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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012-2013年

重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃的通知

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各地級(jí)以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012-2013年重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省質(zhì)監(jiān)局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月26日

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廣東省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要

2012-2013年重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃

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　　為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）和省政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的意見》（粵府〔2012〕76號(hào)）,，大力推進(jìn)2012-2013年我省質(zhì)量重點(diǎn)工作,，參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕27號(hào)）,，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一,、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　?。ㄒ唬╅_展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題綜合整治。以食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品,、藥品、婦女兒童用品,、農(nóng)資,、建材為重點(diǎn)，對(duì)制假售假,、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地,、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所,，開展綜合治理。深入開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng),，從嚴(yán)查辦涉及面廣,、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案,，嚴(yán)厲懲處制假售假行為,。（省教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳,、國(guó)資委,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作,。完善設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)審核。對(duì)學(xué)校,、幼兒園,、車站、商場(chǎng),、旅游景區(qū),、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運(yùn)索道,、大型游樂設(shè)施開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭會(huì)省發(fā)展改革委、教育廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳、成套局等單位負(fù)責(zé)）

　　（三）制訂省重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄,。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生,、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品,、重大設(shè)備,、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管，制訂實(shí)施我省重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄,。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、衛(wèi)生廳,、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局,、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

　　（四）加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度,。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫,、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管能力,。（省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局,、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局,、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

　　（五）開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)試點(diǎn),。研究建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，收集、統(tǒng)計(jì),、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息,，評(píng)估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警。（省衛(wèi)生廳,、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

　　二、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任

　?。┙⑵髽I(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的要求，指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量安全內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度,，建立企業(yè)法定代表人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人約談和質(zhì)量安全承諾制度,。實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，推行質(zhì)量安全“一票否決”,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳,、衛(wèi)生廳,、國(guó)資委、食品藥品監(jiān)管局,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局,、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

　　（七）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，積極應(yīng)用新技術(shù),、新工藝、新材料組織生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和服務(wù),，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù),。支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心,、工程中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力培育集研發(fā),、設(shè)計(jì),、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)省內(nèi)骨干企業(yè)發(fā)揮標(biāo)桿作用,，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建,，將質(zhì)量管理的先進(jìn)方法向“微笑曲線”兩端的研發(fā)、創(chuàng)新、服務(wù),、物流等環(huán)節(jié)延伸,，形成高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)廳,、衛(wèi)生廳、國(guó)資委,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

　　三,、推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)

　?。ò耍┘訌?qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ),、以物品編碼管理為溯源手段,，搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,，信用資源互通共享的企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)。結(jié)合“廣東精神”宣傳活動(dòng),，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè),，培育誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)質(zhì)量文化，樹立廣東質(zhì)量信用形象,。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、國(guó)資委、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、旅游局,、食品藥品監(jiān)管局,、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局,、人民銀行廣州分行等單位負(fù)責(zé)）

　　（九）實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管。建立企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況,，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄,，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、外經(jīng)貿(mào)廳、質(zhì)監(jiān)局,、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局,、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局,、人民銀行廣州分行等單位負(fù)責(zé)）

　　四,、完善質(zhì)量工作考核激勵(lì)機(jī)制

　　（十）推動(dòng)各地政府實(shí)施質(zhì)量安全績(jī)效考核,。深入研究“廣東質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”內(nèi)涵,，進(jìn)一步增強(qiáng)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。出臺(tái)地方政府質(zhì)量工作績(jī)效考核的指導(dǎo)意見,。（省質(zhì)監(jiān)局,、統(tǒng)計(jì)局等單位負(fù)責(zé)）

　　（十一）完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。逐步建立省市兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)體系,，激勵(lì)企業(yè)和全社會(huì)重質(zhì)量,、講誠(chéng)信、樹品牌,。（省質(zhì)監(jiān)局,、人力資源社會(huì)保障廳等單位負(fù)責(zé)）

　　（十二）開展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)。引導(dǎo)各地政府加強(qiáng)質(zhì)量工作,，建設(shè)一批將質(zhì)量提升作為城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容,、質(zhì)量安全得到有效保障的示范城市。（省質(zhì)監(jiān)局,、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局,、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局,、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

　　（十三）開展產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析,。開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，組織做好省,、市,、縣三級(jí)質(zhì)量狀況分析工作。（省質(zhì)監(jiān)局,、統(tǒng)計(jì)局等單位負(fù)責(zé)）

　　五,、大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略

　?。ㄊ模╅_展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。組織開展品牌價(jià)值測(cè)試工作和知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作,。（省質(zhì)監(jiān)局,、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

　　（十五）建設(shè)卓越績(jī)效孵化基地,。開展“卓越企業(yè)之路”活動(dòng)，推廣卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法和現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）

　　六,、強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)

　　（十六）加大質(zhì)量法規(guī)規(guī)章的制修訂力度,。推動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊管理地方立法工作,，加快修訂《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》等地方性法規(guī)，建立健全具有廣東特色的質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)體系,。（省衛(wèi)生廳,、質(zhì)監(jiān)局、法制辦,、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

　　（十七）建立重點(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度,。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點(diǎn)質(zhì)量案件,，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（省公安廳,、監(jiān)察廳,、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

　　七,、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，加快制訂完善并實(shí)施我省重點(diǎn)發(fā)展的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與路線圖,。對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品評(píng)價(jià)手段滯后于技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)應(yīng)用的部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)制訂實(shí)施標(biāo)桿體系,，并以此帶動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,。在產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)大力推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域,，在旅游、物流,、會(huì)展和社區(qū)管理等領(lǐng)域選擇相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破,，建立科學(xué)合理的服務(wù)質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合,，提高科研成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率,。支持我省有實(shí)力的企事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、科技廳、農(nóng)業(yè)廳,、國(guó)資委,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、旅游局等單位負(fù)責(zé)）

　　（十九）全面整治民生領(lǐng)域計(jì)量器具。以醫(yī)院,、眼鏡店為重點(diǎn)開展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量,，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。啟動(dòng)高速公路放心行工程,，嚴(yán)厲打擊加油機(jī),、汽車衡計(jì)量作弊違法行為。開展計(jì)量服務(wù)走進(jìn)萬家中小企業(yè)活動(dòng),。（省發(fā)展改革委,、科技廳、交通運(yùn)輸廳,、衛(wèi)生廳,、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）

　　（二十）加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可,、強(qiáng)制認(rèn)證,、資格審查等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控高污染,、高耗能,、高排放產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大淘汰落后產(chǎn)能力度,。健全工程質(zhì)量保證體系,，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證,，提高工程質(zhì)量管理能力。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、衛(wèi)生廳,、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）

　　（二十一）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障。抓好食品檢測(cè)能力提升專項(xiàng)工作的組織實(shí)施,。在食品,、玩具、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，組建檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟,。嚴(yán)格大型車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和檢測(cè)要求，創(chuàng)新小型車輛檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?yán)厲查處無證開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為,。（省公安廳、質(zhì)監(jiān)局,、科技廳,、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

　　八,、加強(qiáng)組織保障、宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督

　?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量教育,。做好質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱考試工作。組織開展國(guó)家級(jí)和省,、市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作,。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳,、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）

　　（二十三）開展“質(zhì)量月”主題活動(dòng),。按照國(guó)家統(tǒng)一部署組織開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型,，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度,。（省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、質(zhì)監(jiān)局,、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

　　（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際,，參照以上工作安排和部門分工，制訂本地區(qū)的具體實(shí)施工作方案,，細(xì)化任務(wù),，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù),。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）