（該文件已廢止）

第199號(hào)

　　《廣東省排污許可證管理辦法》已經(jīng)2013年12月4日廣東省人民政府第十二屆16次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2014年4月1日起施行,。

省長

2014年1月27日

廣東省排污許可證管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為,，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》,、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位,，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：

　　（一）排放大氣污染物的,；

　?。ǘ┡欧殴I(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬,、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的,；

　　（三）在城鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運(yùn)營污水集中處理設(shè)施的,；

　　（四）經(jīng)營規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的,；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為,。

　　傾倒固體廢物,，種植業(yè)、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放污染物,，機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車,、船舶,、航空器等移動(dòng)污染源排放污染物，居民排放污染物,，以及核設(shè)施與核技術(shù)應(yīng)用,、電磁輻射項(xiàng)目中有放射性和電磁輻射排放，不適用本辦法,。

　　第三條　鼓勵(lì)排污單位采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段,，持續(xù)削減污染物排放總量。排污單位削減的主要污染物排放總量指標(biāo),，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定后可以留存,，也可以有償轉(zhuǎn)讓。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定,。

　　第四條　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境功能區(qū)劃要求,、污染減排目標(biāo)、行業(yè)排污績效等因素,，科學(xué)核定分配排污單位的污染物排放量,。

　　第五條　省環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污許可證管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo),。各地級(jí)以上市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作,。

　　排污許可證管理權(quán)限存在爭議的，由爭議雙方共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門決定,。

第二章　許可證辦理?xiàng)l件和程序

　　第六條　排污單位應(yīng)當(dāng)在排放污染物前申領(lǐng)排污許可證,。

　　第七條　申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)或者按照規(guī)定重新審核同意,；

　　（二）有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物處理能力,。環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營的,，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記,；

　　（四）按照規(guī)定制定污染事故應(yīng)急方案,，配備相應(yīng)的設(shè)施,、裝備；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口,；

　　（六）有污染物排放總量控制要求的,，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,；

　　（七）按照規(guī)定安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),；

　　（八）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

　　第八條　排污單位首次申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝换拘畔⒁约盃I業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等法定身份證明,；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)意見,；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格材料；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需要試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的,，應(yīng)當(dāng)提交前款第一,、二、四項(xiàng)證明材料以及落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)意見的自查報(bào)告,。

　　第九條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20日內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，符合條件的,，頒發(fā)排污許可證,，并予以公告；不符合條件的,，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由,。

　　第十條　排污許可證分為正本和副本，具同樣的法律效力,。

　　排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q、地址,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,；

　　（二）所屬行業(yè)類別,；

　?。ㄈ┡欧盼廴疚锏姆N類、濃度限值和排放主要污染物的總量限值,；

　?。ㄋ模┯行谙蓿?/p>

　?。ㄎ澹┌l(fā)證機(jī)關(guān),、發(fā)證日期和證書編號(hào)。

　　排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外,，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┡欧盼廴疚锏姆绞健⑷ハ虻纫?；

　?。ǘ┡盼劭诘臄?shù)量，各排污口的名稱,、編號(hào),、位置；

　　（三）主要生產(chǎn)工藝,、設(shè)備,；

　　（四）污染物處理工藝和能力,；

　?。ㄎ澹┪廴疚锱欧艌?zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)；

　?。┯形廴疚锱欧趴偭靠刂迫蝿?wù)的,，載明污染物排放總量削減數(shù)量和時(shí)限；

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng),。

　　第十一條　排污單位的名稱、地址,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,、排放污染物的種類、濃度限值,、排放主要污染物的總量限值或者第十條第三款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出排污許可證變更申請(qǐng),，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核,，符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù),。

　　第十二條　污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn),、主要污染物排放總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化,，環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更,，或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。

　　第十三條　排污許可證有效期最長不得超過5年,。試生產(chǎn)或者試運(yùn)行項(xiàng)目的排污許可證,，有效期最長不得超過1年。

　　第十四條　排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前,，向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交以下證明材料：

　?。ㄒ唬┯邢鄳?yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的最近一年符合環(huán)境監(jiān)測頻次要求的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告,，或者污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施日常監(jiān)管部門出具的數(shù)據(jù)及設(shè)備運(yùn)行證明；

　?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)主管部門核定的年度排污申報(bào)登記材料,；

　　（三）按照要求安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)驗(yàn)收材料,。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查,。符合條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù),；不符合條件的,，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

　　第十五條　有下列情形之一的,，排污許可證有效期屆滿后,，不予延續(xù)：

　　（一）未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的,；

　?。ǘ┮颦h(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，被禁止或者限制在該區(qū)域排放污染物的,；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

　　第十六條　排污許可證發(fā)生遺失,、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān),，在15日之內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證,，發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)許可證，并向社會(huì)公布,。

第三章　監(jiān)督管理

　　第十七條　排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于排污單位主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所,。

　　第十八條　在許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記,；

　　（二）按照規(guī)定規(guī)范排污口設(shè)置,；

　?。ㄈ┍ＷC污染防治設(shè)施正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn),，不得拆除或者閑置,；

　　（四）污染物排放種類,、濃度,、總量以及排放地點(diǎn)、方式,、去向等符合排污許可證的規(guī)定,，不得私設(shè)暗管或者以其他方式規(guī)避監(jiān)管；

　　（五）排污單位的基本信息,、污染物排放的種類,、總量限值濃度、排放地點(diǎn)等有重大改變的,，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門提出變更申請(qǐng),；

　　（六）對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行定期檢定,，按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測,，并向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告排污情況；

　?。ㄆ撸┌凑找?guī)定繳納排污費(fèi),；

　　（八）按照規(guī)定公布主要污染物排放情況,，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的檢查,、排污監(jiān)測；

　?。ň牛┙⑽廴疚锱欧藕臀廴局卫砼_(tái)帳,，記錄排污許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十九條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),、現(xiàn)場檢查、書面核查等方式,，加強(qiáng)對(duì)排污單位許可事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案,。

　　第二十條　有下列情形之一的,，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：

　　（一）排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的,；

　?。ǘ┮蛲．a(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的,；

　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。

　　第二十一條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況,，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,。

　　第二十二條　全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)。

　　省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)、管理和維護(hù),。地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后的10日內(nèi)將上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放,、變更、撤銷,、吊銷,、注銷等信息，通過排污許可證管理信息平臺(tái)上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門,。

　　第二十三條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)政府信息公開的規(guī)定,，及時(shí)向社會(huì)公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。

　　第二十四條　上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在實(shí)施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為,。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十五條　違反本辦法第二條規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第二款規(guī)定,，責(zé)令停止排放污染物，并處5萬元以上10萬元以下罰款,；造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者逾期拒不停止排放污染物的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

　　第二十六條　排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款規(guī)定,，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的,，可由頒發(fā)排污許可證的行政機(jī)關(guān)吊銷排污許可證；涉嫌環(huán)境污染犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，未經(jīng)處理將污染物排入環(huán)境,，且排放的污染物超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者要求的,；

　　（二）未正常使用污染物處理設(shè)施,，將污染物未經(jīng)處理或者未經(jīng)完全處理排入環(huán)境,，且排放的污染物濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；

　?。ㄈ┰诎肽陜?nèi)兩次以上超標(biāo)排放,，且排放的污染物平均濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的；

　?。ㄋ模﹪掖_定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過年度控制指標(biāo)20%的,；

　?。ㄎ澹┪窗凑张盼墼S可證的規(guī)定排放污染物，造成較大社會(huì)影響或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,。

　　第二十七條　排污單位未按照本辦法第十一條規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的,，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處5千元以上2萬元以下罰款,。

　　第二十八條　排污單位涂改、出租,、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的,，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款,。

　　第二十九條　環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員,，有下列行為之一的，依法給予處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)排污許可證的,；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)未依法取得排污許可證的單位擅自排污不予查處或者接到舉報(bào)后未依法處理的；

　?。ㄈ?duì)依法取得排污許可證的單位未履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

　?。ㄋ模┢渌咚轿璞?、濫用職權(quán)、玩忽職守行為,。

第五章　附則

　　第三十條　各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)程,。

　　第三十一條　排污許可證正本、副本以及相關(guān)申請(qǐng)文書格式由省環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定,，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門自行印制。

　　第三十二條　辦理排污許可證不得收取任何費(fèi)用,。

　　第三十三條　本辦法施行前已經(jīng)取得的排污許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,；但因情況變化需要變更或者重新申領(lǐng)排污許可證的，依照本辦法執(zhí)行,。

　　第三十四條　全省排污許可證統(tǒng)一按照“XXXXXX－YYYY-ZZZZZZ”16位數(shù)字格式進(jìn)行編號(hào),，其中：XXXXXX為發(fā)證機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為排污許可證頒發(fā)年份,，ZZZZZZ為排污許可證年度頒發(fā)順序號(hào),。

　　第三十五條　本辦法中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，是指常年生豬出欄量500頭以上,、奶牛存欄量100頭以上,、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上,、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場,，以及達(dá)到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。其他畜禽養(yǎng)殖場的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）執(zhí)行,。

　　本辦法中的醫(yī)療污水指醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診,、病房、手術(shù)室,、各類檢驗(yàn)室,、病理解剖室、放射室,、洗衣房,、太平間等排出的診療、生活及糞便污水,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他污水與上述污水混合排出時(shí)一律視為醫(yī)療污水,。

　　第三十六條　本辦法自2014年4月1日起施行。