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廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于同意

廣東省“十二五”時期深化行政審批

制度改革先行先試的批復(fù)》的通知

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各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》（國函〔2012〕177號）轉(zhuǎn)給你們,，并結(jié)合我省實際提出以下意見,，請一并認真貫徹執(zhí)行。

　　一,、積極穩(wěn)妥做好實施工作

　　各地,、各部門要結(jié)合當前正在推進的各級行政審批制度改革工作，抓緊制訂具體實施方案，明確實施時間,、任務(wù)和進度安排等,，確保行政審批項目取消和調(diào)整工作及時落實到位。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于國務(wù)院同意在我省行政區(qū)域內(nèi)停止實施的行政審批事項,。

　　對國務(wù)院同意在我省行政區(qū)域內(nèi)停止實施的行政審批事項，原實施機關(guān)自本通知下發(fā)之日起停止實施,，不得變相審批,。

　　對國務(wù)院同意在我省行政區(qū)域內(nèi)政府部門不再實施、轉(zhuǎn)移給具備條件的行業(yè)組織實行自律管理的事項,，要根據(jù)國函〔2012〕177號文規(guī)定的具體內(nèi)容,，結(jié)合省編委《政府向社會轉(zhuǎn)移職能工作方案》（粵機編〔2012〕22號）有關(guān)要求，分類分步轉(zhuǎn)移,，積極穩(wěn)妥有序推進,，確保相關(guān)事項“轉(zhuǎn)得出、接得穩(wěn)”,。已經(jīng)具備條件的事項,，要立即實施轉(zhuǎn)移；基本具備條件的事項,，要制訂分步驟分階段工作安排,，逐步實施轉(zhuǎn)移；暫不具備條件的事項,，要加快培育行業(yè)組織,，設(shè)定一定過渡期并明確過渡期內(nèi)的管理安排。各部門要就每項轉(zhuǎn)移事項制訂實施方案,，報本級機構(gòu)編制部門或行政審批制度改革牽頭部門審定,。除需新成立行業(yè)組織后再實施轉(zhuǎn)移的事項外，其他轉(zhuǎn)移事項的交接工作爭取在2013年上半年基本完成,。

　?。ǘ╆P(guān)于國務(wù)院同意下放管理層級的行政審批事項。

　　由國家部門下放到我省實施的行政審批事項,，各地,、各部門要積極主動與國家有關(guān)部門做好溝通銜接，爭取在2012年年底前完成交接工作,，并在國家相關(guān)部門的指導(dǎo)下,，依法開展行政審批。

　　對國務(wù)院同意我省下放到市,、縣實施的行政審批事項,，原實施機關(guān)要在2012年年底前與承接單位完成交接工作,，并通過有效方式向社會公布交接日期、下放事項及權(quán)責(zé)關(guān)系等,。在交接期間,，原實施機關(guān)要繼續(xù)做好相關(guān)管理工作，防止交接過程中出現(xiàn)管理“真空”,。原實施機關(guān)要加強對承接單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，促進承接單位依法依規(guī)有序開展工作。行政審批事項下放后,，實施機關(guān)為市,、縣（市、區(qū)）人民政府的,，由市,、縣（市、區(qū)）人民政府確定具體實施部門,。除另有規(guī)定外,，佛山市順德區(qū)政府（部門）享有下放給地級以上市政府（部門）的權(quán)限。

　　二,、切實加強監(jiān)管

　　在取消、調(diào)整行政審批事項的同時,，要努力改變重審批,、輕監(jiān)管的管理方式，加快推動政府部門工作重心向制訂標準規(guī)則和強化監(jiān)管轉(zhuǎn)移,，管理方式由事前審批向事中,、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。各部門要根據(jù)省編委《關(guān)于加強對行政審批制度改革調(diào)整事項監(jiān)管的意見》（粵機編〔2012〕23號）有關(guān)要求,，結(jié)合社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè),，針對取消、調(diào)整的行政審批事項,，逐項制訂具體監(jiān)管辦法,，切實履行好后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，抓緊完善各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和管理規(guī)范,，強化監(jiān)管責(zé)任，落實監(jiān)管措施,，防止監(jiān)管缺位,。

　　三、加快培育發(fā)展和規(guī)范社會組織

　　按照省委,、省政府《關(guān)于進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號）有關(guān)要求,，積極推進社會組織去行政化和去壟斷化,，加大對社會組織發(fā)展扶持力度，擴大政府購買服務(wù),，鼓勵和引導(dǎo)社會組織更多地參與社會服務(wù)和社會管理事務(wù),，促進社會組織良性有序發(fā)展。加快構(gòu)建社會組織綜合監(jiān)管體系,，建立健全社會組織服務(wù)管理能力評估辦法,，引導(dǎo)社會組織建立健全規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè),、信息公開,、公平競爭、獎勵懲戒,、自律保障等機制,。

　　四、推進行政審批標準化規(guī)范化建設(shè)

　　加快出臺《廣東省行政審批事項目錄管理辦法》,，對行政審批事項實行目錄管理,，建立行政審批事項動態(tài)清理調(diào)整機制。創(chuàng)新審批方式,，建立和完善審批標準,，優(yōu)化審批流程，簡化審批程序,，嚴格規(guī)范行政審批自由裁量權(quán),。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推進網(wǎng)上審批,、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾,，進一步健全行政審批服務(wù)體系，不斷提高行政審批服務(wù)水平,。

　　五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國務(wù)院批準我省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試，對我省加快轉(zhuǎn)變政府職能,，率先探索構(gòu)建具有強大動力,、充滿活力和可持續(xù)競爭力的行政體制機制，建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境具有重大意義,。各地,、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識,，把深化行政審批制度改革擺在突出位置,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制,，明確分工責(zé)任,，精心組織實施,，堅定不移地扎實推進。各地,、各部門要于2013年1月底前將貫徹落實情況報送省轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會辦公室（設(shè)在省編辦,，下稱省轉(zhuǎn)職能辦）。省轉(zhuǎn)職能辦要牽頭加強對各地,、各部門改革實施工作的監(jiān)督檢查,，確保改革順利推進并取得明顯成效。

　　各地,、各部門在貫徹實施過程中遇到的問題,，請徑向省轉(zhuǎn)職能辦反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月20日

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