粵辦函〔2013〕153號 |
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省 石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案的通知
《廣東省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真組織實施。 ? ? ? 省府辦公廳 2013年4月1日 ? ? 廣東省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案 ? ? 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系 2.1 省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組 2.2 省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2.3 地方石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 2.4 專家組 3 運行機制 3.1 監(jiān)測預(yù)警 3.1.1 監(jiān)測預(yù)警 3.1.2 預(yù)警信息 3.1.3 調(diào)查報告 3.2 應(yīng)急處置 3.2.1 信息報告 3.2.2 響應(yīng)啟動 3.2.3 應(yīng)急終止 3.3 后期處置 3.3.1 調(diào)查評估 3.3.2 征用補償 3.3.3 區(qū)域合作 3.4 信息發(fā)布 4 應(yīng)急保障 4.1 資金保障 4.2 儲備保障 4.3 運輸保障 5 監(jiān)督管理 5.1 預(yù)案演練 5.2 宣教培訓(xùn) 5.3 責(zé)任與獎懲 6 附則 7 附件 石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn) 7.1 特別重大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件(Ⅰ級) ? ? 1 總則 1.1 編制目的 建立健全全省石油供需應(yīng)急調(diào)控機制,,提高保障石油供應(yīng)安全和應(yīng)對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力,,最大限度預(yù)防和減少石油供應(yīng)中斷造成的危害和損失,確保全省經(jīng)濟(jì)社會正常有序,。 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》,,《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。 本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的防范和應(yīng)對工作,。 (1)政企協(xié)同,,密切配合。各有關(guān)單位與有關(guān)石油煉制企業(yè)在應(yīng)急處置中要各司其責(zé),,密切配合,,加強溝通,實現(xiàn)信息資源共享,,共同做好石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。 2.1 省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組 發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件,,省人民政府根據(jù)需要成立省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組),,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。 省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省發(fā)展改革委分管副主任兼任,。辦公室主要職責(zé):及時了解,、掌握石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件情況,提請省領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入或解除應(yīng)急狀態(tài),、啟動或終止應(yīng)急響應(yīng),;按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,協(xié)調(diào),、解決應(yīng)急處置過程中有關(guān)重大問題,,并及時向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告;負(fù)責(zé)修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,,監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況,;辦理省領(lǐng)導(dǎo)小組文件,起草相關(guān)簡報,;承擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。 發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件,地級以上市人民政府,,省直管縣(市,、區(qū))人民政府(以下簡稱各級人民政府)要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),,及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),組織做好應(yīng)對工作,。省有關(guān)單位及時進(jìn)行指導(dǎo),。 省發(fā)展改革委要成立石油供應(yīng)中斷應(yīng)急專家組,完善相關(guān)咨詢機制,,為石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持,。 3.1 監(jiān)測預(yù)警 3.1.1 監(jiān)測預(yù)警 省發(fā)展改革委會同有關(guān)單位建立健全省石油供應(yīng)中斷監(jiān)測預(yù)警機制及信息收集系統(tǒng),加強資源整合和信息共享,,形成聯(lián)接省,、市有關(guān)單位及省內(nèi)大型石油煉制、運輸企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò),,定期向省人民政府及國家相關(guān)部門報送監(jiān)測報告,;會同有關(guān)單位加強國際、國內(nèi)石油價格,、供需運行以及省內(nèi)石油煉化生產(chǎn),、儲備的監(jiān)測預(yù)警工作,發(fā)現(xiàn)異常情況,,及時提出監(jiān)測預(yù)警報告,。 發(fā)生或可能發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件,相關(guān)單位要及時向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送預(yù)警信息,。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括:事件基本情況,,可能影響程度,已采取的主要措施,,事態(tài)控制程度,,需要解決的突出問題,發(fā)展態(tài)勢預(yù)測,,事件級別及應(yīng)對措施建議等,。 經(jīng)過分析研判,已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)石油供應(yīng)緊張,,對較大區(qū)域或主要產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的,,負(fù)責(zé)石油運輸、煉化,、銷售及管理等有關(guān)單位要立即開展相關(guān)調(diào)查并逐級向所在地人民政府主管部門及省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、省人民政府及國家相關(guān)部門提交調(diào)查報告。中直駐粵企業(yè)及省屬企業(yè)可直接向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,。較大以上石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件按國家相關(guān)規(guī)定直接上報,。其他相關(guān)企業(yè)要協(xié)助政府部門調(diào)查核實有關(guān)情況,配合實施相關(guān)應(yīng)急措施,。 3.2.1 信息報告 各有關(guān)單位按照職責(zé)收集相關(guān)情況,及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告,。各地,、各有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定逐級上報,省領(lǐng)導(dǎo)小組按照規(guī)定及時向省人民政府報告,。 按照石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的影響程度和范圍,,有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生特別重大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件,由國務(wù)院宣布啟動Ⅰ級響應(yīng),。省領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判,,對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令,。省領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作,。 發(fā)生重大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件,,由國務(wù)院決定并由國家發(fā)展改革委宣布啟動Ⅱ級響應(yīng),。省領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判,對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,,由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令,。省領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。 發(fā)生較大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件,,由國家發(fā)展改革委宣布啟動Ⅲ級響應(yīng),。省領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判,,對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令,。省領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作,。 發(fā)生一般石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件,,省領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判,,對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由省領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。省領(lǐng)導(dǎo)小組向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令,,并立即派出工作組組織應(yīng)急處置工作,。 石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件得到有效處置后,,經(jīng)過評估短期內(nèi)事件影響不再擴(kuò)大或已減輕,,啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。 3.3.1 調(diào)查評估 事發(fā)地縣級以上人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)組織有關(guān)單位對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的響應(yīng)過程,、應(yīng)急措施及恢復(fù)措施的效果進(jìn)行調(diào)查,、評估與總結(jié),分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn),,提出改進(jìn)措施,。必要時,及時修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。 石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,,實施征用的縣級以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,對應(yīng)急期間的征用,、生產(chǎn),、購銷等事項辦理財務(wù)結(jié)算和補償?shù)仁乱耍回敭a(chǎn)被征用或者征用后毀損,、滅失的,,實施征用的縣級以上人民政府要按照國家及省的有關(guān)規(guī)定給予補償。 省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)單位要建立健全省際間石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制,,提高應(yīng)對區(qū)域性石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力。 各級石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度,,按照有關(guān)規(guī)定及時,、準(zhǔn)確向社會公布石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、處置,、損失等相關(guān)信息,。 4.1 資金保障 財政部門按照現(xiàn)行財政體制,對石油供應(yīng)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持,。 按照國家及省人民政府的統(tǒng)一部署和要求,,推動在我省建立國家石油儲備和企業(yè)商業(yè)儲備,。 緊急情況下,相關(guān)單位要優(yōu)先保證石油運輸通道的安全暢通,。必要時,,依法行使社會運輸工具的緊急征用權(quán),確保應(yīng)急石油能夠及時,、安全調(diào)運,。 5.1 預(yù)案演練 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。 各地,、各有關(guān)單位要做好開展節(jié)約能源的宣傳教育工作,,不斷提高公眾環(huán)保意識。各級人民政府及發(fā)展改革等有關(guān)單位要充分利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體,,加大對石油供應(yīng)中斷應(yīng)急管理工作的宣傳,、培訓(xùn)力度。 對在石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵,。對玩忽職守,、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。 6.1 名詞術(shù)語 ?。?)石油是指原油。 石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn) 7.1 特別重大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件(Ⅰ級) |