廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步促進

服務(wù)業(yè)投資發(fā)展若干意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省發(fā)展改革委反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年5月4日

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關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的若干意見

　　為進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資服務(wù)業(yè),，推動我省服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，提出如下意見,。
　　一、深化服務(wù)業(yè)投資管理體制改革

　?。ㄒ唬┙⒐介_放,、透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。加快推進審批制度改革,，按照“非禁即入”的原則,，清理與法律法規(guī)相抵觸,、制約各類資本進入服務(wù)業(yè)的規(guī)定和程序,；放寬和規(guī)范投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少對服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營服務(wù),、一般投資項目和資質(zhì)資格等的限制,。公開全部行政審批事項清單，推行審批事項負面清單管理方式,，依法開放各類資本平等進入負面清單之外的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域,。加快建立以備案制為主的投資管理體制，充分落實企業(yè)投資自主權(quán),，激發(fā)社會投資活力,。凡不需要省綜合平衡建設(shè)條件的項目，管理權(quán)限下放給市、縣,。國家下放我省管理的核準(zhǔn)事項,，未規(guī)定須由省級政府核準(zhǔn)的，原則上下放給市,、縣核準(zhǔn),；可由地方政府自行決定實行核準(zhǔn)或備案管理的，原則上實行備案管理,。升級改造投資項目備案系統(tǒng),，建設(shè)省市縣、內(nèi)外資,、基建與技改統(tǒng)一的在線備案系統(tǒng),。加快推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進審批流程再造,，進一步簡化審批程序,，推進“串聯(lián)”審批改“并聯(lián)”審批；簡化審批環(huán)節(jié),，壓縮審批自由裁量空間,。加快推進投資管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強服務(wù)業(yè)投資管理咨詢服務(wù),。
　　（二）拓寬民營資本投資領(lǐng)域和范圍,。進一步放開社會發(fā)展領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，清理各種歧視性規(guī)定,，在投資核準(zhǔn),、股權(quán)比例、融資服務(wù),、財稅政策,、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，同等對待各類投資主體,。加快實行公共資源開發(fā)利用競爭性配置,，鼓勵和支持民營資本平等進入可以實行市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域,。積極推進醫(yī)療,、教育、文化,、體育,、養(yǎng)老等社會事業(yè)領(lǐng)域改革，鼓勵和支持民辦社會事業(yè),。抓緊研究制訂鼓勵民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的具體辦法,，法律、法規(guī)對股權(quán)比例未作限制的,，允許民營資本控股,。推動民營資本進入金融業(yè)，鼓勵民營資本參與金融機構(gòu)重組,，探索設(shè)立民營資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司,、消費金融公司等。大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè),，提高非公有制經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重,，在編制社會發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ椊ㄔO(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局資源配置時,，給非公有制經(jīng)濟主體留出空間,。
　　（三）加快建立便利的工商登記制度,。加快推進服務(wù)業(yè)工商登記制度改革,，削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證,。加大力度清理和壓減工商登記前置審批事項,，凡法律法規(guī)未規(guī)定的，各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時各部門不得設(shè)置前置性審批事項。創(chuàng)新服務(wù)方式,，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入流程,，有效降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。根據(jù)服務(wù)業(yè)特點，進一步放寬企業(yè)名稱,、注冊資本,、經(jīng)營范圍,、住所（營業(yè)場所）,、投資人資格和組建企業(yè)集團等方面的登記條件和要求,。推行注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,。連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)總部,、配送中心或門店在同一地級以上市的,，可以選擇在所在地的工商登記機關(guān)就近集中辦理登記注冊,。推行企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,。
　　二,、加快推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放

　?。ㄋ模┥罨浉郯呐_服務(wù)業(yè)合作,。落實《廣東省推動率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化行動計劃》,，進一步構(gòu)建粵港澳合作多層次參與協(xié)商機制，著力推進粵港澳服務(wù)業(yè)合作,，確保2014年率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,。在CEPA框架下研究粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化負面清單管理模式，促進服務(wù)業(yè)投資貿(mào)易便利化,。推進粵臺服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,，加強在計算機網(wǎng)絡(luò)、信息軟件服務(wù),、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作。
　　（五）推進跨區(qū)域服務(wù)業(yè)合作,。依托泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺,，深化泛珠三角區(qū)域服務(wù)業(yè)合作,。落實省際戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接,，共同推動泛珠三角區(qū)域公路、水路,、航空,、鐵路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。加強泛珠三角區(qū)域在金融、物流,、會展,、旅游以及環(huán)境保護、市場監(jiān)督等領(lǐng)域合作,，促進區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展,。
　　（六）積極開展國際服務(wù)業(yè)合作,。落實國家進一步開放金融,、教育,、文化,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的政策措施,，放開育幼養(yǎng)老,、建筑設(shè)計,、會計審計,、商貿(mào)物流,、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。借鑒國際通行規(guī)則,，積極探索實施對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理模式,，并率先在廣州南沙、深圳前海,、珠海橫琴先行先試，促進服務(wù)業(yè)投資便利化,。加強與發(fā)達國家合作,，落實我省與歐洲國家友好省州簽訂的系列合作協(xié)議,，加強與歐美國家在低碳環(huán)保,、金融,、教育等領(lǐng)域的合作。積極推動“海上絲綢之路”建設(shè),。落實《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化與東盟戰(zhàn)略合作的指導(dǎo)意見》,，拓展與東盟國家在商務(wù)服務(wù),、旅游文化等領(lǐng)域的合作，特別是加強與新加坡在金融服務(wù),、城市規(guī)劃,、園區(qū)管理等領(lǐng)域的合作。
　?。ㄆ撸U大服務(wù)業(yè)招商引資,。發(fā)揮政府在招商引資工作中的引導(dǎo)和推動作用，積極搭建招商引資平臺,，繼續(xù)做好對大型央企,、國內(nèi)龍頭民企、世界500強企業(yè)的招商工作,。努力提升城市和區(qū)域品牌,，增強對優(yōu)質(zhì)大項目的吸引力。調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu),，以廣州南沙,、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺為依托,，加大對國際服務(wù)業(yè)招商力度,，提高服務(wù)業(yè)利用外資項目的質(zhì)量和水平。探索跨國聯(lián)合,、引入戰(zhàn)略投資者等合作開發(fā)機制,，依托現(xiàn)有園區(qū)，打造一批主體功能突出,、外資來源地相對集中的服務(wù)業(yè)國際合作特色園區(qū),。完善服務(wù)業(yè)招商機制，推動省市聯(lián)動,、多部門聯(lián)合招商,，創(chuàng)新中介招商、展會招商,、網(wǎng)上招商等多種招商方式,。完善服務(wù)業(yè)招商引資配套政策，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)以及投資信息和商事登記,、人才管理等方面的服務(wù)工作,。
　　三、積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)投資方向

　?。ò耍┐龠M以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資,。重點引導(dǎo)社會資本投入金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù),、科技服務(wù),、設(shè)計創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù),、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè),。加強物流重點領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，支持建設(shè)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)連接的物流運輸通道和樞紐型現(xiàn)代物流節(jié)點,，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的投資應(yīng)用,，支持大型區(qū)域性物流公共平臺建設(shè)。促進高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域投資,，支持發(fā)展高技術(shù)延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù),。鼓勵社會資本投資設(shè)立與先進制造業(yè)基地相配套的生產(chǎn)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供融資,、技術(shù),、設(shè)計,、營銷,、咨詢、管理,、培訓(xùn)等服務(wù),。支持民營資本創(chuàng)辦會計審計、檢驗檢測,、資質(zhì)認證等第三方專業(yè)服務(wù),，建設(shè)中小科技企業(yè)孵化器和科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展,，為中小企業(yè)提供出口集成服務(wù)。鼓勵社會資本參與創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省,。到2017年,，建成一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容示范工程，引領(lǐng)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快高端化,、規(guī)?；l(fā)展。
　　（九）鼓勵投資發(fā)展新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài),。支持發(fā)展云計算服務(wù)和建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺,，為企業(yè)提供公共信息服務(wù)支撐，增強企業(yè)運營服務(wù)能力,。落實促進信息消費有關(guān)政策措施,，以第四代移動通信技術(shù)商用推廣為契機，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、信息傳輸,、電信增值等方面服務(wù),，加快投資建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵各類市場主體參與國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作,，支持其進入公共信息服務(wù),、支付服務(wù)、跨境貿(mào)易服務(wù),、交易產(chǎn)品追溯服務(wù)等電子商務(wù)重點應(yīng)用領(lǐng)域,。進一步擴大“廣貨網(wǎng)上行”實施范圍，支持電商企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù),，鼓勵電子商務(wù)“進村入戶”和“走出去”,，拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間。鼓勵投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、教育培訓(xùn),、服務(wù)貿(mào)易、人力資源管理等新興服務(wù),，支持文化創(chuàng)意,、設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵有條件企業(yè)整合利用相關(guān)服務(wù)資源,，創(chuàng)辦各種集成服務(wù)中心,。認真落實促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵各類市場主體大力發(fā)展醫(yī)療保健,、健康管理,、健康保險以及相關(guān)服務(wù)。到2017年,，建成一批新興服務(wù)業(yè)培育示范工程,，引領(lǐng)全省新興服務(wù)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展,。
　　（十）支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)改造投資。鼓勵運用信息技術(shù),、文化元素,、先進管理方式等改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化提質(zhì),。支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化,、規(guī)模化,、網(wǎng)絡(luò)化,、品牌化發(fā)展,，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營和城市配送，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局,。加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)，推進全省重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造,，加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入,。在旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)廣泛推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,，促進服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升,。到2017年，建成一批傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升示范工程,，引領(lǐng)全省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化發(fā)展。
　?。ㄊ唬┘訌姰a(chǎn)業(yè)發(fā)展載體投資建設(shè),。加快重大平臺、城市新區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè),，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持在廣州、深圳以及有條件的地市規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟基地,，吸引國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)來粵設(shè)立地區(qū)總部,、研發(fā)中心,、采購中心,、財務(wù)管理中心等功能性機構(gòu)，集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端要素資源,。大力推進廣州南沙,、深圳前海、珠海橫琴等重大平臺建設(shè),，努力吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項目進駐,，構(gòu)建全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，在金融服務(wù),、現(xiàn)代物流、信息服務(wù),、科技服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商貿(mào)會展,、工業(yè)設(shè)計,、文化創(chuàng)意,、廣告服務(wù)、現(xiàn)代旅游等領(lǐng)域培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚程度高,、輻射服務(wù)作用大,、示范帶動能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持創(chuàng)建國家服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū),。到2017年,，建成一批功能各異、在國內(nèi)外具有較大影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新的重要增長極,。繼續(xù)推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百強項目建設(shè)，在省年度重點建設(shè)項目計劃中,，適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展項目,。
　　四、加強投資政策引導(dǎo)和支持

　?。ㄊ┘訌姰a(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),。加快實施主體功能區(qū)規(guī)劃，相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,，落實有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地安排，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供空間,。制定主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,，修訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資指導(dǎo)目錄。各地要結(jié)合實際制訂符合本地區(qū)發(fā)展要求的服務(wù)業(yè)投資指導(dǎo)目錄,。
　　（十三）用好省級權(quán)限內(nèi)財稅政策,。對珠三角地區(qū)各市縣營業(yè)稅上繳省級財政增幅超過5%部分、粵東西北地區(qū)各市縣營業(yè)稅上繳省級財政增幅超過3%部分,，經(jīng)省地稅和財政部門核定后由省級財政給予返還獎勵,，作為市縣推動服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。選擇部分有條件的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和其他重大發(fā)展載體試行按上繳省級財政稅收一定比例進行獎勵的財政激勵政策,。對年營業(yè)收入首超百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)除外）,，可按其對地方財力貢獻的新增部分的一定比例，由各級政府給予適當(dāng)獎勵,。對個體服務(wù)業(yè)商戶,，營業(yè)稅起征點執(zhí)行國家規(guī)定的最高上限。擴大政府采購服務(wù),，修訂政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn),，增加采購服務(wù)的范圍和條目，平等對待不同地域,、不同所有制,、不同規(guī)模的服務(wù)提供者,。
　　（十四）充分發(fā)揮財政專項資金的引導(dǎo)作用。各級財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、新興行業(yè)，促進服務(wù)業(yè)的國際化,、市場化和社會化發(fā)展,。省級財政已設(shè)立的相關(guān)專項資金，應(yīng)安排一定比例支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大載體建設(shè),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，增強集聚能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項資金支持我省公共服務(wù)平臺建設(shè),，逐步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,。鼓勵有條件的地級以上市、縣（市,、區(qū)）政府相應(yīng)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，引導(dǎo)社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入。
　　（十五）切實落實服務(wù)業(yè)用電,、用水,、用氣與一般工業(yè)同價政策。2014年6月底前,，各地級以上市,、縣（市、區(qū)）政府要制定服務(wù)業(yè)用水（特種用水除外）,、用氣（公用性質(zhì)用氣除外）與一般工業(yè)同網(wǎng)同價政策的執(zhí)行時間表,。爭取國家盡快批準(zhǔn)我省工商業(yè)用電同網(wǎng)同價政策。
　　（十六）清理服務(wù)業(yè)收費,。全面清理涉企行政事業(yè)性收費,，減免部分涉企省級行政性事業(yè)收費，積極探索建立“零收費”制度,，切實落實企業(yè)各種減負措施。各地市可在省定收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),，根據(jù)實際確定服務(wù)業(yè)企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定權(quán)限對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)減免行政事業(yè)性收費。認真落實省政府有關(guān)減免堤圍防護費政策,。
　　（十七）加強服務(wù)業(yè)金融信貸服務(wù),。鼓勵社會資本設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè),。引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度,，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券,，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押融資和交易,，支持科技,、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，引導(dǎo)社會資本投向服務(wù)業(yè),。鼓勵各類股權(quán)投資基金、信托投資機構(gòu),、金融租賃機構(gòu),、信用擔(dān)保機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)的支持力度。建立服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制,，落實國家金融支持小微企業(yè)發(fā)展的貸款風(fēng)險補償政策,。促進跨境投融資便利化，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)充分利用境內(nèi)和境外兩種資源,、兩個市場拓展自身業(yè)務(wù),。
　　（十八）增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)。制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實際的投資強度和用地標(biāo)準(zhǔn),，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地比重,，在符合土地管理政策和規(guī)劃選址意見的前提下，保障服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)土地供應(yīng),。列入省重點項目計劃的服務(wù)業(yè)項目,，以及進入省六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的項目,，當(dāng)?shù)貎?yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),。列入省重點項目計劃的新建服務(wù)業(yè)項目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳付土地出讓金有困難的,，可以分期繳付,，首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%，余款原則上一年內(nèi)繳清,。用好存量土地資源,，鼓勵各級政府將實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融服務(wù),、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù),、信息服務(wù),、文化服務(wù)、旅游服務(wù),、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；鼓勵用地單位在不改變用地主體,、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，充分利用工業(yè)廠房,、倉儲用房,、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意,、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，5年內(nèi)其土地用途可保持不變。
　　五,、優(yōu)化促進服務(wù)業(yè)投資的市場環(huán)境

　?。ㄊ牛┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌創(chuàng)建。開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點和示范項目建設(shè),，對試點地區(qū)和企業(yè)給予支持,。鼓勵、支持我省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作,。推動暫不具備制定標(biāo)準(zhǔn)條件的服務(wù)行業(yè)開展服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)公約等行業(yè)自律制度建設(shè),。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計劃,，完善服務(wù)業(yè)品牌評價辦法和評價機制。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極注冊商標(biāo),，支持著名商標(biāo)企業(yè)申報馳名商標(biāo),，鼓勵和支持企業(yè)到境外注冊商標(biāo)，建立商標(biāo)海外維權(quán)救濟渠道,。
　　（二十）加快推進社會信用體系建設(shè),。建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息規(guī)范采集、查詢和征信管理制度,，整合省有關(guān)部門信用信息資源,，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)和市場主體信用信息公示系統(tǒng)。將市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)和不誠信經(jīng)營等不良行為錄入公共聯(lián)合征信系統(tǒng),，提高企業(yè)“失信成本”,，強化市場監(jiān)管效力。建立守信激勵,、失信懲戒機制,，構(gòu)建誠實守信的社會環(huán)境。
　　（二十一）強化服務(wù)行業(yè)市場管理,。加強行政審批制度改革后的市場監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)管機制,，切實做到管放結(jié)合,。強化協(xié)同監(jiān)管,，推行部門聯(lián)合執(zhí)法檢查方式，開展企業(yè)經(jīng)營和投資項目的在線監(jiān)測,、執(zhí)法檢查等事中事后監(jiān)管,。加強重點服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，逐步消除不合理合同格式條款,。支持行業(yè)協(xié)會等各類中介組織規(guī)范發(fā)展,，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律中的作用。
　　（二十二）建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查機制,。省發(fā)展改革委要加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)問題。各地級以上市政府要及時研究解決服務(wù)業(yè)投資與重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題,，推動本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。建立省市縣一體的服務(wù)業(yè)投資運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)業(yè)重點企業(yè)跟蹤監(jiān)測分析制度,，建立重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目跟蹤服務(wù)機制和省,、市聯(lián)動推進機制。省有關(guān)部門要按照各自職能,，加強對各地落實促進服務(wù)業(yè)投資發(fā)展政策措施的監(jiān)督檢查,，組織開展政策實施效果的評估，及時發(fā)現(xiàn),、糾正政策執(zhí)行中存在的偏差和問題,。