廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好迎接

國家審計署土地出讓金和耕地保護

審計準(zhǔn)備工作的通知

各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省有關(guān)單位：

　　按照國家審計署2014年審計項目計劃安排,，今年8月至10月將在全國開展2008年至2013年土地出讓金收支、土地征收,、儲備,、供應(yīng)、整治,、耕地保護及土地執(zhí)法等情況的審計,。這是首次在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展的對土地管理工作的全面審計。為做好迎接審計準(zhǔn)備工作,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
　　一,、抓緊開展自查自糾

　　各地各有關(guān)單位特別是作為土地出讓主體,、耕地保護責(zé)任人和這次審計直接對象的市縣政府，要從制度健全,、管理規(guī)范,、工作績效、問題整改等方面開展自查自糾,。
　?。ㄒ唬┥婕巴恋爻鲎屖罩А⒏乇Ｗo等方面的文件,、會議紀(jì)要以及決定事項是否符合國家和省的政策法規(guī),。
　　（二）土地出讓收入是否全額納入基金預(yù)算管理,、實行“收支兩條線”,，是否違規(guī)設(shè)置過渡賬戶，是否存在違規(guī)減免造成國有資產(chǎn)流失問題,，是否違反?？顚Ｓ靡?guī)定。
　?。ㄈ┦欠翊嬖诮煌ㄋ玫匾?guī)模及其他建設(shè)用地規(guī)模（特別是風(fēng)景名勝設(shè)施用地規(guī)模）用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地情況,，是否存在違反土地利用總體規(guī)劃和超出土地利用年度計劃審批用地情況，是否違規(guī)辦理土地使用權(quán)變更,、抵押登記,，是否違規(guī)審批土地置換和改變土地用途,。
　　（四）是否未批先用或未批先征,、違規(guī)征占農(nóng)村集體土地,，是否存在未按規(guī)定落實征地補償安置,、留用地安置和被征地農(nóng)民的社會保障情況,。
　　（五）是否存在違規(guī)出讓土地,、長期閑置用地,、多頭收儲土地、規(guī)避招拍掛程序出讓土地,、違反規(guī)定低價出讓土地以及劃撥土地程序和手續(xù)不完備,、違規(guī)改變保障性住房建設(shè)用地用途、違規(guī)供應(yīng)別墅和高爾夫項目用地等情況,。
　?。┦欠翊嬖诓环戏煞ㄒ?guī)規(guī)定調(diào)整劃定基本農(nóng)田情況，是否存在不按規(guī)定撥付使用基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償資金情況,，補充耕地是否存在占優(yōu)補劣情況,，農(nóng)村土地整治項目建設(shè)和資金使用管理是否符合有關(guān)規(guī)定，開發(fā)補充耕地省級補助資金,、耕地開墾費,、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金和耕地儲備指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入是否按規(guī)定專款專用,。
　?。ㄆ撸┦欠翊嬖诓话磭液褪∨鷾?zhǔn)的范圍推進改革試點工作情況。重點清查節(jié)約集約示范省建設(shè),、“三舊”改造,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、低丘緩坡荒灘開發(fā)利用,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn),、土地管理制度改革和征地制度改革等各項工作的開展情況。
　?。ò耍┙陙碛绕涫?008年以來國家審計機關(guān)和國家土地督察機關(guān)開展各項審計和土地督察發(fā)現(xiàn)的問題,，是否存在未按要求落實整改的情況。
　?。ň牛┦欠翊嬖谶`規(guī)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū),、違規(guī)以地抵押融資問題，有關(guān)部門批準(zhǔn)立項,、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和占用林地審核以及項目施工許可等方面是否存在違反規(guī)定程序等問題,。
　　對于自查發(fā)現(xiàn)的各類突出問題,，特別是近年來國家審計機關(guān)和國家土地督察機關(guān)在開展各類專項審計和土地督察發(fā)現(xiàn)的問題，務(wù)必重點督查,、認真整改,，該立案查處的要立即立案查處，該完善管理制度的要立即完善管理制度,。各地各有關(guān)單位的整改工作要于2014年7月15日前完成,。
　　二、明確職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦临Y源廳作為牽頭協(xié)調(diào)部門,，在做好自查自糾的同時，要建立健全工作機制,，督促指導(dǎo)各市縣國土資源管理部門開展自查自糾,，并加強與省有關(guān)部門的聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決審計工作中遇到的困難和問題,。
　?。ǘ┦“l(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化,、財政,、人力資源和社會保障、環(huán)境保護,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、地稅等部門要按照各自職責(zé),，積極主動配合，認真做好審計準(zhǔn)備相關(guān)工作,，并指導(dǎo)本系統(tǒng)開展自查自糾,。省審計廳要給予必要的支持和指導(dǎo)。
　?。ㄈ└魇锌h人民政府要做好本地區(qū)的審計準(zhǔn)備工作,，指定一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，特別要對各地制定的文件,、印發(fā)的會議紀(jì)要以及決定事項是否符合國家和省的政策法規(guī)進行專項清理,；指定專門工作聯(lián)絡(luò)員，加強與省相關(guān)部門的聯(lián)系,，確保各項準(zhǔn)備工作落實到位,。
　　三、迎接審計工作其他有關(guān)事宜，另行通知,。

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省府辦公廳

2014年6月10日