廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年廣東省

電子證照系統(tǒng)建設工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　《2014年廣東省電子證照系統(tǒng)建設工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

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省府辦公廳

2014年5月23日

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2014年廣東省電子證照系統(tǒng)

建設工作方案

　　為落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳工作方案的通知》（粵辦函〔2014〕63號）要求,，高效規(guī)范推進我省電子證照系統(tǒng)建設,，進一步提高省網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務水平，制定本工作方案,。
　　一,、總體思路

　　在省網(wǎng)上辦事大廳建設工作的總體組織架構(gòu)內(nèi)，由省,、市兩級按照統(tǒng)一標準規(guī)范推進電子證照系統(tǒng)建設,，以便捷應用為導向，以規(guī)范標準為基礎,，以安全可控為保障,，建成證照互認、系統(tǒng)互聯(lián),、數(shù)據(jù)互通的全省統(tǒng)一邏輯系統(tǒng),。
　　二、工作目標

　　到2014年底,，初步建立全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng),，為提升網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務水平提供有力支撐。重點圍繞民生服務,、工商登記,、投資審批等相關(guān)事項,，開通電子證照應用服務，實現(xiàn)新增紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā),、既有紙質(zhì)證照逐步電子化,。制定電子證照相關(guān)標準規(guī)范，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)文書證照具有同等效力,。
　　三,、主要任務

　　（一）省級牽頭建設管理部門工作任務,。
　　1．編制電子證照通用目錄和服務目錄,。認真梳理涉及證照產(chǎn)生和使用的辦事項目、申報材料,，編制電子證照通用目錄（一期）,。以個人身份標識、組織機構(gòu)身份標識,、資質(zhì),、許可等證照為重點，圍繞民生熱點,、工商登記,、投資審批等領域的事項，編制2014年電子證照服務目錄,，明確各級部門須開通的電子證照服務和應用電子證照的范圍,。（省經(jīng)濟和信息化委、編辦,、信息中心牽頭,，6月底前完成）
　　2．制定電子證照建設規(guī)范。制定相關(guān)數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范,，明確電子證照系統(tǒng)省市兩級架構(gòu)及互聯(lián)互通要求,，明確電子證照系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳及部門相關(guān)系統(tǒng)的對接要求，為各地開展電子證照系統(tǒng)建設和省直部門實施證照電子化提供規(guī)范指引,。（省經(jīng)濟和信息化委,、信息中心牽頭，5月底前完成）
　　3．制定電子證照管理暫行規(guī)定,。明確規(guī)定電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力,，細化電子證照建設管理部門、簽發(fā)部門,、使用部門的職責,，強化電子證照信息安全責任和安全防范措施，為電子證照實現(xiàn)省內(nèi)跨部門、跨地區(qū)互認通行提供制度保障,。（省經(jīng)濟和信息化委,、法制辦、信息中心牽頭,，6月底前完成）
　　4．推進全省電子證照系統(tǒng)建設及應用,。建設電子證照綜合管理系統(tǒng)、公眾服務系統(tǒng),、業(yè)務應用系統(tǒng),、制證簽發(fā)系統(tǒng)和接口系統(tǒng)，向地市提供電子證照系統(tǒng)標準版本和技術(shù)支持,，利用省網(wǎng)上辦事大廳的實名賬戶系統(tǒng)向企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁提供電子證照服務,。（省經(jīng)濟和信息化委,、信息中心牽頭,，8月底前完成，其中電子證照綜合管理系統(tǒng)建設工作6月底前完成）
　　根據(jù)2014年電子證照服務目錄,，推進電子證照服務和業(yè)務應用,，推進省市兩級電子證照系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子證照跨部門,、跨地區(qū)互認通行,。（省經(jīng)濟和信息化委、信息中心牽頭,，12月底前完成）
　　（二）省直部門工作任務,。
　　1．梳理本部門證照。證照簽發(fā)部門要圍繞應進駐網(wǎng)上辦事大廳事項和應規(guī)整下級事項的辦事結(jié)果,，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位簽發(fā)的證照,；證照使用部門要圍繞應進駐事項和應規(guī)整事項的申報材料要求，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位事項辦理所需的證照,。（6月底前完成）
　　2．進行電子證照目錄注冊,。按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范，使用統(tǒng)一的電子證照綜合管理系統(tǒng),，對本單位簽發(fā)的證照進行注冊發(fā)布和使用授權(quán),。（7月底前完成）
　　3．推進網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對接。根據(jù)電子證照服務目錄,，以提高網(wǎng)上辦事深化率為目標,，推進包括垂直業(yè)務系統(tǒng)在內(nèi)的各部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)深度對接，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事可提交電子證照作為申報材料,，辦理過程可進行網(wǎng)上證照查驗,，事項辦結(jié)可同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照。（10月底前完成）
　　4．推進電子證照服務和應用。對列入電子證照服務目錄的證照,，證照簽發(fā)部門要開通電子證照服務,，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照，并加快推進存量紙質(zhì)證照電子化,。對列入電子證照服務目錄的證照材料,，證照使用部門要在辦事指南中鼓勵辦事人使用電子證照，實行網(wǎng)上證照查驗,，減少紙質(zhì)申報材料提交,，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（12月底前完成）
　　（三）地級以上市工作任務,。
　　1．制定電子證照系統(tǒng)建設實施方案,。各地市要參照省的做法，結(jié)合本地區(qū)實際制定電子證照系統(tǒng)建設實施方案,，明確本市有關(guān)部門及所轄縣區(qū)的職責分工和工作推進時間節(jié)點要求,，按時向省經(jīng)濟和信息化委、信息中心備案,。（6月底前完成）
　　2．推進地市電子證照系統(tǒng)建設,。各地市采用省統(tǒng)一開發(fā)的標準版本建設和推廣本市電子證照系統(tǒng)，支撐市,、縣電子證照服務應用,，實現(xiàn)省、市兩級證照互認,、系統(tǒng)互聯(lián),、數(shù)據(jù)互通。鼓勵各地市根據(jù)本地實際利用標準版本的接口自行開發(fā)拓展功能,。（10月底前完成）
　　3．推進本地網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對接,。參照省直部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與省級電子證照系統(tǒng)的對接要求，推進市,、縣網(wǎng)上辦事系統(tǒng)（國家部委,、省垂直系統(tǒng)除外）及企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個人網(wǎng)頁與地市電子證照系統(tǒng)的對接,，實現(xiàn)省,、市電子證照互認通行。（11月底前完成）
　　4．推進電子證照服務和應用,。對列入電子證照服務目錄的證照,，要開通電子證照服務，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照,，加快推進存量紙質(zhì)證照電子化,。對列入電子證照服務目錄的證照材料，要在辦事指南中鼓勵辦事人使用電子證照，實行網(wǎng)上證照查驗,，減少紙質(zhì)申報材料提交,，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（12月底前完成）
　　四,、組織保障

　　各地,、各部門要高度重視電子證照系統(tǒng)建設工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制,，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào),，加強技術(shù)力量和經(jīng)費保障，分期穩(wěn)步推進建設工作,。及時收集企業(yè)和群眾的使用反饋意見,，有針對性地改進電子證照系統(tǒng)相關(guān)功能。充分利用各類媒體加大宣傳推介力度,，引導企業(yè)和群眾積極應用電子證照進行網(wǎng)上辦事,。各級監(jiān)察部門要加強電子證照系統(tǒng)建設運行的效能監(jiān)察，將電子證照系統(tǒng)建設納入網(wǎng)上辦事大廳建設績效考核內(nèi)容,。

　　附：名詞解釋

　　1．證照：由政府部門或取得法定資質(zhì)的專業(yè)服務機構(gòu)依法出具的,、具有法律效力的各類證照、證明,、批文、鑒定報告,、辦事結(jié)果等文件,。
　　2．電子證照：經(jīng)電子簽名、與紙質(zhì)證照文書具有同等效力的證照數(shù)據(jù)電文,。