　——適度增加衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化存量,，衛(wèi)生資源總量及結(jié)構(gòu)與需求的一致性,、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；加強(qiáng)區(qū)域合作,，加快形成珠三角地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化和東西北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生跨越式發(fā)展的格局,，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差異。

　　——建立分工明確,、信息互通,、資源共享,、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　——建立結(jié)構(gòu)合理,、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系,，堅(jiān)持政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性，為群眾提供便捷,、可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

　　——完善藥品供應(yīng)保障體系，加快推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度實(shí)施,，完善我省相關(guān)配套機(jī)制,，規(guī)范基本藥物采購(gòu)；加強(qiáng)基本藥物管理,，保障群眾用藥安全,，使群眾真正得到實(shí)惠,。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　1.全面提升衛(wèi)生應(yīng)急水平,。加快形成分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地為主的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,。進(jìn)一步完善省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)互通,，建立全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)的衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警,、檢驗(yàn)檢測(cè)、協(xié)調(diào)處置,、技術(shù)支援,、信息互通機(jī)制建設(shè)。完善應(yīng)急救援基本裝備設(shè)備及區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地,。健全地區(qū),、部門、軍地之間衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制,。建立衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)演練基地,，分區(qū)域組建衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍。構(gòu)建公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)和公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素及事件信息的流行病學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,，提高綜合分析和預(yù)警能力,。重點(diǎn)抓好鼠疫、人感染高致病性禽流感,、不明原因肺炎及新發(fā)急性傳染病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì),。積極開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援,。

　　2.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。進(jìn)一步完善以各級(jí)疾病預(yù)防控制中心為主體,，由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生站、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織共同構(gòu)成的疾病預(yù)防控制體系。繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),，加快建立傳染病實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)鼠疫,、地方病,、結(jié)核病、慢性病等專業(yè)防治機(jī)構(gòu)建設(shè),。完善口腔衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)籌區(qū)域精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源，通過(guò)合并,、調(diào)整轉(zhuǎn)制等方式進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),，到2015年，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)精神衛(wèi)生?？茩C(jī)構(gòu)全覆蓋,，100%的縣（市、區(qū)）建立精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，縣級(jí)以上綜合性醫(yī)院均設(shè)置心理精神衛(wèi)生科,。

　　3.加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)。建立健全婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房,、設(shè)備配備、人員配置,、科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，爭(zhēng)取到“十二五”期末，地市級(jí)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)水平,。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè),，將婦幼保健工作納入村衛(wèi)生站考核指標(biāo)。

　　4.強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法,。以基層衛(wèi)生監(jiān)督為重點(diǎn),，以衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，不斷改善縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法條件,，到2015年底,，所有縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè),。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,，研究建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究和跟蹤評(píng)價(jià)專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)食品安全法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹,，組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，完善食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理,。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系建設(shè),，合理規(guī)劃食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局。強(qiáng)化各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)配備和能力建設(shè),，推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估地方/區(qū)域分中心規(guī)劃和組建,，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急管理與事故查處能力建設(shè),，探索建立食品安全事故調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的食品安全事故調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置標(biāo)準(zhǔn)化配置,。

　　6.加強(qiáng)健康教育體系建設(shè),。按照《全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》，推進(jìn)各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),，重點(diǎn)加強(qiáng)健康教育基地建設(shè),，逐步建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作,、全社會(huì)共同參與的健康教育與健康促進(jìn)體系和網(wǎng)絡(luò),。制訂健康促進(jìn)與健康教育績(jī)效考核體系，建立規(guī)范的考核評(píng)估機(jī)制,。完善健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)及干預(yù)網(wǎng)絡(luò),。

　　（二）健全醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)能力,。

　　1.推動(dòng)“平價(jià)醫(yī)院,、平價(jià)診室、平價(jià)藥包”建設(shè),。縣,、市兩級(jí)通過(guò)將現(xiàn)有部分公立醫(yī)院改成“平價(jià)醫(yī)院”或鼓勵(lì)新建民營(yíng)“平價(jià)醫(yī)院”，使縣域范圍內(nèi)至少有一家“平價(jià)醫(yī)院”,；在三甲,、二乙等有一定規(guī)模的醫(yī)院，至少拿出十分之一的資源開設(shè)“平價(jià)診室”,；在社區(qū)衛(wèi)生中心,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供用于治療不同類別小病的“平價(jià)藥包”。

　　2.健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。突出縣域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性地位,，以提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)資源配置比例和服務(wù)供給能力,，基本形成銜接緊密的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)財(cái)政投資經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，全面加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工生活周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。到2015年,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生站全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到98%,，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科,、中藥房。

　　3.完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系,。繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大資源整合力度,，將政府舉辦的一級(jí),、部分二級(jí)醫(yī)院和國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保每個(gè)街道辦事處或每3萬(wàn)至10萬(wàn)服務(wù)人口有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院,、專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、分工明確,、協(xié)作密切的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。逐步建立社區(qū)首診、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度,。建立家庭責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)制度,，探索開展老年人家庭病床服務(wù)，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,，建立“守門人”制度,，形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院,、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)新格局,。

　　4.深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。堅(jiān)持政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性,，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制管理,、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配等方面的綜合改革措施,，鞏固基層改革成效,，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制,，各級(jí)政府將對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)、足額落實(shí)到位,；全面落實(shí)一般診療費(fèi)及醫(yī)保支付政策,。健全績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例,，堅(jiān)持多勞多得,、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位,、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜,，合理拉開收入差距。強(qiáng)化分類指導(dǎo)管理,，對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好,、群眾滿意、綜合效益突出,、績(jī)效考核優(yōu)秀的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)A斜,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支結(jié)余部分可按規(guī)定用于改善福利待遇,，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,。

　　5.積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜。健全各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和職責(zé),，優(yōu)化各類醫(yī)院的布局和結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。以提升醫(yī)療技術(shù)水平和臨床服務(wù)輻射能力為核心,，開展臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置規(guī)劃,。推行醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化。推進(jìn)醫(yī)院評(píng)審制度,，促進(jìn)醫(yī)院基本建設(shè),，重點(diǎn)提高醫(yī)療管理、服務(wù)和技術(shù)水平,。到“十二五”期末,，100萬(wàn)人口以上的縣（市）力爭(zhēng)有1所醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，各地級(jí)以上市至少有1所三甲醫(yī)院,，全省建有若干家民營(yíng)三甲醫(yī)院,。繼續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支持二級(jí)醫(yī)院,、地級(jí)市以上的醫(yī)院對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完善珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制度,，建立城市醫(yī)院支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制,，縣域內(nèi)就診率力爭(zhēng)達(dá)到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”,。

　?。ㄈ┩七M(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高群眾健康水平,。

　　1.促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,。扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,、主要公共衛(wèi)生問(wèn)題和財(cái)政承受能力，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和覆蓋面,。實(shí)施國(guó)民健康行動(dòng)計(jì)劃,，逐步將食品安全、職業(yè)衛(wèi)生,、飲用水衛(wèi)生,、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)任務(wù)納入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,。轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,，開展主動(dòng)、連續(xù)和綜合性的基本公共衛(wèi)生服務(wù),。進(jìn)一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé)，建立完善考核機(jī)制,。

　　2.全面實(shí)施婦幼安康工程,。以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，消除嚴(yán)重影響婦女兒童生命安全和身心健康的危險(xiǎn)因素,，實(shí)施出生缺陷綜合干預(yù),、以“兩癌”篩查為重點(diǎn)的婦女常見病防治、兒童保健管理,、兒童發(fā)育與行為障礙篩查干預(yù)等項(xiàng)目,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。通過(guò)建設(shè)區(qū)域共享的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)并加強(qiáng)應(yīng)用,，規(guī)范,、保障并促進(jìn)婦幼安康工程落實(shí)，降低孕產(chǎn)婦死亡率,、消除新生兒破傷風(fēng)疾病,。到2015年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率,、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達(dá)96%和98%以上,。新生兒遺傳代謝性疾病篩查和新生兒聽力篩查覆蓋率分別達(dá)到80%以上和50%，重癥地中海貧血發(fā)生率比2010年下降50%,，對(duì)艾滋病病毒感染或梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒采取母嬰傳播干預(yù)措施的比例達(dá)90%以上,，孕婦梅毒篩查覆蓋率達(dá)60%以上，逐步提高婦女常見病檢查率,，減少5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生,。

　　4.加強(qiáng)慢性病防治和精神衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生等工作,。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為服務(wù)平臺(tái),，以規(guī)范化管理為抓手，積極開展高血壓,、糖尿病,、心腦血管、腫瘤,、口腔疾病等慢性疾病的社區(qū)綜合防治工作,，“全民健康生活方式行動(dòng)”覆蓋50%以上的縣（市、區(qū)）,。開展癌癥早診早治工作,，在重點(diǎn)惡性腫瘤高發(fā)區(qū)開展篩查。在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行35歲以上首診患者測(cè)量血壓制度,，在80%以上的社區(qū)和衛(wèi)生院開展血糖測(cè)定服務(wù),。實(shí)施高危人群健康管理、生活方式指導(dǎo)和干預(yù),。老年居民健康管理率達(dá)到60%.加強(qiáng)腦卒中的篩查和防治,，控制腦卒中發(fā)病率。建立重性精神疾病病例報(bào)告制度,，積極推廣精神病醫(yī)院-社區(qū)一體化防治康復(fù)模式,，全面推行重性精神疾病管理和治療工作規(guī)范。開展精神疾病流行病學(xué)調(diào)查,，建立全省精神疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn),。加強(qiáng)齲病、牙周病和常見致盲性眼病防治。

　　6.大力開展健康促進(jìn)與健康教育工作,。以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)-基本知識(shí)與技能》為主要內(nèi)容，圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點(diǎn),，組織實(shí)施“中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”和“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”,。積極弘揚(yáng)健康文化，倡導(dǎo)健康文明的生活方式,，提高居民的健康意識(shí)和自我保健能力,。大力開展控?zé)煿ぷ鳎訌?qiáng)控?zé)熃】到逃c宣傳,，全面推行公共場(chǎng)所禁煙,，積極創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無(wú)煙學(xué)校和無(wú)煙單位,。至2015年,，全省居民具備基本健康素養(yǎng)的人數(shù)比例達(dá)10%以上，健康素養(yǎng)綜合干預(yù)活動(dòng)覆蓋人群率達(dá)80%,，城鄉(xiāng)居民吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降5%以上,。全省各地級(jí)以上市及50%的縣（市、區(qū)）開展“健康121”行動(dòng),，每個(gè)地級(jí)以上市至少創(chuàng)建兩個(gè)示范單位,。

　　7.廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作,。以衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái),，大力開展農(nóng)村改水改廁和城鄉(xiāng)除“四害”工作，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,。選擇有條件的地區(qū)開展先行試點(diǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)健康城市、健康鎮(zhèn)（村）活動(dòng),。進(jìn)一步完善全省農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，做好農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)或建成前（后）水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。至2015年,，國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)15個(gè),，省級(jí)衛(wèi)生城市達(dá)23個(gè),；省級(jí)以上衛(wèi)生縣城覆蓋率達(dá)40%，省級(jí)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)15%,，各地級(jí)以上市均創(chuàng)建有省級(jí)以上衛(wèi)生鎮(zhèn),，珠三角地區(qū)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)100個(gè)；省衛(wèi)生村人口受益率達(dá)13%.

　　8.提高衛(wèi)生監(jiān)督水平,。全面推進(jìn)建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，提高生活飲用水衛(wèi)生檢測(cè)、監(jiān)測(cè)能力,。開展城市集中式供水,、二次供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)。全面實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度,，推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,。繼續(xù)實(shí)施消毒產(chǎn)品及涉及飲水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制為重點(diǎn)的放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,，切實(shí)提高放射診療許可率和防護(hù)水平,。全面加強(qiáng)衛(wèi)生綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法稽查制度,，提升綜合執(zhí)法效能,。

　　9.做好流動(dòng)人口公共衛(wèi)生服務(wù)工作。努力提高進(jìn)城務(wù)工人員及其子女基本醫(yī)療保健服務(wù)可及性,，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷兒童享有與戶籍兒童同等的衛(wèi)生保健服務(wù),。強(qiáng)化流動(dòng)人口的公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病防控工作，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)居民享受同等公共衛(wèi)生服務(wù),。

　　（四）完善基本醫(yī)療保障制度,，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,、其他多種形式醫(yī)療保障和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,、覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。整合職工醫(yī)保,、居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度管理職能和經(jīng)辦資源，完善基本醫(yī)保管理和經(jīng)辦運(yùn)行機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。編制出臺(tái)廣東省醫(yī)保診療常規(guī)，發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的引導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,。

　　1.提高新農(nóng)合保障水平。不斷提高籌資水平,，健全新農(nóng)合動(dòng)態(tài)籌資增長(zhǎng)機(jī)制,，逐步提高財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助水平。擴(kuò)大門診統(tǒng)籌覆蓋面，提高補(bǔ)償水平,，到“十二五”期末,，基本實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋，將門診常見病,、多發(fā)病及重性精神病門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍,。提高住院報(bào)銷補(bǔ)償比例，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)75%以上,，封頂線15萬(wàn)元以上,。推行兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障工作,，適當(dāng)擴(kuò)大病種范圍,，提高對(duì)門診特殊病種和住院重大疾病的保障水平，通過(guò)與醫(yī)療救助制度的銜接,，使重大疾病政策范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例不低于90%,。

　　2.完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。不斷擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和異地務(wù)工人員參加職工醫(yī)保,，促進(jìn)失業(yè)人員參保,。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將在校大學(xué)生,、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),。逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，建立政府,、單位,、家庭和個(gè)人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制,。進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平,，穩(wěn)步提高基本醫(yī)保最高支付限額和政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例，加快推進(jìn)門診統(tǒng)籌,，進(jìn)一步做好重大疾病保障工作,。推進(jìn)醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步縮小保障水平差距,。完善和總結(jié)推廣醫(yī)?！罢拷Ｊ健钡冉?jīng)驗(yàn),，做好在基本醫(yī)療保障中引入商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行經(jīng)辦服務(wù)和利用商業(yè)保險(xiǎn)杠桿強(qiáng)化大病風(fēng)險(xiǎn)保障等工作。

　?。ㄎ澹┙⒔∪幤饭?yīng)保障體系,，保障醫(yī)療合理用藥。

　　1.加快實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,。建立與公共衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系相銜接的基本藥物制度,。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度,，全部配備和使用國(guó)家基本藥物目錄和省增補(bǔ)目錄藥物，實(shí)行零差率銷售,。建立健全以循證醫(yī)學(xué),、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的基本藥物評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整省增補(bǔ)的基本藥物目錄,，基本滿足基層群眾就醫(yī)用藥需求,。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄,，報(bào)銷比例高于非基本藥物,。完善基本藥物保障體系和補(bǔ)償政策，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因取消藥品銷售加成而減少的合理收入進(jìn)行補(bǔ)償,。

　　2.建立和規(guī)范藥物采購(gòu)保障機(jī)制,。加強(qiáng)基本藥物市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，建立基本藥物價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)整機(jī)制,，合理確定基本藥物集中采購(gòu)價(jià)格,。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物由省集中采購(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范藥物,、醫(yī)用耗材的采購(gòu)保障工作,，對(duì)藥物目錄、藥物定價(jià),、招標(biāo)采購(gòu),、配送管理實(shí)行“四統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)基本藥物保障安全有效,、品質(zhì)良好,、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)的目標(biāo),，逐步建立較完善的基層基本藥物供應(yīng)保障體系，使人民群眾真正得到實(shí)惠,。

　　3.加強(qiáng)藥物臨床使用管理,。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)合理使用藥物的監(jiān)管機(jī)制,，建立臨床藥師制度，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度,。進(jìn)一步完善藥物監(jiān)督管理信息系統(tǒng),，強(qiáng)化藥物臨床使用管理，形成合理用藥習(xí)慣,。加強(qiáng)抗菌藥物準(zhǔn)入管理,，健全抗菌藥物分級(jí)管理制度。制訂實(shí)施廣東省醫(yī)保診療常規(guī),，發(fā)揮醫(yī)保對(duì)用藥,、檢查的監(jiān)督、引導(dǎo)作用,。

　　（六）穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，建立新型管理體制機(jī)制。

　　1.科學(xué)規(guī)劃公立醫(yī)院布局,。按照控制總量,、優(yōu)化布局、均衡配置的原則,，科學(xué)制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，并確保醫(yī)療衛(wèi)生用地布局符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。明確醫(yī)院類別,、規(guī)模,、布局、結(jié)構(gòu)和大型醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),，逐步建立布局合理,、規(guī)模適當(dāng)、層次分明,、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系,。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)。政府原則上不再新辦城市綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，新增和存量調(diào)整的醫(yī)療資源,，要優(yōu)先支持兒童、婦產(chǎn),、傳染病,、康復(fù)、精神病,、皮膚病,、老年關(guān)懷和腫瘤等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整整合部分公立醫(yī)療資源,，合理控制公立醫(yī)院比重,，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院配置大型醫(yī)用設(shè)備以及開展特需服務(wù)的比例,，為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展留下空間,。引導(dǎo)資源富余地區(qū)將城市一級(jí)、部分二級(jí)醫(yī)院改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),。

　　2.建立公立醫(yī)院管理新機(jī)制,。堅(jiān)持公立醫(yī)院面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主導(dǎo)地位，建立可持續(xù)的政府衛(wèi)生投入機(jī)制,，確保公立醫(yī)院的公益性,。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)醫(yī)藥分開,，逐步取消藥品加成政策,。按照“管辦分開”的原則，探索建立理事會(huì)等多種形式的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),，建立院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任考核制度,，推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老等社會(huì)保障服務(wù)社會(huì)化。建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核體系,，健全以服務(wù)質(zhì)量,、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機(jī)制。完善公立醫(yī)院財(cái)務(wù)核算制度,，加強(qiáng)費(fèi)用核算和控制,。

　　3.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度,，按照有關(guān)法律法規(guī)要求,，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用,、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理。完善醫(yī)院質(zhì)量控制體系,，推廣疾病診療規(guī)范,、單病種質(zhì)量管理和藥物臨床應(yīng)用指南，規(guī)范臨床診療行為,。建立醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、預(yù)警、報(bào)告,、管理制度,。提升基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練。建立健全醫(yī)院三級(jí)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò),，提高全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量水平,。

　　4.建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系,。加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè),，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，積極推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),。加大衛(wèi)生法制宣傳力度,，提升醫(yī)患糾紛化解和突發(fā)事件防控處置能力，進(jìn)一步維護(hù)醫(yī)療秩序,，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,。堅(jiān)持以病人為中心的辦院宗旨，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)人文教育,，建立制度化,、經(jīng)常化的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育機(jī)制,。不斷提高醫(yī)療服務(wù)的公開性和透明度,，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)師定期考核管理,，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,。

　　（七）推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力,。

　　1.完善扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。研究完善支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù),、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和補(bǔ)助政策,，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),。完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù),。

　　2.培育名院名科名中醫(yī),，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,。抓好中醫(yī)藥高層次和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng),，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥創(chuàng)新型人才，造就一批在全國(guó)具有較高知名度的新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人,。支持中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)一批特色明顯的“名院”和國(guó)家級(jí),、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)專科,、中醫(yī)藥特色?？?。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療水平差距,。開展面向基層中醫(yī)藥人才的中醫(yī)藥基本知識(shí),、技能與適宜技術(shù)培訓(xùn)，健全中醫(yī)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　3.開展中醫(yī)“治未病”工作,。構(gòu)建多元化的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)格局，建立健全政府主導(dǎo),、多方參與的“治未病”工作運(yùn)行機(jī)制,，制定規(guī)范的技術(shù)方案和服務(wù)流程，建立完善“治未病”預(yù)防保健服務(wù)評(píng)價(jià)體系,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次,、多樣化的預(yù)防保健服務(wù)需要。

　　4.加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究,。加強(qiáng)常見疾病,、重大疾病、疑難疾病,、亞健康的中醫(yī)藥防治方案研究,，積極探索中西醫(yī)結(jié)合的基礎(chǔ)與臨床研究新思路、新方法,，建設(shè)全省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái),。

　　（八）積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,。

　　大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格等方面與公立醫(yī)院享有同等待遇,。對(duì)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在土地使用、稅收,、價(jià)格等方面給予優(yōu)惠,。鼓勵(lì)社會(huì)資本大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)老年護(hù)理,、心理咨詢,、口腔保健、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快建立和完善民營(yíng)醫(yī)院相關(guān)監(jiān)管制度和政策,。

　　以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，完善醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展政策,，選擇新醫(yī)藥,、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,，推動(dòng)我省健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械民族品牌,。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬├^續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，繼續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革特別是做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作,，加快建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度和收入分配制度改革,，完善分配激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行以績(jī)效工資為導(dǎo)向的綜合績(jī)效考核和崗位管理制度，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性,。以專業(yè)技術(shù)能力,、工作業(yè)績(jī)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)在基層農(nóng)村工作的衛(wèi)生人才在工資,、職稱等方面實(shí)行傾斜政策,。改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率,。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物,。著力推動(dòng)公立醫(yī)院管理體制和治理機(jī)制,、補(bǔ)償機(jī)制改革。

　　（二）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理機(jī)制,。

　　按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,，整合衛(wèi)生管理職能,。積極推動(dòng)衛(wèi)生管理職能轉(zhuǎn)變，合理界定衛(wèi)生管理事權(quán),，突出強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門在規(guī)劃,、準(zhǔn)入、監(jiān)管等方面的職能，加強(qiáng)衛(wèi)生資源調(diào)控和全行業(yè)管理,。加強(qiáng)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為核心的各類規(guī)劃編制修訂工作,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，積極探索珠三角地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng),、區(qū)域一體化的管理模式,。

　　（三）完善政府主導(dǎo)的衛(wèi)生投入機(jī)制。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入,，建立和完善衛(wèi)生公共財(cái)政保障體系,。各級(jí)政府要把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療作為財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域,，切實(shí)加大投入,，在增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)制度建設(shè)與創(chuàng)新三方面予以同步推進(jìn),。政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高，增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度,。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生,、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障,。加大對(duì)公立醫(yī)院改革,、基本藥物制度建設(shè)的經(jīng)常性投入。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的財(cái)力保障,。探索政府購(gòu)買服務(wù)、直接補(bǔ)助需方等多種形式的政府投入方式,，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)變和效率提高,。加強(qiáng)衛(wèi)生財(cái)政資金監(jiān)管。

　　（四）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè),。

　　加大衛(wèi)生法制教育與宣傳力度,，積極推進(jìn)地方衛(wèi)生立法，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作法制化,。加大對(duì)違法行為的執(zhí)法查處力度,，切實(shí)提高各級(jí)政府運(yùn)用法律手段管理醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的能力。按照政事分開的原則,，進(jìn)一步下放事權(quán),，充分發(fā)揮社會(huì)組織在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)、管理和評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用,。進(jìn)一步深化衛(wèi)生行政審批制度改革,，規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事程序,，提高服務(wù)效率，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新,。健全科學(xué)決策,、民主決策、依法決策機(jī)制,，積極推行衛(wèi)生信息公開,。

?　　（五）加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　圍繞衛(wèi)生人才的培養(yǎng),、使用與管理等環(huán)節(jié)，以高層次,、創(chuàng)新型衛(wèi)生人才為引領(lǐng),，以實(shí)用型、技能型衛(wèi)生人才為重點(diǎn),，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生,、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥及衛(wèi)生管理等方面人才培養(yǎng),。實(shí)施“醫(yī)學(xué)杰出骨干人才培養(yǎng)”工程,，努力建設(shè)一支由醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才,、學(xué)科帶頭人為主體的高層次人才隊(duì)伍,。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地分步開展衛(wèi)生應(yīng)急,、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué),、精神衛(wèi)生、醫(yī)療保障以及護(hù)理,、藥師,、全科醫(yī)生等急需緊缺人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)持以能力培養(yǎng)為核心,，構(gòu)建適應(yīng)實(shí)踐能力培訓(xùn)需求的全科醫(yī)生培訓(xùn)基地和社區(qū)實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò),，完善全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。力爭(zhēng)到2015年,，通過(guò)多種途徑培養(yǎng)兩萬(wàn)名全科醫(yī)生,。以符合條件的縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為依托,，建立區(qū)域培訓(xùn)基地,，實(shí)行基層醫(yī)務(wù)人員輪訓(xùn)制度。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,，積極開展面向農(nóng)村基層的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng),。實(shí)施高等醫(yī)學(xué)院校和中等衛(wèi)生學(xué)校農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)村衛(wèi)生站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等具有衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員提升學(xué)歷層次。制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，吸引,、鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。完善人才評(píng)價(jià)體系,，進(jìn)一步破除衛(wèi)生人才流動(dòng)的體制性障礙和政策限制,，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)、區(qū)域之間衛(wèi)生人才合理流動(dòng),。

　　發(fā)揮信息輔助決策和技術(shù)支撐的作用,，促進(jìn)信息技術(shù)與管理、診療規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合,。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、梯度推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、資源共享,、惠及居民,、服務(wù)應(yīng)用、政府主導(dǎo),、多方參與的原則,，加強(qiáng)衛(wèi)生信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用，加強(qiáng)全省信息標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障體系建設(shè),，加強(qiáng)公共衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障,、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等五項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，研究建立全省統(tǒng)一的電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù),。加快推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生信息資源共享,，方便群眾就醫(yī),。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化，建設(shè)全省統(tǒng)一的涵蓋基本藥物供應(yīng)使用,、居民健康管理,、基本醫(yī)療服務(wù)、績(jī)效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng),，以醫(yī)院管理和電子病歷為核心,，推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)。

?　　（七）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技研究。

　　加強(qiáng)整體醫(yī)學(xué),、循證醫(yī)學(xué),、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)和價(jià)值醫(yī)學(xué)研究,，形成資源共享和協(xié)同攻關(guān)的新機(jī)制。加快推進(jìn)整體性,、多層次,、集約化的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技的資源配置和資助方式轉(zhuǎn)變,，滿足醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,。圍繞國(guó)家和省衛(wèi)生科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施國(guó)家重大傳染病防治科技重大專項(xiàng)研究,。積極引進(jìn)生物醫(yī)藥科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才,，大力培養(yǎng)學(xué)（專）科拔尖人才，加強(qiáng)重大疾病防治預(yù)警,、預(yù)防,、診斷技術(shù)和生物醫(yī)學(xué)關(guān)鍵技術(shù)的研究。開展重大慢性非傳染性疾病的分子分型和個(gè)體化治療研究,，推動(dòng)基因治療,、核糖核酸干擾、干細(xì)胞等醫(yī)藥生物技術(shù)研究以及常見病和多發(fā)病防治技術(shù)體系,、流行病學(xué)干預(yù),、出生缺陷防治等研究，開發(fā)衛(wèi)生適宜技術(shù),。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科研項(xiàng)目,，到2015年，力爭(zhēng)我省主持的國(guó)家科技計(jì)劃,、863計(jì)劃,、973計(jì)劃和省部級(jí)以上重大重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)10%，醫(yī)學(xué)科技和重大疾病防治能力整體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,。大力開展適宜技術(shù)推廣和醫(yī)學(xué)科學(xué)普及,。

　　（八）建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制,。

　　各地要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo),，建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，制定考核評(píng)估工作辦法,，按實(shí)施進(jìn)度及時(shí)開展階段性實(shí)施效果評(píng)估和工作考核,，逐步形成包括政府部門、專家組織和社會(huì)公眾在內(nèi)的多元化績(jī)效考評(píng)主體,，建立健全科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系,，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行量化考評(píng)，并側(cè)重于從基本,、基層,、公益性的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)等方面開展考核,。

　　以上各類衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，凡未經(jīng)審批（或核準(zhǔn),、備案）的,，均需按規(guī)定程序研究論證批準(zhǔn)后實(shí)施。

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