廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意,，結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
　一,、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任

　　各地級(jí)以上市,、縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。合理劃分農(nóng)業(yè)部門和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管邊界，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā),、零售市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)入管理的銜接,。按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求，統(tǒng)籌做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整工作,，確保職能,、隊(duì)伍、裝備,、經(jīng)費(fèi)等及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位,，配套政策措施落實(shí)到位，各項(xiàng)工作銜接到位,。省,、市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門可根據(jù)需要設(shè)立畜禽屠宰監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管,。市、縣兩級(jí)各有關(guān)部門要分別于2014年9月底和12月底前完成生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理和其他農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的邊界劃分和職能交接,、人員劃轉(zhuǎn)等工作,。各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù),、工商,、公安、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管,、海洋漁業(yè)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極做好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù),、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,、生豬定點(diǎn)屠宰管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪案件的偵辦等相關(guān)工作，依法嚴(yán)厲打擊亂用濫用農(nóng)業(yè)投入品、私屠濫宰和注水,、病害生豬交易等違法違規(guī)行為,。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

　　各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,，可在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)機(jī)構(gòu),，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)專職人員,。切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，集中行使法律,、法規(guī),、規(guī)章賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作,，增加檢測(cè)儀器設(shè)備,，推進(jìn)檢驗(yàn)資源的整合共享，提升檢測(cè)水平和快速檢測(cè)能力,。加快啟動(dòng)省農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),。充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管力量，配備與工作相適應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)裝備,。逐步建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍,，有條件的地方可試點(diǎn)在行政村一級(jí)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)巡查并及時(shí)向農(nóng)業(yè)部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、場(chǎng)所及農(nóng)業(yè)投入品使用等情況,。2014年底前，全省基本建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,。
三,、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

　　農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全各項(xiàng)規(guī)定,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng),、種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺(tái)賬,，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄,、農(nóng)產(chǎn)品自檢（自行檢測(cè)或委托檢測(cè)）等質(zhì)量安全監(jiān)管制度,。各地、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,、包裝標(biāo)識(shí)、索票索證、銷售記錄等信息,，逐步建立全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺(tái),，提高監(jiān)管效能。
各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府的通知要求,，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體措施,。省農(nóng)業(yè)廳要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2014年2月27日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

　　
國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)： 

　　近年來，各地區(qū),、各有關(guān)部門按照黨中央,、國(guó)務(wù)院部署，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、逐步向好,。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,，監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患,。為貫徹落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）的精神,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

　　一,、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任 

　　地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程,，在規(guī)劃制訂,、力量配備、條件保障等方面加大支持力度,。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià),、督查督辦等措施,。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制,，細(xì)化部門職責(zé),，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工,，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū),。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控,、包裝標(biāo)識(shí),、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職,、徇私枉法等問題,，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。

　　二,、落實(shí)監(jiān)管任務(wù)

　　要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）,、生產(chǎn)檔案記錄等制度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法,，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn),、質(zhì)量追溯和召回等制度,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)審批,、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)管理，提高準(zhǔn)入門檻,，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道,。加強(qiáng)宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí),。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā),、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),。

　　三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　要堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念,，加快制訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園,、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，充分發(fā)揮其開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用,。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持,。強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證后監(jiān)管,，堅(jiān)決打擊假冒行為。

　　四,、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　各地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求,，做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，涉及的職能等要及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位,，確保各項(xiàng)工作有序銜接,。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的質(zhì)量安全主體責(zé)任,，督促其落實(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記,、檢驗(yàn)等制度，嚴(yán)格巡查抽檢,，堅(jiān)決杜絕屠宰病死動(dòng)物,、注水等行為。切實(shí)做好畜禽屠宰檢疫工作,，加強(qiáng)對(duì)畜禽防疫條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，健全病死畜禽無害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為,。

　　五、深入開展專項(xiàng)治理

　　要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),，嚴(yán)厲查處非法添加,、制假售假等案件，切實(shí)解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥,、“瘦肉精”,、禁用獸藥等突出問題。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法,，加大案件查辦和懲處力度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,，嚴(yán)懲違法犯罪行為。及時(shí)曝光有關(guān)案件,，營(yíng)造打假維權(quán)的良好社會(huì)氛圍,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽查,，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提高風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng),，建立健全監(jiān)管制度和模式。

　　六,、提高監(jiān)管能力

　　要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，切實(shí)加大投入力度,，加強(qiáng)工作力量，盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè),、執(zhí)法取證,、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備,。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，整合各方資源,，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與,，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測(cè)的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),。特別要加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè),、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要落實(shí)責(zé)任,，做好農(nóng)民培訓(xùn),、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查,、監(jiān)管措施落實(shí)等工作,。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳 
2013年12月2日