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廣東省人民政府辦公廳關于加快先進

裝備制造業(yè)發(fā)展的意見

各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

　　為進一步推動全省先進裝備制造業(yè)集約發(fā)展，促進國內外先進裝備制造龍頭企業(yè)到我省投資建設,，重點打造珠江西岸（包括珠海,、佛山、中山,、江門,、陽江、肇慶六市及順德區(qū)）先進裝備制造產業(yè)帶,，經省人民政府同意,，現(xiàn)提出以下意見。
　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┟鞔_發(fā)展方向。重點發(fā)展智能制造裝備,、海洋工程裝備,、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備,、新能源裝備,、汽車制造、航空制造,、衛(wèi)星及應用等,，重點支持重大成套裝備、通用和專用設備及核心部件,、基礎零部件和原材料的研發(fā)制造及應用,，引進具有自主知識產權和專利技術的先進裝備制造企業(yè)，促進先進制造技術與信息技術深度融合,，推動裝備制造業(yè)智能化,、綠色化發(fā)展。到2018年建設成國內領先,、具有國際競爭力的先進裝備制造產業(yè)基地。
　　（二）加快形成規(guī)模,。堅持高起點引進,，精準招商,，重點引進帶動性強的國內外先進裝備制造龍頭企業(yè)，促進投資項目落戶廣東尤其是珠江西岸,。做大增量,，優(yōu)化存量，支持現(xiàn)有裝備制造龍頭企業(yè)進行技術改造,，增資擴產,、提高效益。重點推動珠江西岸加快形成優(yōu)勢明顯,、各具特色的先進裝備制造產業(yè)帶,，促進全省先進裝備制造形成較為完整產業(yè)鏈，帶動全省裝備制造業(yè)轉型升級,。
　　（三）突出各地特色,。利用現(xiàn)有產業(yè)基礎，充分發(fā)揮各地區(qū)位和特色產業(yè)優(yōu)勢,，實行差異化發(fā)展,。結合全省裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局，突出產業(yè)鏈配套招商,，細化產業(yè)分工,，完善配套體系。
　　（四）加強集約發(fā)展,。支持先進裝備制造業(yè)項目落戶高新區(qū),、經濟技術開發(fā)區(qū)、省產業(yè)園,、海關監(jiān)管區(qū)等各類園區(qū),，以及符合經國家批準的用海總體規(guī)劃的區(qū)域,；支持各地在現(xiàn)有園區(qū)內規(guī)劃建設先進裝備制造專業(yè)園區(qū),，完善基礎設施和公共服務平臺配套建設，促進先進裝備制造業(yè)集約集聚發(fā)展,。
　　二,、扶持政策

　　（五）加強用地保障,。對實際投資額10億元以上的項目,，由省市共同安排年度土地利用計劃指標。各地根據(jù)項目配套產業(yè)鏈關聯(lián)項目需要,，優(yōu)先安排相應用地指標,。支持先進裝備制造業(yè)項目利用“三舊”改造等政策，降低土地開發(fā)成本。單獨設立的先進裝備制造業(yè)相關研發(fā)中心,、科研機構及設計用地,，在符合規(guī)劃前提下，可按協(xié)議出讓方式供地,。
　?。﹥?yōu)先安排用海。對有用海需求的先進裝備制造業(yè)項目,，可在符合海洋功能區(qū)劃的開放式海域,、海灣外等區(qū)域內安排用海，并依法簡化審批手續(xù),。對先進裝備制造產業(yè)帶布局和項目規(guī)劃中明確的重點項目,，按照項目建設進度，優(yōu)先安排建設用海圍填海年度計劃指標,。探索開展用海項目憑海域使用權證書按程序辦理項目建設手續(xù)試點,。
　　（七）加大財政支持力度。2015-2017年,，省財政每年安排專項資金,，以股權投資、貼息為主,，兼顧以獎代補等方式,，突出關鍵節(jié)點，重點支持珠江西岸高端先進,、具有規(guī)模效應和集聚效應的裝備制造業(yè)項目落地建設,，具體實施辦法由省財政廳會省經濟和信息化委研究制定。對珠江西岸新引進的先進裝備制造業(yè)重大項目,，經省經濟和信息化委會同省財政廳,、國土資源廳、海洋漁業(yè)局按程序核定后,，對該項目繳納的新增建設用地有償使用費,、海域使用金，按省級分成部分的50%專項補助安排所在地級市,，專項用于高標準基本農田建設,、基本農田保護補償以及廣東海洋經濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和試點方案等相關支出。國有資本經營預算安排適當比例的資金用于扶持省屬企業(yè)發(fā)展先進裝備制造業(yè),。
　?。ò耍┘訌娊鹑诜铡?/strong>對先進裝備制造產業(yè)帶骨干企業(yè)重大項目,，在符合銀行信貸原則的前提下,，商請金融機構采取銀團貸款等方式予以支持。對依托核心企業(yè)形成上下游產業(yè)鏈的中小微企業(yè)可通過產業(yè)鏈融資模式，在風險可控前提下加大支持力度,。對投資額超過10億元的引進項目,，可由當?shù)卣陶埥鹑跈C構解決融資問題。商請金融機構對先進裝備制造企業(yè)全面實施“融資綠色通道”和“批量授信”,，支持保險公司開展首臺（套）重大技術裝備保險業(yè)務。支持各市設立先進裝備制造產業(yè)發(fā)展基金,，支持相關企業(yè)研發(fā)和產業(yè)化,。支持符合條件的先進裝備制造企業(yè)通過改制上市、發(fā)行公司債券,、企業(yè)債券,、短期融資券、中期票據(jù)等進行直接債務融資和利用資本市場開展兼并重組,。支持先進裝備制造企業(yè)在境外發(fā)行債券融資,。依托產業(yè)基地、產業(yè)集聚區(qū)擴大中小企業(yè)集合債,、集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模,。支持培育產業(yè)帶重點企業(yè)及中小企業(yè)通過多層次資本市場上市直接融資。支持先進裝備制造企業(yè)開展融資租賃等業(yè)務,。積極為先進裝備制造企業(yè)的設立,、動產抵押登記、注冊商標專用權質權登記提供便利服務,。
　?。ň牛┲С制髽I(yè)降低經營成本。落實稅收優(yōu)惠,，支持符合規(guī)定的先進裝備制造企業(yè)享受國家相關稅收優(yōu)惠政策,；稅務部門要加大宣傳力度，指導符合條件的先進裝備制造企業(yè)申報相關優(yōu)惠政策,，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠應享盡享,。全面落實國家和省關于加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔的各項規(guī)定,，實施涉企收費目錄清單制度,，凡未列入目錄清單的收費項目，一律不得收取,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，涉及先進裝備制造企業(yè)的各種鑒定、檢測檢驗,、評審等結果實行互認互通,，各地、各部門不得重復進行。支持和鼓勵符合條件的先進裝備制造企業(yè)申請參加廣東大用戶與發(fā)電企業(yè)電力直接交易,。
　?。ㄊ娀瞬胖巍?/strong>先進裝備制造企業(yè)引進的高級人才,，如經評審入選廣東省創(chuàng)新科研團隊和領軍人才,，按規(guī)定享受相關支持政策。統(tǒng)籌省財政技術研發(fā)資金,，對企業(yè)引進,、培養(yǎng)先進裝備制造業(yè)科技研發(fā)人才給予獎勵。引導省內高校,、職業(yè)技術學校,、技工學校開設先進裝備制造業(yè)專業(yè)課程，與企業(yè)合作培養(yǎng)先進裝備制造業(yè)人才,。優(yōu)先支持珠江西岸各市（區(qū)）加快技能人才培訓網絡平臺,、技能人才培訓示范基地建設，開展先進裝備制造業(yè)技能人才培訓,。
　?。ㄊ唬┘訌娍萍紕?chuàng)新。加強先進裝備制造企業(yè)與高校和科研院所的產學研合作,，加快核心共性關鍵技術攻關,。支持先進裝備制造龍頭企業(yè)牽頭成立技術創(chuàng)新或產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持先進裝備制造企業(yè),、系統(tǒng)集成商,、科研單位與用戶等圍繞產業(yè)鏈開展“研制方+用戶方”的協(xié)同創(chuàng)新，以用戶需求拉動提高研發(fā)制造水平,。支持先進裝備制造企業(yè)主導或參與制修訂地方,、行業(yè)、國家和國際標準,。出臺先進裝備制造業(yè)首臺（套）重大裝備認定辦法,，對首臺（套）重大裝備的研發(fā)和使用單位給予一定支持。對自主創(chuàng)新先進裝備產品優(yōu)先在省內推廣使用,。加強知識產權保護,，嚴厲打擊各種形式的知識產權侵權行為，積極營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境,。
　?。ㄊ┩晟破脚_建設。支持先進裝備制造企業(yè)建設國家和省重點實驗室,、工程實驗室,、企業(yè)技術中心,、工程（技術）研究中心等創(chuàng)新平臺。支持先進裝備制造企業(yè)組建中央研究院,，對企業(yè)承擔的省級財政支持的科技研發(fā)項目,，用于研發(fā)人力投入經費的比例最高可上調至30%。在條件成熟的先進裝備制造業(yè)聚集地,，省市共建若干產品質量監(jiān)督檢測機構,，并爭取國家支持建設一批國家級檢測機構。
　　（十三）加強示范推廣,。在先進裝備制造集聚區(qū)和產業(yè)帶,，建設10個廣東省智能制造示范基地，條件成熟的支持申報國家級智能制造示范區(qū),。培育50家左右智能制造骨干企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)。支持珠江西岸先進裝備制造企業(yè)開展“兩化”深度融合示范推廣,，推行智能制造生產模式,。支持先進裝備制造企業(yè)申報承擔國家科技重大專項、相關產業(yè)發(fā)展專項和科技攻關專項,。支持各地在先進裝備制造業(yè)領域申報創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地,，支持產業(yè)示范基地重大項目、公共平臺及產業(yè)鏈配套項目建設,。
　　三,、保障措施