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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施

辦法（試行）》的通知

各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真按照執(zhí)行,。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年1月10日

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廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度

實施辦法（試行）

第一章　總　則

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　　第一條　為進一步提高突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置水平，確?，F(xiàn)場指揮統(tǒng)一,、有序、高效,，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作,。
　　其他省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)生突發(fā)事件需要我省協(xié)助處置，由省人民政府統(tǒng)一部署,、屬我省職權(quán)范圍的，參照本辦法執(zhí)行,。
　　第三條　現(xiàn)場指揮官是指在突發(fā)事件現(xiàn)場負責統(tǒng)一組織,、指揮應急處置工作的最高指揮人員。
　　第四條　現(xiàn)場指揮應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓旨壺撠?，屬地管理。突發(fā)事件發(fā)生前后,，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu)應當按照相關(guān)應急預案中的應急響應啟動現(xiàn)場指揮官機制,。未有相關(guān)應急預案的，根據(jù)實際情況需要,，設立現(xiàn)場指揮部,，指定現(xiàn)場指揮官。
　?。ǘ┙y(tǒng)一指揮,，多方聯(lián)動。突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作實行現(xiàn)場指揮官負責制,，現(xiàn)場指揮官全權(quán)負責指揮現(xiàn)場應急處置,。處置力量及有關(guān)單位負責人、公眾應當服從和配合現(xiàn)場指揮官指揮,。
　?。ㄈ﹨f(xié)同配合，科學處置,。負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu),，應當全力協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場應急處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，全力支持現(xiàn)場指揮官做好處置工作,。建立健全現(xiàn)場指揮官應急決策和專家決策相結(jié)合的現(xiàn)場應急指揮機制,，充分發(fā)揮應急管理專家作用。
　　第五條　法律,、法規(guī),、規(guī)章對現(xiàn)場指揮官制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二章　現(xiàn)場指揮官職權(quán)與職責

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　　第六條　現(xiàn)場指揮官行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬Q定現(xiàn)場應急處置方案；

　?。ǘ┲笓],、調(diào)度現(xiàn)場處置力量,；

　　（三）統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應急救援物資（包括應急裝備,、設備等）,；

　　（四）協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場應急處置,；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資；

　?。Q定依法實施應急征用,；

　　（七）提請負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu)主要負責人,、分管負責人協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難,；

　　（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。
　　第七條　現(xiàn)場指揮官履行下列職責：

　　（一）遵守法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,，依法行使指揮權(quán)；

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)行負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上黨委,、政府處置決策，全力維護公眾及應急救援人員生命安全,；

　?。ㄈ┘皶r回報負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu)依法對處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況，盡最大努力把損失降到最低,；

　?。ㄋ模┘皶r、如實向負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場處置情況,，通報下一步采取的措施,；

　　（五）動態(tài)聽取專家意見,，優(yōu)化現(xiàn)場處置方案,；

　　（六）參與審定授權(quán)對外發(fā)布的信息,，根據(jù)授權(quán)舉辦新聞發(fā)布會,；

　　（七）提出完善現(xiàn)場處置的意見和建議，組織現(xiàn)場處置總結(jié)評估,；

　?。ò耍┳⒅刈月桑Ｊ孛孛?。

第三章　現(xiàn)場指揮官培訓與任命

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　　第八條　現(xiàn)場指揮官應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┥眢w健康；

　?。ǘ┝己玫男睦硭刭|(zhì),；

　　（三）對國家,、人民和事業(yè)高度的責任感和事業(yè)心；

　?。ㄋ模┹^強的組織,、指揮和協(xié)調(diào)能力；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)事態(tài)發(fā)展趨勢的預測,、判斷和把握快速作出相應決策。
　　第九條　縣級以上人民政府應當加強對現(xiàn)場指揮官的培訓,，定期組織開展各類別,、各類型應急演練，提高現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場應急指揮水平,。
　　第十條　現(xiàn)場指揮部設現(xiàn)場指揮官1名,。根據(jù)有關(guān)應急預案或者實際需要設現(xiàn)場副指揮官若干名，協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展工作,。
　　第十一條　各級專項應急預案,、部門應急預案規(guī)定的各類突發(fā)事件應急領(lǐng)導機構(gòu)主要負責人、其他負責人,，擔任相應級別,、相關(guān)類別突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官,。因故無法擔任的,，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府應當及時任命同級別的負責人擔任現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官,。
　　第十二條　軍地協(xié)同應對突發(fā)事件的,，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu)根據(jù)有關(guān)應急預案確定現(xiàn)場指揮官，參與應急處置的駐粵人民解放軍,、武警部隊各確定1名現(xiàn)場副指揮官,。
　　第十三條　突發(fā)事件發(fā)生后尚未指定現(xiàn)場指揮官的，最先帶領(lǐng)處置力量到達事發(fā)地的有關(guān)單位負責人臨時履行現(xiàn)場指揮官職責。
　　第十四條　現(xiàn)場指揮官處置不力或者嚴重失誤的,，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu)應當及時予以撤換,。
　　現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官因故需要更換的,，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu)以及駐粵人民解放軍,、武警部隊任命新的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官,，并及時通知有關(guān)單位,。
　　第十五條　突發(fā)事件應急處置結(jié)束后，負責確定現(xiàn)場指揮官,、現(xiàn)場副指揮官的單位決定終止行使現(xiàn)場指揮權(quán),。

第四章　評估與獎懲

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　　第十六條　負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu)應當及時對現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場處置情況進行總結(jié)、評估,，不斷完善相關(guān)制度,。
　　第十七條　現(xiàn)場指揮官積極履職,，決策科學,，指揮有力,，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失的，負責指定的單位可以予以表彰,。
　　第十八條　現(xiàn)場指揮官弄虛作假,，工作不力，玩忽職守,，造成嚴重后果的,，依法追究相關(guān)責任。
　　第十九條　負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構(gòu)主要負責人,、分管負責人未能及時協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮官提請協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難的,，或者違規(guī)干預現(xiàn)場指揮官正常指揮造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員責任,。
　　第二十條　有關(guān)單位拒不執(zhí)行現(xiàn)場指揮官作出的決定,、命令或者未配合有關(guān)應急處置措施，導致處置不及時,，造成嚴重后果的,，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員相關(guān)責任。

第五章　附　則

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　　第二十一條　本辦法自2014年2月1日起施行,。