廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汕頭

經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作

試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策批復(fù)的通知

汕頭市人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
　　批準(zhǔn)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)（以下稱(chēng)試驗(yàn)區(qū)），是國(guó)家為推動(dòng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展又作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署,，對(duì)推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù),、加快粵東地區(qū)振興發(fā)展、構(gòu)建廣東全方位開(kāi)放新格局等具有重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,。汕頭市政府要切實(shí)履行試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體責(zé)任,，按照《批復(fù)》的要求，抓緊制訂具體實(shí)施方案,，創(chuàng)新思路,，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),。要根據(jù)《批復(fù)》確定的戰(zhàn)略定位,、政策框架、產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展重點(diǎn),，抓緊開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)具體政策支持研究工作,，大力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成良好的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。
　　省有關(guān)部門(mén)要按照各自職能,，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)，全力支持汕頭市貫徹落實(shí)好國(guó)家賦予的各項(xiàng)政策任務(wù),。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，會(huì)同省僑辦等有關(guān)部門(mén)及時(shí)幫助解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面,。

?

?

廣東省人民政府

2014年10月20日

?

?

國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)

華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策的批復(fù)

?

國(guó)函〔2014〕123號(hào)

?

廣東省人民政府：

　　《廣東省人民政府關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》（粵府〔2013〕122號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、同意在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū)）,。試驗(yàn)區(qū)處于汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)核心地帶,，區(qū)位條件優(yōu)越，比較優(yōu)勢(shì)突出,，具備加快發(fā)展的條件和潛力,。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署，充分發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢(shì),，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)的重大舉措,，積極開(kāi)展先行先試，為新時(shí)期全面深化改革,、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放探索新路,。
　　二、支持試驗(yàn)區(qū)著力轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)海外華僑華人與祖國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,。研究建立符合廣大海外華僑華人意愿和國(guó)際通行規(guī)則的跨境投資、貿(mào)易機(jī)制,，打造更加國(guó)際化,、市場(chǎng)化、法治化的公平,、統(tǒng)一,、高效的營(yíng)商環(huán)境，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。大力發(fā)展跨境金融、商務(wù)會(huì)展,、資源能源交易,、文化創(chuàng)意、旅游休閑,、教育培訓(xùn),、醫(yī)療服務(wù)、信息、海洋等產(chǎn)業(yè),，培育富有活力的都市產(chǎn)業(yè)體系,。依法保障海外華僑華人投資權(quán)益，創(chuàng)新僑務(wù)工作模式,，推動(dòng)引資,、引技、引智有機(jī)結(jié)合,，依法給予海外華人更多出入境便利,。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)符合來(lái)華工作條件的外籍華人,，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù),。積極推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，為海外華僑華人在教育醫(yī)療方面提供便利,，確保海外華僑華人依法享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇,。
　　三、支持試驗(yàn)區(qū)搭建海外華僑華人文化交流平臺(tái),，深化與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的人文合作,。拓展文化傳播渠道，不斷擴(kuò)大中華文化的影響力,。要以合作,、創(chuàng)新和服務(wù)為主題，構(gòu)建面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái),，建設(shè)跨境金融服務(wù),、國(guó)際采購(gòu)商貿(mào)物流、旅游休閑中心和華僑文化交流,、對(duì)外傳播基地,。
　　四、支持試驗(yàn)區(qū)全面深化改革,，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。要以全面深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，在華僑經(jīng)濟(jì)文化合作,、營(yíng)商環(huán)境、通關(guān)制度,、社會(huì)管理,、土地管理、海域使用和投融資等方面創(chuàng)新體制機(jī)制,。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與投資便利化,，進(jìn)一步研究放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入,，推進(jìn)金融、教育,、文化,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，積極創(chuàng)新利用外資管理體制,。
　　五,、加大政策支持，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展,。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路,，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式,，在有關(guān)規(guī)劃編制,、政策支持、項(xiàng)目安排,、機(jī)制創(chuàng)新,、全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,、僑務(wù)管理,、人文交流等方面研究給予政策支持。試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃，著力優(yōu)化空間布局,，切實(shí)節(jié)約集約利用土地和海域資源,，對(duì)尚不在《汕頭市城市總體規(guī)劃（2002-2020年）》范圍內(nèi)的20平方公里，待其納入城市總體規(guī)劃并得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后再實(shí)施,。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一財(cái)稅政策,，涉及的重大政策和建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。
　　六,、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，有力有序推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。廣東省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善工作機(jī)制,，明確工作責(zé)任，加大支持力度,，扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，積極研究制定具體可行的支持政策措施,，發(fā)展改革委要會(huì)同僑辦等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，幫助解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,，為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。各有關(guān)方面要密切配合,、開(kāi)拓創(chuàng)新,，共同推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面,。

?

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

2014年9月15日