廣東省人民政府關(guān)于加快

發(fā)展服務貿(mào)易的意見

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各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　為認真貫徹落實黨的十八大關(guān)于發(fā)展服務貿(mào)易的重要部署,，以及省委、省政府關(guān)于培育外貿(mào)新增長點的部署要求,，努力擴大我省服務貿(mào)易規(guī)模,，提升服務貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快建設服務貿(mào)易強省,，現(xiàn)就加快發(fā)展服務貿(mào)易提出以下意見,。

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　（一）指導思想,。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，按照加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的總體要求,，以體制機制創(chuàng)新為動力，以推進粵港澳服務貿(mào)易自由化和服務貿(mào)易重點領(lǐng)域為抓手,，著力構(gòu)建服務貿(mào)易發(fā)展新載體,，加快培育服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)，大力促進服務貿(mào)易集聚發(fā)展,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、質(zhì)量提升，努力把我省建成全國服務業(yè)對外開放的先行區(qū),、服務貿(mào)易發(fā)展的主力省,，為我省加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式、提升開放型經(jīng)濟水平作出新貢獻,。

　　（二）發(fā)展目標,。全省服務貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，2013－2015年,，服務貿(mào)易進出口總額年均增長20%,；至2015年，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易比值提高到18%,；至2020年,，服務貿(mào)易規(guī)模總量位居全國前列,，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易比值提高到35%,。服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)服務出口規(guī)模不斷擴大,，現(xiàn)代服務出口占全省服務貿(mào)易出口總額的比重不斷提高,，2015年占比達到20%,，2020年占比達到30%；服務外包向高端領(lǐng)域延伸,，知識流程外包比重明顯提高,，2015年占比達到28%，2020年占比達到32% ,。

　　二,、推動重點領(lǐng)域服務貿(mào)易加快發(fā)展

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易,。推動信息技術(shù)服務做大做強,，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的服務產(chǎn)業(yè),，完善信用,、物流、支付等電子商務支撐體系,。加強軟件產(chǎn)業(yè)基地,、軟件出口（創(chuàng)新）基地、軟件名城建設,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的龍頭作用和示范效應,。健全技術(shù)貿(mào)易促進體系，結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，加快發(fā)展科技服務和技術(shù)貿(mào)易,，逐步提高專利技術(shù)許可占技術(shù)引進總額的比重，引導企業(yè)進行技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新,。推動建立服務全國面向全球的技術(shù)進出口交易平臺,，發(fā)揮其信息集聚、資源協(xié)調(diào)整合,、技術(shù)貿(mào)易促進等功能,。支持鼓勵企業(yè)擴大技術(shù)出口。以建設珠三角地區(qū)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為核心,，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),，深化資本項目可兌換、離岸金融及與東盟金融合作等方面試點,，加快建設現(xiàn)代金融市場體系,。加快開發(fā)保險和再保險市場，推進責任保險,、出口信用保險業(yè)務創(chuàng)新,。優(yōu)化租賃服務結(jié)構(gòu)，提高租賃在航空,、船舶,、大型設備等領(lǐng)域的滲透率,。加快發(fā)展環(huán)境及節(jié)能服務，積極推進環(huán)境工程設計,、環(huán)境咨詢,、環(huán)境污染治理設施運營、節(jié)能審計,、咨詢,、評估及合同能源管理等領(lǐng)域發(fā)展,。以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作廣東中心,、廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚中心建設為依托，積極開展知識產(chǎn)權(quán)評估,、價值分析,、交易、轉(zhuǎn)化,、質(zhì)押,、投融資等商用化服務。

　　（四）推進傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。加快培育和發(fā)展國際商務,、度假、游艇,、郵輪等高附加值旅游服務,，積極推動旅游服務跨境交付，鼓勵發(fā)展旅游電子商務,。推進旅游便利化,，爭取在廣州白云國際機場口岸實行72小時過境免簽政策，進一步優(yōu)化“144小時便利簽證”有關(guān)措施,，加快旅游國際化進程,。鞏固和開拓境外勞務市場。鼓勵采用特許經(jīng)營,、項目融資等國際通行方式開展國際工程承包,，依托承包國際工程，大力開拓工程設計,、工程監(jiān)理等建筑服務市場,。大力發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流和供應鏈管理服務,，加快建設綜合運輸網(wǎng)絡,，完善跨國（境）物流管理政策和配套服務。探索實施促進和鼓勵集裝箱中轉(zhuǎn)的政策,。大力發(fā)展第三方物流,，鼓勵現(xiàn)有運輸,、倉儲、貨代,、聯(lián)運,、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務。大力引進國際知名船東保賠組織機構(gòu),，完善海商,、保險等法律法規(guī)，發(fā)揮船東保賠保險的作用,，提升發(fā)展高端航運,、國際物流。大力發(fā)展會展服務,，加快培育珠三角地區(qū)國際性會展產(chǎn)業(yè)圈,。積極引導有國際影響力的高端會議落戶我省。推動商貿(mào)服務轉(zhuǎn)型升級,，建設一批集展貿(mào)直銷,、電子商務、信息發(fā)布,、物流配送,、融資結(jié)算等服務于一體，面向國內(nèi)外市場的服務平臺,。

　　（五）大力發(fā)展社會公共服務和文化服務貿(mào)易,。加快發(fā)展醫(yī)療和生物醫(yī)藥服務，以生物技術(shù)和生命科學發(fā)展為依托加快培育健康服務貿(mào)易鏈條,。鼓勵省內(nèi)醫(yī)療健康服務機構(gòu)與國際知名醫(yī)療服務機構(gòu)合作,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易,。鼓勵引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源,，支持省內(nèi)教育機構(gòu)提高教育服務創(chuàng)新能力，開發(fā)有比較優(yōu)勢的國際化教育服務項目,，鼓勵擴大來粵留學生規(guī)模,。積極推動會計、法律,、廣告代理,、檢測認證,、品牌價值評估等專業(yè)服務對外交流,。完善文化服務貿(mào)易平臺,，擴大工業(yè),、建筑、服裝設計及美術(shù)品,、廣告,、動漫和網(wǎng)絡游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)貿(mào)易進出口,。支持中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會發(fā)展和廣州國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。促進廣播影視服務貿(mào)易發(fā)展,，鼓勵有條件的新聞出版企業(yè)在境外興辦實體,。以體育勞務、賽事組織,、技術(shù)培訓等為基礎,，逐步擴大國際體育服務規(guī)模。

　?。┘涌彀l(fā)展服務外包,。推進實施《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的意見》（粵府〔2012〕88號）。以廣州,、深圳市兩個國家級服務外包示范城市為核心,，以省級服務外包示范城市,、示范園區(qū),、示范企業(yè)和重點培育企業(yè)為依托，大力發(fā)展信息技術(shù)外包,、業(yè)務流程外包和知識流程外包,，構(gòu)筑特色鮮明、錯位互補的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點,，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設計、物流服務,、會展服務,、采購與營銷服務、人力資源服務等生產(chǎn)性服務外包,。

　　三,、推進實施粵港澳服務貿(mào)易自由化

　　（七）推進粵港澳金融服務貿(mào)易發(fā)展,。大力發(fā)展跨境人民幣業(yè)務,，進一步推動粵港澳跨境人民幣結(jié)算，爭取國家支持在我省開展與港澳雙向跨境人民幣融資業(yè)務,。配合人民銀行審查跨境人民幣結(jié)算重點監(jiān)管企業(yè)名單,，完善海關(guān)、稅務,、外匯管理等跨部門系統(tǒng)平臺,。支持我省金融機構(gòu)以收購兼并、設立分支機構(gòu)等方式進入港澳金融市場,，積極支持符合條件的港澳金融機構(gòu)在粵合資設立或參股金融機構(gòu),。推進粵港澳金融市場合作與創(chuàng)新,，支持符合條件的在粵金融機構(gòu)和企業(yè)在香港交易所上市，加強粵港澳三地產(chǎn)業(yè)及金融市場信息交流和從業(yè)人員培訓,。

　?。ò耍┥罨浉郯纳藤Q(mào)服務業(yè)合作。簡化分銷領(lǐng)域?qū)徟绦?，在國家支持下探索對港澳服務提供者開設分銷零售業(yè)務非獨立法人連鎖分店,，簡化商業(yè)網(wǎng)點審核及外資行政審批程序。促進旅游簽證及通關(guān)便利化,，繼續(xù)完善“當天多次往返旅客”專用通道,，擴大行郵監(jiān)管優(yōu)惠政策適用范圍。推動粵港澳交通運輸合作與發(fā)展,，實現(xiàn)粵港,、粵澳跨境出行“一卡通”。支持粵港澳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,，探索開展粵港澳跨境甩掛運輸試點等工作,。推進粵港澳之間口岸查驗結(jié)果參考互認。積極探索粵港澳電子商務互動發(fā)展模式,，推動粵港澳電子簽名證書互認并在電子商務和電子政務領(lǐng)域應用,。綜合利用海關(guān)會展和保稅政策，支持建立“前展后倉”,、“前展后貿(mào)”等新型展會模式,。研究在廣州市會展核心區(qū)規(guī)劃和建設國際會展配套監(jiān)管與服務場所，為展會提供審批,、集貨,、進出口申報、查驗,、存儲等一站式服務,。

　　（九）促進粵港澳專業(yè)服務業(yè)合作。推進粵港澳法律專業(yè)服務合作,，爭取在廣州南沙,、深圳前海和珠海橫琴開展粵港澳律師事務所更緊密聯(lián)營試點，并逐步擴大至全??；爭取國家支持允許符合一定條件的港澳居民通過律師特許執(zhí)業(yè)制度安排，成為我省專職律師,，支持省內(nèi)律師事務所在港澳地區(qū)設立分支機構(gòu),。進一步開放會計服務市場。繼續(xù)向港澳居民開放專利代理人資格考試，支持,、鼓勵已取得專利代理人資格的港澳居民到經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準設立的代理機構(gòu)執(zhí)業(yè),。爭取擴大內(nèi)地和港澳有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人士資格互認范圍并在我省先行先試。加快實施粵港澳職業(yè)資格“一試三證”（參加一次考試,，可同時獲取國家職業(yè)資格證書,、港澳地區(qū)認證及國際權(quán)威認證）。鼓勵港澳房地產(chǎn)開發(fā),、物業(yè)服務企業(yè)及專業(yè)人士來粵開展相關(guān)業(yè)務,。推動粵港澳三地質(zhì)量技術(shù)基礎服務領(lǐng)域合作，開展粵港澳三地品牌合作,，支持符合申報條件的在粵港澳資企業(yè)申報廣東省政府質(zhì)量獎及廣東省名牌產(chǎn)品,。

　　（十）提高粵港澳科技文化服務合作水平。支持港澳高校及科研機構(gòu)與我省共同申報建設一批省級重點實驗室和工程中心,，允許在粵注冊登記的港澳科研機構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定申報廣東省科學技術(shù)獎,。支持珠三角各市與港澳文化創(chuàng)意業(yè)界合作共建園區(qū)。鼓勵港產(chǎn)粵語影片以快捷方便的方式進入我省市場,。給予符合條件的港澳獨資研發(fā)機構(gòu)進口科技開發(fā)用品免征進口稅收,。對符合條件的軟件生產(chǎn)企業(yè)進口所需自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件,、備件,，給予減免稅優(yōu)惠。推進“提前申報”,、“集中申報”、“預約通關(guān)”等便利措施,，為粵港澳文化往來提供“一站式”服務,。對符合條件的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品確需進口的商品,，按規(guī)定免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。

　　（十一）加強粵港澳社會公共服務合作。深化粵港澳高等教育合作,，支持橫琴島澳門大學新校區(qū),、香港中文大學（深圳）等項目建設。完善粵港澳基礎教育合作機制,，鼓勵和允許港澳服務提供者在深圳前海,、珠海橫琴設立外籍人員子女學校。推進粵港澳職業(yè)教育培訓,、師資交流,、技能競賽等合作。加快推動粵港共建廣東工業(yè)設計培訓學院。探索粵港澳生物標本便捷通關(guān)辦法,，推動粵港澳生物醫(yī)藥合作,。推動港澳服務提供者來粵辦醫(yī)和行醫(yī)，簡化在粵港澳獨資醫(yī)院的審批程序,。對于港資,、澳資在粵開辦的醫(yī)療機構(gòu)，探索允許其相關(guān)設備和辦公用品進境時參照對常駐機構(gòu)進出境公用物品監(jiān)管辦法實施監(jiān)管,。加強粵港澳人才合作,，探索對在粵就業(yè)的港澳人才簽證居留、教育醫(yī)療,、社會保險,、便利通關(guān)、個人所得稅等方面先行先試,，并為境外人才薪酬匯兌提供便利,。允許港澳地區(qū)環(huán)境保護服務提供者在粵從事環(huán)境污染治理設施運營服務和承擔委托環(huán)境監(jiān)測服務。

　?。ㄊ┐蛟旎浉郯默F(xiàn)代航運服務聚集區(qū),。充分發(fā)揮廣州南沙、深圳前海保稅港區(qū)和鹽田保稅物流園區(qū)政策優(yōu)勢,，促進形成珠江流域樞紐港與碼頭喂給港聯(lián)動,、樞紐港與香港葵涌對接的錯位發(fā)展格局。推進省級地方電子口岸建設,，以此為依托推動保稅物流管理平臺項目建設,，探索實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所與口岸之間的一體化運作,。促進粵港澳三地游艇,、郵輪業(yè)務發(fā)展。支持游艇行業(yè)開展進口游艇租賃業(yè)務,，積極探索粵港,、粵澳游艇出入境便利化措施，開展“兩地牌一證通”政策試點,。

　　四,、落實發(fā)展服務貿(mào)易重點工作措施

　　（十三）支持重點企業(yè)做大做強,。按照市場導向與企業(yè)自主原則,，扶持發(fā)展一批服務貿(mào)易龍頭企業(yè)，支持企業(yè)通過兼并,、聯(lián)合,、重組,、上市等多種方式擴大規(guī)模和壯大實力，培育一批具有較強國際競爭力的大型服務貿(mào)易企業(yè)或跨國公司,。圍繞打造“廣東服務”區(qū)域品牌,，引導和支持企業(yè)創(chuàng)立服務品牌，提升服務層次和水平,，逐步提高和擴大品牌國際影響力,。支持服務貿(mào)易企業(yè)建立工程（技術(shù)）中心、重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新平臺和合作聯(lián)盟,，提升自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。支持中小型服務業(yè)企業(yè)開展對外業(yè)務,。

　?。?strong>十四）培育服務貿(mào)易示范園區(qū)（城市）。以培育服務貿(mào)易重點企業(yè)為依托,，引導企業(yè)延伸服務鏈條,，促進服務貿(mào)易集聚發(fā)展，加快培育服務貿(mào)易示范園區(qū)和示范城市,。將發(fā)展服務貿(mào)易作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設的重要內(nèi)容,，并與推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級相銜接，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)向制造服務型企業(yè)轉(zhuǎn)型,，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程的服務鏈支持,。鼓勵中小企業(yè)“服務剝離”，推動服務環(huán)節(jié)外包,，促進專業(yè)化服務發(fā)展,；支持有條件的生產(chǎn)型企業(yè)設立專業(yè)服務提供機構(gòu)，在優(yōu)勢領(lǐng)域開展社會化服務,。結(jié)合國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育工作,，積極推動服務貿(mào)易示范園區(qū)和示范城市建設。

　　（十五）推動特殊功能區(qū)服務貿(mào)易集聚發(fā)展,。支持廣州南沙、深圳前海,、珠海橫琴等重大合作平臺先行先試,，高起點做好現(xiàn)代服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，逐步打造服務貿(mào)易集聚區(qū),。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢,，在符合條件的區(qū)域開展保稅服務貿(mào)易試點，吸引跨國公司貿(mào)易總部和貿(mào)易性機構(gòu)落戶,。積極爭取在重大合作平臺和具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)試點實行特殊的金融,、航運和稅收政策,，支持開展期貨保稅交割等配套金融改革以及船舶、飛機,、大型設備的國際融資租賃業(yè)務,，探索建立自由貿(mào)易園區(qū)。依托綜合保稅區(qū)貨物貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢,，集聚國內(nèi)外貿(mào)易促進機構(gòu),、行業(yè)組織和檢測檢驗、認證,、評級等機構(gòu)入駐開展商務活動,，打造專業(yè)化的服務平臺。鼓勵在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)設計,、創(chuàng)立品牌,、服務集成、金融投資等現(xiàn)代服務業(yè),。

　?。?strong>十六）推動服務貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步培育形成區(qū)域分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補,、均衡協(xié)調(diào)的服務貿(mào)易發(fā)展格局。鞏固和提升廣州,、深圳市的服務貿(mào)易集聚中心功能區(qū)地位,，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易；提升服務業(yè)開放層次,，營造與國際服務業(yè)接軌的市場環(huán)境,，增強其服務要素集散樞紐及輻射帶動功能。鼓勵珠三角地區(qū)其他城市充分依托當?shù)刂圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級對服務業(yè)的巨大需求,，加快提升物流,、設計研發(fā)、信息咨詢,、電子商務等生產(chǎn)性服務貿(mào)易發(fā)展水平,，實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,。鼓勵東西北地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè),、資源等優(yōu)勢，在發(fā)展特色服務貿(mào)易上取得突破,。

　　（十七）促進服務貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放和招商引資,。根據(jù)服務業(yè)發(fā)展水平和承受能力，爭取國家支持有序擴大服務貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。研究修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,。重點引進全球服務業(yè)跨國公司,，大力推動商業(yè)存在模式的服務貿(mào)易發(fā)展。加強與國際服務企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作,，吸引世界500強企業(yè),、境外大型企業(yè)在粵設立運營總部、研發(fā)中心,、采購中心,、分銷中心、物流中心,、品牌培育中心,、外包中心等具有貿(mào)易營運和管理功能的貿(mào)易型總部。提高服務業(yè)利用外資水平,，提升引資規(guī)模和層次,。推動省內(nèi)金融、保險,、管理咨詢,、法律、會計等服務業(yè)加快“走出去”,，在全球范圍內(nèi)為國內(nèi)駐外企業(yè)以及駐在國提供融資管理,、工程咨詢等服務。

　　（十八）推動服務貿(mào)易市場布局多元化,。在穩(wěn)定擴大港澳市場的同時,，推動與美、歐,、日,、韓等發(fā)達國家（地區(qū)）服務貿(mào)易的較快發(fā)展，實現(xiàn)高附加值服務進出口增長,。積極拓展新興市場,，擴大對東盟、中東,、俄羅斯,、拉美、非洲等國家（地區(qū)）的技術(shù),、電信和建筑工程承包服務出口,，提高其在服務貿(mào)易總額中的比重。支持有條件的企業(yè)設立境外分支機構(gòu)和研發(fā)中心,、拓展境外業(yè)務、發(fā)展國際營銷網(wǎng)絡,。

　　（十九）建設服務貿(mào)易推廣平臺,。強化現(xiàn)有貿(mào)易促進平臺的服務貿(mào)易促進功能,，支持企業(yè)參與境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性服務貿(mào)易展會,。鼓勵企業(yè)通過參加中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會等專業(yè)展會積極對外推介“廣東服務”品牌,。逐步推動在中國進出口商品交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會,、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等展會增設服務貿(mào)易展區(qū),；辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國（廣州）金融交易博覽會,、中國國際影視動漫版權(quán)保護和貿(mào)易博覽會,、廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等服務貿(mào)易展會。充分利用高層互訪,、國際友好城市等平臺,，建立多雙邊合作機制，加強服務業(yè)對外推介,。完善專業(yè)服務貿(mào)易推廣平臺建設,，加強商情數(shù)據(jù)、信息咨詢,、品牌推廣,、市場拓展等服務。探索舉辦“粵港澳國際商貿(mào)服務博覽會”,，打造國際化服務業(yè)合作平臺,。

　　（二十）打造跨境電子商務服務平臺。推動省內(nèi)大型電子商務企業(yè)發(fā)展,，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務通過電子商務參與國際競爭,。支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務平臺建設，促進面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務服務發(fā)展,。強化廣東商品國際采購中心的國際電子交易支撐能力,。鼓勵電子商務企業(yè)為中小企業(yè)提供電子單證處理、報關(guān),、退稅,、結(jié)匯、保險,、融資,、物流等“一站式”服務，提高中小企業(yè)開拓國際市場的能力,。

　　五,、加強發(fā)展服務貿(mào)易的政策支持

　　（二十一）加大財稅支持力度,。統(tǒng)籌用好服務貿(mào)易發(fā)展專項資金等財政支持政策,。鼓勵各市設立服務貿(mào)易專項資金并逐年加大財政投入,。創(chuàng)新財政資金使用方式，引導社會資金加大投入,。加大對技術(shù),、專利、信息等亟需的生產(chǎn)性服務進口的支持,。落實國家服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅的改革措施,，爭取擴大適用出口退（免）稅政策的應稅服務范圍。鼓勵符合條件的服務貿(mào)易企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),，享受相應的稅收優(yōu)惠,。積極向國家爭取，對有關(guān)服務貿(mào)易高級管理人員,、專業(yè)人員個人所得稅給予相關(guān)優(yōu)惠政策,。

　　（二十二）加強金融支持。創(chuàng)新融資手段,，將現(xiàn)有針對貨物貿(mào)易企業(yè)的金融扶持政策擴展到服務貿(mào)易企業(yè),，積極發(fā)展符合服務貿(mào)易企業(yè)需求特點的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，多渠道拓展服務貿(mào)易企業(yè)直接融資途徑,。鼓勵符合條件的服務貿(mào)易企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市,，充分運用短期融資券、中期票據(jù),、中小企業(yè)集合債券,、區(qū)域集優(yōu)債等渠道進行融資。培育完善的無形資產(chǎn)評估,、交易市場,，擴大無形資產(chǎn)擔保的品種和范圍，拓寬服務貿(mào)易企業(yè)貸款抵押,、質(zhì)押及擔保種類和范圍,。加強與中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等機構(gòu)的合作,，鼓勵其為我省服務貿(mào)易企業(yè)提供融資和風險保障等服務,。

　　（二十三）優(yōu)化外匯管理。簡化外匯審核流程和手續(xù),，在開戶,、收支、結(jié)售匯,、融資等方面為企業(yè)開辟服務貿(mào)易結(jié)算“綠色通道”,，實現(xiàn)服務貿(mào)易外匯管理便利化。支持金融機構(gòu)針對服務貿(mào)易的特點，設計符合企業(yè)需求的外匯產(chǎn)品,，在外匯期限,、幣種、利率以及匯率風險防范等方面加大支持力度,。

　　（二十四）推進服務貿(mào)易便利化。建立和完善與服務貿(mào)易特點相適應的通關(guān)管理模式,，開辟通關(guān)“綠色通道”,，在保證有效監(jiān)管的情況下，為以實物載體形式出口的服務提供通關(guān)便利,。對企業(yè)申請進入國際市場所必需的資質(zhì)認證,，給予適當支持。積極為服務貿(mào)易企業(yè)人員申辦,、使用,、管理APEC商務旅行卡提供指導和服務，為服務貿(mào)易企業(yè)各類人才進出境及服務貿(mào)易企業(yè)員工境外工作提供辦理證照,、簽證以及通關(guān)的最大便利,。探索以多語種同時發(fā)布政府商務文件，提高政務信息的公開度與透明度,，推動商貿(mào)公共服務便利化,。

　　（二十五）降低服務貿(mào)易企業(yè)成本。推動生產(chǎn)要素價格改革,，逐步實行鼓勵類服務業(yè)用電,、用水、用氣與工業(yè)同價政策,。清理規(guī)范服務貿(mào)易領(lǐng)域的不合理收費項目,，對現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費項目，凡國家和省規(guī)定收費標準有上下浮幅度的,，一律按下限征收,。落實差別化的土地政策，充分保障服務貿(mào)易企業(yè)用地需求,，合理降低用地成本,。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求前提下，以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用工業(yè)廠房,、倉儲用房興辦現(xiàn)代服務業(yè)的,，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更，不增收土地價款,。服務貿(mào)易企業(yè)單獨設立的研發(fā)中心,、科研機構(gòu)以及產(chǎn)品設計和動漫制作產(chǎn)業(yè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃條件前提下可按協(xié)議出讓方式供地。鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)參與“三舊”改造,，拓寬服務貿(mào)易企業(yè)用地來源,。

　　六、加強組織領(lǐng)導和工作保障

　?。ǘ┙∪召Q(mào)易工作協(xié)調(diào)機制,。省政府建立由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省有關(guān)單位參加的加快發(fā)展服務貿(mào)易工作協(xié)調(diào)機制,，各地要建立相應的工作協(xié)調(diào)機制,。加快建立全省服務貿(mào)易信息交流共享機制，整合服務貿(mào)易推廣平臺信息資源,。省外經(jīng)貿(mào)廳要會同省有關(guān)單位,，進一步研究制訂我省服務貿(mào)易重點領(lǐng)域的專項促進政策，明確相關(guān)發(fā)展目標,、工作重點和具體措施,。

　　（二十七）優(yōu)化服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)能力建設,，引導服務貿(mào)易出口企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護和管理能力,，加強專利,、商標、版權(quán),、商業(yè)秘密,、客戶信息保護，做好境外專利申請與商標注冊,，積極應對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛,。建立完善服務貿(mào)易領(lǐng)域標準體系。支持服務貿(mào)易協(xié)會,、服務外包產(chǎn)業(yè)促進會等社會組織建設,，強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭,，指導企業(yè)履行社會責任,。

　　（二十八）強化服務貿(mào)易人才支持。加快培養(yǎng)和引進金融,、會計,、法律、評估,、保險,、信息、商務中介等服務貿(mào)易亟需的專業(yè)人才和管理人才。充分發(fā)揮省引進高層次人才“一站式”服務平臺作用,，對引進的高層次服務貿(mào)易人才在落戶,、子女入學等方面提供便利。推動高等學校,、職業(yè)院校服務貿(mào)易實務學科建設,，加快培養(yǎng)服務貿(mào)易專業(yè)人才。

　　（二十九）完善服務貿(mào)易統(tǒng)計體系,。建立與服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對接通用,、信息共享的數(shù)據(jù)標準，推廣集跨境資金流動,、部門填報、企業(yè)直報,、重點企業(yè)聯(lián)系,、中介機構(gòu)輔助調(diào)查于一體，科學統(tǒng)一的服務貿(mào)易統(tǒng)計方法,。以“廣東易發(fā)網(wǎng)”為技術(shù)和信息平臺,，建立廣東服務貿(mào)易數(shù)據(jù)庫。研究完善運輸服務,、軟件出口,、旅游服務、服務外包等服務貿(mào)易專項業(yè)務統(tǒng)計,。加強服務貿(mào)易重點領(lǐng)域和主要市場的調(diào)查研究及運行的監(jiān)測預測,，提高發(fā)展服務貿(mào)易相關(guān)決策的科學化水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月30日