廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)加強老城區(qū)和

城中村消防安全治理工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《關于加強老城區(qū)和城中村消防安全治理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省公安消防總隊反映,。

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省府辦公廳

2014年8月22日

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關于加強老城區(qū)和城中村消防安全

治理工作的意見

　　為有效解決我省老城區(qū)和城中村消防安全突出問題,，提升老城區(qū)和城中村抗御火災能力，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發(fā)生,，現(xiàn)提出以下意見：

　　一,、總體要求

　　老城區(qū)和城中村消防安全治理堅持“政府主導、部門聯(lián)動,、屬地管理,、分步實施”和“誰主管、誰負責”的原則,，由各地級以上市,、縣（區(qū)）政府統(tǒng)一領導，根據(jù)土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃劃定老城區(qū)和城中村的具體范圍,，并根據(jù)消防安全實際情況制定治理方案和實施措施，相關職能部門按職責落實治理任務,。通過綜合治理,，進一步加強消防站點和消防基礎設施建設，暢通消防車道,，增補消防水源,，規(guī)范電、燃氣的安全使用,，完善建筑物防火分隔,，健全消防安全長效管理機制，增強群眾消防安全意識,，逐步解決老城區(qū)和城中村消防安全隱患突出,、消防基礎設施欠缺、消防組織不健全等問題,，全面提高老城區(qū)和城中村消防安全防控水平,。
　　二、推進基礎設施改造

　　（一）實施“路改”,，保障消防通道暢通,。加強對老城區(qū)和城中村道路的管理，拆除違法違章建筑,，開辟防火通道,，將老城區(qū)和城中村隔離成若干個防火區(qū)域，對確實無法開辟防火通道的,，應規(guī)劃防火帶,，加強防火分隔。禁止占用,、堵塞消防車道,，改造不符合條件的道路,，使其寬度、轉(zhuǎn)彎半徑以及通過高度符合消防車通行及滅火救援的要求,，確保有若干條可供消防車暢順通行的道路,。
　　（二）實施“水改”，保障消防用水,。已建有市政給水管網(wǎng)的區(qū)域,，通行消防車的道路應按國家規(guī)定標準建設室外消火栓，不能通行消防車的道路應每隔50米設置一個外置式室內(nèi)消火栓,，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全面覆蓋老城區(qū)和城中村,。無市政給水管網(wǎng)的區(qū)域，應建高位水池或在適當位置修建儲水池,，根據(jù)需要配建水泵房或配置消防機動泵,，鋪設消防給水管網(wǎng)，安裝消火栓或配備消防水帶,、水槍,；有天然水源的區(qū)域，要因地制宜修建取水平臺,、取水口,，滿足消防車吸水需要。
　　（三）實施“電改”,，保障電氣線路安全,。規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣線路敷設，實現(xiàn)強弱電分離,，嚴禁私拉亂接電線等違章用電行為,。對陳舊老化的電氣線路，應按國家有關安全規(guī)范及時進行改造,、更換,，電氣線路應穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護，并安裝漏電保護裝置,，電氣設備應安裝在不燃材料上,。有條件的地區(qū)應對各類管道、管線進行統(tǒng)一規(guī)劃和開挖埋設,，實施電線地下敷設,。
　　（四）實施“氣改”,，保障燃氣使用安全,。規(guī)范老城區(qū)和城中村燃氣供給使用，制定安全防范措施，完善配套管理制度,，引導群眾安全使用瓶裝液化石油氣,，嚴禁“三小”場所內(nèi)違規(guī)使用明火。有條件的地區(qū)應統(tǒng)籌規(guī)劃管道燃氣管網(wǎng)布局,，實現(xiàn)管道燃氣入戶,。
　　三、加強消防設施和裝備建設

　?。ㄒ唬┘訌娤勒荆牐┙ㄔO,。根據(jù)老城區(qū)和城中村的火災特點，以村（社區(qū)）為單位建立小微型消防站,，組建志愿消防隊,，配備“小、靈,、巧”的消防車輛,，按相應標準配齊消防器材，滿足處置初起火災的需要,。
　　（二）完善消防器材設施配置,。按國家有關安全規(guī)范設置室內(nèi)消火栓、消防卷盤,、火災自動滅火和報警系統(tǒng)等消防設施。現(xiàn)階段按國家標準配置確有困難的,，可采用安裝簡易噴淋,、獨立式煙感報警等技防改造手段。
　　四,、強化消防安全管理

　?。ㄒ唬┮?guī)范營業(yè)場所消防安全管理。生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營場所應與居住場所嚴格分隔，商貿(mào)集中區(qū)域應劃分商貿(mào),、倉儲,、物流區(qū)域，進行分類管理,。生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營集中區(qū)域的建筑,，其疏散樓梯和安全出口的數(shù)量,、寬度、距離等指標應滿足國家工程建設消防技術標準及當?shù)叵嚓P治理要求。對非營業(yè)期間無人員停留和用電需求的場所應實施限時斷電,。
　　（二）完善日常消防管理機制,。老城區(qū)和城中村所在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）要建立健全消防安全管理組織,，配備消防安全管理人員,，完善網(wǎng)格化管理制度，推廣運用網(wǎng)格化巡查終端,。推廣居民樓院“樓長制”,，加強防火檢查、巡查,，按“一樓一檔”,、“一院一檔”、“一場所一檔案”要求分別登記建檔,。完善重大火災隱患排查整改機制,，開展老城區(qū)和城中村建筑物消防安全大普查。對老城區(qū)和城中村的重大火災隱患,，當?shù)卣M行掛牌督辦,，并組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，限時整改,。
　　（三）加強消防宣傳培訓,。設立消防宣傳欄、消防宣傳站等固定消防宣傳陣地,，有條件的地區(qū)要推廣設立體驗式綜合消防教育培訓基地,。切實加強對外來務工人員、獨居老人,、留守兒童等群體的消防安全宣傳教育,。加強志愿消防隊伍的訓練演練，提升群眾自防自救能力和水平,。
　　五,、組織實施

　　各地級以上市政府要加強摸底調(diào)查，切實掌握本地老城區(qū)和城中村的消防安全隱患情況,，有針對性地制定治理工作實施方案,，結(jié)合本地實際細化路、水,、電,、氣改造及消防設施建設等各項治理標準和措施，明確部門職責分工,，建立工作協(xié)調(diào)機制,，強化資金,、人員、政策等綜合保障,，確保治理工作實效,。省有關部門要根據(jù)各自職能加強對治理工作的指導，省公安消防總隊要加強督促檢查,，及時總結(jié)推廣治理工作經(jīng)驗,，協(xié)調(diào)解決治理過程中出現(xiàn)的問題。