粵辦函〔2013〕183號(hào)

　　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

　　占用征收林地定額管理暫行辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省占用征收林地定額管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省林業(yè)廳反映,。

　　省府辦公廳

　　2013年4月12日

　　廣東省占用征收林地定額管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)占用征收林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和林地用途管制制度,，切實(shí)發(fā)揮林地定額管理參與宏觀調(diào)控的作用,，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》,、國(guó)家林業(yè)局《占用征收林地定額管理辦法》（林資發(fā)〔2011〕98號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱占用征收林地定額（以下簡(jiǎn)稱定額）是指年度內(nèi)國(guó)家下達(dá)廣東省允許各項(xiàng)建設(shè)工程和開采礦藏占用征收林地面積的最大限量,。

　　第三條　本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程和開采礦藏占用征收林地定額管理工作,。

　　臨時(shí)占用林地、森林經(jīng)營(yíng)單位在其所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地,，不納入占用征收林地定額管理,。

　　第四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將定額的執(zhí)行情況作為政府森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。各級(jí)發(fā)展改革,、國(guó)土資源、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，合理規(guī)劃和落實(shí)本地區(qū)定額的申請(qǐng)和使用管理,。

　　第五條　省林業(yè)行政主管部門不得超定額審核同意建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地。市,、縣林業(yè)主管部門不得超定額上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地定額申請(qǐng),。

　　第二章　定額管理

　　第六條　定額管理應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）嚴(yán)格保護(hù)原則,。遵守林地保護(hù)管理法律法規(guī),，執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和林地定額管理制度，確保森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

　?。ǘ┕?jié)約集約原則。執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,，提升林地資源利用效率,，促進(jìn)節(jié)約集約使用林地和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ┍Ｕ现攸c(diǎn)原則,。優(yōu)先保障省級(jí)以上能源、交通,、水利,、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，以及搶險(xiǎn)救災(zāi),、民生工程、軍事需求等建設(shè)項(xiàng)目,。

　?。ㄋ模┯猛竟苤圃瓌t。適度控制用于城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界,、工礦開發(fā)和商業(yè)性開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目,；從嚴(yán)控制用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，禁止用于國(guó)家法律法規(guī)明令禁止供地的建設(shè)項(xiàng)目,。

　　第七條　各地級(jí)以上市的定額,，由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)各地省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目所需定額計(jì)劃等定額分配相關(guān)因素進(jìn)行審核，擬訂定額分配方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)下達(dá),。

　　第八條　省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目所需定額計(jì)劃，是分配,、追加各地級(jí)以上市定額的重要依據(jù),。各地級(jí)以上市應(yīng)在每年12月份向省林業(yè)行政主管部門報(bào)送下一年度省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目所需定額計(jì)劃。

　　省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目所需定額計(jì)劃,，應(yīng)包括如下內(nèi)容：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件,、項(xiàng)目等級(jí)、項(xiàng)目類型,、建設(shè)規(guī)模,、規(guī)劃建設(shè)年限、所需定額等,。若項(xiàng)目立項(xiàng)尚在辦理中,，應(yīng)在每季度定額使用情況匯報(bào)中報(bào)告項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批進(jìn)度。

　　第九條　定額分配管理實(shí)行預(yù)下達(dá),、正式下達(dá),、年中追加以及年末統(tǒng)籌等制度。

　?。ㄒ唬╊A(yù)下達(dá),。每年國(guó)家林業(yè)局預(yù)下達(dá)我省下一年度占用征收林地定額后，省林業(yè)行政主管部門以當(dāng)年年初下達(dá)給各地級(jí)以上市的定額為基數(shù),，按照一定比例（一般不超過40%）預(yù)下達(dá)給各地級(jí)以上市下一年度的定額,，用以解決國(guó)家下達(dá)我省定額前各地級(jí)以上市的林地需求。同時(shí),，各地級(jí)以上市應(yīng)報(bào)送下一年度省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目所需定額計(jì)劃,。

　?。ǘ┱较逻_(dá)。每年國(guó)家下達(dá)我省當(dāng)年定額后,，由省林業(yè)行政主管部門編制定額分配方案,，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。編制定額分配方案時(shí),，應(yīng)根據(jù)當(dāng)年我省省級(jí)以上項(xiàng)目林地需求和其他實(shí)際情況,，安排一定的定額（一般不超過國(guó)家下達(dá)當(dāng)年我省定額的30%）作為省調(diào)控的林地備用定額，專項(xiàng)用于省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和落實(shí)省委,、省政府重大戰(zhàn)略部署的項(xiàng)目使用林地,。其余定額全部分配到各地級(jí)以上市人民政府，并由各地級(jí)以上市林業(yè)主管部門具體實(shí)施,。

　　各地級(jí)以上市定額分配方案,，除依據(jù)各地當(dāng)年省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目所需定額計(jì)劃外，還應(yīng)考慮如下因素：

　　1．各地級(jí)以上市當(dāng)年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn),、用地規(guī)模等規(guī)劃因素,；

　　2．各地級(jí)以上市近三年使用定額占全省定額的比例等參考性因素；

　　3．各地級(jí)以上市林業(yè)用地面積占全省林業(yè)用地總面積的比例等可持續(xù)性因素,；

　　4．各地級(jí)以上市上一年度占用征收林地執(zhí)行情況等因素,；

　　5．各地級(jí)以上市上一年度違法違規(guī)使用林地等懲戒因素。

　?。ㄈ┠曛凶芳?。確因國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)需要在省調(diào)控的備用定額中追加定額的,，地級(jí)以上市政府須專題報(bào)告省政府批準(zhǔn)，并抄送省林業(yè)行政主管部門,。由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)定額使用效率,、重點(diǎn)項(xiàng)目需求等因素，擬定當(dāng)?shù)囟~追加意見報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá),。

　?。ㄋ模┠昴┙y(tǒng)籌。每年12月10日后,，各地級(jí)以上市當(dāng)年未使用完畢的定額,，由省林業(yè)行政主管部門收回，統(tǒng)籌安排全省使用,。

　　第十條　申請(qǐng)使用省備用定額或年末統(tǒng)籌定額的,，僅限于經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省人民政府及其發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)或者備案的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要使用的林地,，以及符合本辦法第六條第（三）款的項(xiàng)目,。

　　第十一條　申請(qǐng)使用省調(diào)控的備用定額或年末統(tǒng)籌定額，應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬└鞯丶?jí)以上市政府申請(qǐng)報(bào)告,；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件,；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

　　第十二條　經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審核的占用征收林地建設(shè)項(xiàng)目,，所需使用的定額由省和建設(shè)項(xiàng)目所在的地級(jí)以上市（按照6∶4比例）分別解決,。

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第十三條　各地級(jí)以上市林業(yè)主管部門應(yīng)按項(xiàng)目建立定額使用管理檔案，定額使用情況匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表按季度上報(bào)省林業(yè)行政主管部門,。

　　第十四條　省林業(yè)行政主管部門對(duì)各地年度定額執(zhí)行情況,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查監(jiān)督。對(duì)違反本辦法的,，督促地方政府依法處理,，并報(bào)告省政府。

　　第十五條　對(duì)具有下列情形之一的,，省林業(yè)行政主管部門據(jù)情報(bào)告省人民政府并調(diào)減其下年度定額,。

　　（一）擅自超定額審核占用征收林地的,；

　?。ǘ┻`反規(guī)定，隱瞞不報(bào)的,；

　?。ㄈ徍隧?xiàng)目變更為臨時(shí)占用或者直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施項(xiàng)目的；

　?。ㄋ模┐嬖谄渌麌?yán)重問題的,。

　　第十六條　對(duì)違反本辦法第十五條規(guī)定的責(zé)任單位和責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī),，嚴(yán)肅處理,。

　　第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。