第一章  總　則

　　第一條　為了加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程計價行為,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》,、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及監(jiān)督管理活動,，適用本規(guī)定,。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價活動，包括建設(shè)工程造價的確定與控制,，以及與之相關(guān)的合同管理,、工期管理、造價咨詢等活動,。

　　交通運輸,、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價活動管理，國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第三條　從事建設(shè)工程造價活動應(yīng)當遵循公平合法、誠實守信,、厲行節(jié)約的原則,。

　　第四條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的工程造價主管機構(gòu)負責,。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革,、財政、審計等部門按照職責分工,，負責建設(shè)工程造價的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作,。

　　工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo),、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用,，接受各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督。

　　第五條　省工程造價主管機構(gòu)具體負責下列建設(shè)工程造價管理工作：

　?。ㄒ唬┚幹?、修訂和管理省統(tǒng)一工程計價依據(jù)；

　?。ǘ┕芾砗桶l(fā)布建設(shè)工程造價信息,；

　　（三）指導(dǎo)建設(shè)工程計價活動,；

　?。ㄋ模┱{(diào)解建設(shè)工程造價糾紛。

第二章  建設(shè)工程計價依據(jù)

　　第六條  建設(shè)工程計價依據(jù)由建設(shè)工程造價標準規(guī)范,，計價通則,，計價定額，計價指標,，標準施工合同,，工程造價信息以及建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)、工程造價指標指數(shù)等構(gòu)成,。

　　本省建設(shè)工程計價依據(jù)由省統(tǒng)一工程計價依據(jù)和市,、縣（區(qū)）補充性計價依據(jù)組成。

　　第七條　縣級以上工程造價主管機構(gòu)應(yīng)當遵循技術(shù)先進,、經(jīng)濟合理,、安全適用、節(jié)能環(huán)保的原則,，建立計價依據(jù)動態(tài)管理機制,，適時調(diào)整建設(shè)工程計價依據(jù)和管理措施。

　　第八條　編制,、修訂建設(shè)工程計價依據(jù)應(yīng)當符合法律法規(guī)和標準規(guī)范,，并適應(yīng)本省經(jīng)濟社會發(fā)展、建筑業(yè)技術(shù)和管理水平,。

　　編制,、修訂建設(shè)工程計價依據(jù)應(yīng)當采取論證會、座談會或者其他方式公開征求意見并組織專家評審,。

　　省工程造價主管機構(gòu)應(yīng)當每3至5年組織編制,、修訂和發(fā)布省工程計價依據(jù)。市,、縣（區(qū)）工程造價主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)市場情況,，及時編制或者修訂補充性計價依據(jù)，并自發(fā)布之日起30日內(nèi)報送上一級工程造價主管機構(gòu),。

　　第九條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照國家建設(shè)工程造價信息化發(fā)展規(guī)劃,，制定本省建設(shè)工程造價信息化管理制度，發(fā)布建設(shè)工程造價信息化管理相關(guān)數(shù)據(jù)標準,，建立信息化管理體系,。

　　省工程造價主管機構(gòu)應(yīng)當建立省工程造價信息化平臺，完善省工程造價方法庫,、數(shù)據(jù)庫,，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）建設(shè)工程造價信息化建設(shè)和信息發(fā)布工作,。

　　市,、縣（區(qū)）工程造價主管機構(gòu)應(yīng)當依照省建設(shè)工程造價信息化發(fā)展規(guī)劃，收集本行政區(qū)域建設(shè)工程立項至竣工驗收環(huán)節(jié)的工程造價成果文件信息,；根據(jù)本地市場價格行情,，每1到3個月編制、發(fā)布本地工程造價信息,，并自發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)報送省工程造價主管機構(gòu),，并上傳至省工程造價信息化平臺,。

第三章  建設(shè)工程計價活動

　　第十條　建設(shè)工程計價活動應(yīng)當符合法律、法規(guī),、規(guī)章和強制性標準,，遵循投資估算控制概算，概算控制預(yù)算或者最高投標限價,，預(yù)算或者最高投標限價控制結(jié)算的原則,，實行建設(shè)工程全過程造價管理。

　　符合條件的建設(shè)單位,、招標人,、投標人、發(fā)包方或者承包方,，可以編制本單位建設(shè)工程造價文件,，也可以委托工程造價咨詢企業(yè)承擔。

　　第十一條  建設(shè)工程投資估算由建設(shè)單位依據(jù)估算指標等編制,。

　　第十二條  建設(shè)工程概算由建設(shè)單位依據(jù)概算指標,、概算定額和初步設(shè)計文件等編制。

　　第十三條　建設(shè)工程預(yù)算由建設(shè)單位依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范,、工程量計算規(guī)范,、綜合定額、設(shè)計文件,、施工現(xiàn)場情況和常規(guī)施工方案,，以及施工期間的風(fēng)險費用等編制。

　　第十四條  招標工程量清單由招標人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范,、工程量計算規(guī)范,、綜合定額、設(shè)計文件,、招標文件,、施工現(xiàn)場情況和常規(guī)施工方案等編制。

　　招標工程量清單應(yīng)當作為招標文件的組成部分,，招標人應(yīng)當對招標工程量清單的準確性和完整性負責,。

　　第十五條  最高投標限價由招標人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、綜合定額,、招標工程量清單,、設(shè)計文件、招標文件,、施工現(xiàn)場情況和常規(guī)施工方案,，以及招標文件載明的風(fēng)險費用等編制。

　　招標人應(yīng)當在發(fā)布招標文件時,，公布最高投標限價的總價,，分部分項工程費,、措施項目費、其他項目費,、規(guī)費和稅金,。

　　最高投標限價不得上調(diào)或下浮。

　　第十六條  投標報價由投標人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范,、招標文件、招標工程量清單,、設(shè)計文件,、企業(yè)定額、施工現(xiàn)場情況和投標時擬定的施工組織設(shè)計或者施工方案,，結(jié)合企業(yè)成本,、市場價格以及招標文件載明的風(fēng)險費用等編制。

　　投標報價不得低于工程成本,，不得高于最高投標限價,。

　　投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的，評標委員會應(yīng)當否決投標人的投標,。

　　第十七條  發(fā)承包雙方應(yīng)當依照省施工合同文本簽訂書面合同,，約定合同價款相關(guān)事項，明確合同價款調(diào)整因素,、方法及合同工程風(fēng)險的內(nèi)容,、范圍和費用。  

　　第十八條  有下列影響合同價款情形之一的,，發(fā)承包雙方應(yīng)當在合同中約定調(diào)整方法：

　?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章或者政策變化,；

　　（二）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息,；

　?。ㄈ┕こ套兏?/span>

　?。ㄋ模┌l(fā)包方更改已批準的施工組織設(shè)計,；

　　（五）發(fā)承包雙方約定的其他因素,。

　　第十九條  建設(shè)工程結(jié)算由發(fā)承包雙方依據(jù)建設(shè)工程合同文件,、設(shè)計文件、施工方案,、投標文件,、標準規(guī)范,、綜合定額、施工過程中發(fā)承包雙方已確認的工程量及其結(jié)算的合同價款,、調(diào)整后追加（減）的合同價款等有效文件編制或者核對,。

　　第二十條  建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)當在合同約定期限內(nèi)按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）承包人應(yīng)當按合同約定編制結(jié)算文件,，并在提交竣工驗收申請報告的同時向發(fā)包人提交結(jié)算文件,。

　　（二）國有和集體資金投資的建設(shè)工程,，發(fā)包人應(yīng)當委托工程造價咨詢企業(yè)核對結(jié)算文件,，并向承包人提交結(jié)算文件核對意見。其他建設(shè)工程,，發(fā)包人應(yīng)當書面答復(fù)承包人,；對結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當在答復(fù)期內(nèi)與承包人協(xié)商,；協(xié)商不成的,，應(yīng)當委托工程造價咨詢企業(yè)核對結(jié)算文件，并向承包人提出結(jié)算文件核對意見,。

　?。ㄈ┬枰邪搜a充資料和修改結(jié)算文件的，發(fā)包人應(yīng)當在核對意見中一次性提出,，承包人應(yīng)當再次提交結(jié)算文件,。發(fā)包人收到后應(yīng)當通知工程造價咨詢企業(yè)完成復(fù)核，并將結(jié)果書面通知承包人,。

　?。ㄋ模┌l(fā)承包雙方對核對或者復(fù)核結(jié)果無異議的，應(yīng)當在7日內(nèi)按照第三十二條規(guī)定簽章,、確認結(jié)算文件,。

　　對核對或者復(fù)核結(jié)果部分有異議的，發(fā)承包雙方應(yīng)當對無異議部分辦理不完全結(jié)算,；有異議部分協(xié)商不成的,，可在接到核對或者復(fù)核結(jié)果之日起30日內(nèi)向工程所在地工程造價主管機構(gòu)申請調(diào)解，或者按照合同約定解決爭議,。

　　合同未約定的,，第（一）、（二）,、（三）項辦理時限為28日,。

　　第二十一條  辦理結(jié)算期間，承包人有權(quán)拒絕發(fā)包人多次提出補充資料和修改結(jié)算文件的要求。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，結(jié)算文件生效后,，任何一方不得對結(jié)算文件提出復(fù)核。

　　未按照第二十條規(guī)定辦理工程結(jié)算的處理辦法：

　?。ㄒ唬┏邪擞馄谖刺峤唤Y(jié)算文件,，經(jīng)發(fā)包人書面催促后14日內(nèi)未作出書面答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料編制結(jié)算文件并書面通知承包人,，承包人應(yīng)當認可,。

　　（二）發(fā)包人收到結(jié)算文件逾期未提出核對意見的,，視為認可結(jié)算文件,。

　　（三）承包人收到結(jié)算文件核對意見逾期未提出異議的,，視為認可。

　　允許調(diào)整概算的,，應(yīng)當按照國家,、省的有關(guān)規(guī)定報原概算審批部門審核，在調(diào)整概算批復(fù)前不得辦理工程結(jié)算,。

　　第二十二條  應(yīng)當報送政府相關(guān)機構(gòu)審核的結(jié)算文件,，發(fā)包人應(yīng)當自確認之日起30日內(nèi)報送，審核機構(gòu)應(yīng)當自收到之日起60日內(nèi)出具審核結(jié)論性文書,。審核機構(gòu)無正當理由逾期未出具審核結(jié)論性文書的,，視為認可結(jié)算文件。

　　政府審核機構(gòu)出具審核結(jié)論性文書的時限,，最長可延期30日,。

　　第二十三條　發(fā)包人要求縮短施工工期、提前竣工或者工程質(zhì)量優(yōu)良的,，應(yīng)當在施工合同中明確,，增加的費用計入建設(shè)工程概算、預(yù)算或者最高投標限價內(nèi),，但施工工期不得短于施工標準工期的80%,，提前竣工費、優(yōu)質(zhì)工程費最高均不得超過合同價款的5%,。

　　第二十四條  招標文件,、施工合同中應(yīng)當明確發(fā)承包雙方承擔風(fēng)險的內(nèi)容、范圍和費用,。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險,、所有風(fēng)險等規(guī)避自身風(fēng)險。

　　承包人采購材料、設(shè)備的,，合同沒有約定且合同履行期間工程造價主管機構(gòu)發(fā)布的材料,、設(shè)備或者施工機械臺班價格漲落超過5%時，發(fā)包人應(yīng)當按照風(fēng)險共擔的原則承擔超過5%部分的風(fēng)險費用,，并調(diào)整合同價款,。

第四章  從業(yè)管理

　　第二十五條  從事建設(shè)工程計價活動的人員，應(yīng)當依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設(shè)工程造價員資格證書,。

　　造價員編制的建設(shè)工程造價文件應(yīng)當經(jīng)注冊造價工程師復(fù)核,。建設(shè)工程造價文件應(yīng)當由負責本次計價活動的注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　第二十六條　建設(shè)單位承擔本單位的建設(shè)工程計價活動,，應(yīng)當有3名以上注冊在本單位的造價工程師,。

　　第二十七條　實行建設(shè)工程全過程造價咨詢服務(wù)制度。鼓勵委托同一個工程造價咨詢企業(yè)實施建設(shè)工程全過程造價咨詢活動,。

　　第二十八條　建設(shè)工程造價文件編制單位及其工程造價專業(yè)人員應(yīng)當保證建設(shè)工程造價文件編制質(zhì)量,，嚴格控制質(zhì)量偏差。

　　編制投資估算,、概算,、預(yù)算或者最高投標限價、工程結(jié)算等建設(shè)工程造價文件的質(zhì)量偏差率,，分別不得超過規(guī)定的20%,、10%、5%,、5%,。

　　第二十九條　建設(shè)工程造價文件必須符合下列簽章規(guī)定：

　　（一）編制,、復(fù)核,、批準人共同簽名，三者不得為同一人,，編制,、復(fù)核人應(yīng)當同時蓋執(zhí)業(yè)印章；

　?。ǘ┓ㄈ藛挝簧w單位公章,、法定代表人或者授權(quán)人簽章；

　?。ㄈ┪芯帉彽慕ㄔO(shè)工程造價文件,，受委托的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當蓋企業(yè)公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章,。

　　第三十條  建設(shè)工程造價文件編制單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩瑫r接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程的咨詢業(yè)務(wù),；

　　（二）轉(zhuǎn)包承接的咨詢業(yè)務(wù),；

　?。ㄈ┏鼍咛摷俳ㄔO(shè)工程造價文件；

　?。ㄋ模┑陀跇藴?0%收費,、給予回扣等方式進行不正當競爭；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十一條　工程造價從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書,、執(zhí)業(yè)印章,；

　　（二）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè),；

　?。ㄈ┕室馓Ц呋蛘邏旱凸こ淘靸r；

　?。ㄋ模┖炇鹛摷俳ㄔO(shè)工程造價文件；

　?。ㄎ澹┩瑫r接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程的咨詢業(yè)務(wù),；

　　（六）在執(zhí)業(yè)中實施商業(yè)賄賂,，謀取不正當利益,；

　　（七）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。

　　第三十二條　當事人對建設(shè)工程造價文件存有異議的，應(yīng)當提出書面意見,，編制單位應(yīng)當在收到書面意見之日起10日內(nèi)書面答復(fù),。當事人對書面答復(fù)仍有異議的，可以在收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向工程所在地工程造價主管機構(gòu)申請調(diào)解,，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟,。

第五章  監(jiān)督檢查

　　第三十三條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)工程造價主管機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)名錄,、工程造價從業(yè)人員名單,、注冊造價工程師變更、行政處罰等信息。  

　　第三十四條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對從事工程計價活動的單位和人員進行動態(tài)管理,，定期監(jiān)督檢查,，對各類造價成果文件、建設(shè)工程合同進行定期檢查和隨機抽查,，依法查處違法,、違規(guī)行為，并向社會公布檢查結(jié)果和查處情況,。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立建設(shè)工程項目,、從業(yè)人員、建設(shè)工程造價文件三者結(jié)合的誠信管理體系,，以及從事工程計價活動的單位和人員的信用檔案制度,，對違法、違規(guī)單位和人員的不良行為記入檔案,，并按照規(guī)定向社會公開,。  

　　國有資金投資的建設(shè)工程，應(yīng)當選擇信用記錄良好的工程造價咨詢企業(yè),。

　　第三十五條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)建設(shè)工程造價監(jiān)管職能部門應(yīng)當建立建設(shè)工程造價信息資源共享制度,。

　　市、縣（區(qū)）工程造價主管機構(gòu)應(yīng)當在門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程概算價,、預(yù)算價或者最高投標限價,、合同價和結(jié)算價等信息。

　　建設(shè)單位應(yīng)當自確認建設(shè)工程造價文件之日起30日內(nèi)將概算價,、預(yù)算價或者最高投標限價,、合同價和結(jié)算價及其相關(guān)資料報送工程所在地工程造價主管機構(gòu)，并上傳至省工程造價信息化平臺,。

　　第三十六條  任何單位和個人對建設(shè)工程造價活動中的違法行為,，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行舉報，受理部門應(yīng)當依法查處,。

　　

第六章  法律責任

　　第三十七條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、工程造價主管機構(gòu)和相關(guān)建設(shè)工程造價監(jiān)管職能部門有下列情形之一的，由本級人民政府,、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法予以處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定編制工程計價依據(jù),、發(fā)布建設(shè)工程造價信息的；

　?。ǘ┻`法審核,、處罰或者采取行政強制措施的,；

　　（三）未依法監(jiān)督,、檢查建設(shè)工程計價活動,，查處建設(shè)工程違法、違規(guī)計價行為的,；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定公布從事工程計價活動單位和從業(yè)人員相關(guān)信息的；

　?。ㄎ澹E用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,；

　?。┢渌宦男谢蛘卟徽_履行法定職責的。

　　第三十八條  招標人,、發(fā)包人,、建設(shè)單位違反本規(guī)定第二十二條第一款、第二十六條,、第三十五條第三款規(guī)定的,，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的,，對責任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款,，對主要負責人和直接責任人處以1千元以上3千元以下罰款。

　　發(fā)包人違反本規(guī)定第二十三條,、第二十四條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的,，并對責任單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對主要負責人和直接責任人處以5千元以上1萬元以下罰款,。  

　　第三十九條  建設(shè)工程造價文件編制單位違反本規(guī)定第二十八條第二款,、第三十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正,；逾期未改正的,，沒收違法所得。其中,，違反第二十八條第二款規(guī)定的,，并對責任單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對主要負責人和直接責任人處以3千元以上5千元以下罰款,；違反第三十條第（一）至第（二）項規(guī)定的,，并對責任單位處以3萬元以上5萬元以下罰款,，對主要負責人和直接責任人處以3千元以上5千元以下罰款；違反第三十條（三）至第（五）項規(guī)定的,，并對責任單位處5萬元以上10萬元以下罰款,，對主要負責人和直接責任人處5千元以上1萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　第四十條  工程造價從業(yè)人員違反本規(guī)定第二十五條、第二十八條第二款,、第三十一條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的,，沒收違法所得,。其中，違反第二十五條,、第三十一條第（一）項至第（二）規(guī)定的,，并處以1千元以上3千元以下罰款；違反第二十八條第二款規(guī)定的,，并處以3千元以上5千元以下罰款,；違反第三十一條第（三）至第（七）項規(guī)定的，并處以5千元以上1萬元以下罰款,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

　　

第七章  附　則

　　第四十一條  本規(guī)定所稱建設(shè)工程計價活動,，是指按照法律法規(guī),、標準規(guī)范及國家和省規(guī)定的程序、方法和依據(jù),，編制和確定建設(shè)工程投資估算,、概算、預(yù)算,、結(jié)算和決算等全過程或者若干階段建設(shè)工程造價文件,，包括編制和確定建設(shè)工程招標工程量清單、最高投標報價,、投標報價,、進度款，以及簽訂和調(diào)整合同價款等工程造價文件的行為,。

　　本規(guī)定所稱國有資金投資建設(shè)工程,，是指使用國有資金（包括國家融資資金）50%及以上，或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權(quán)投資的工程建設(shè)項目,。

　　第四十二條本規(guī)定自2014年12月15日起施行,。1998年7月1日廣東省人民政府施行的《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（省政府令第40號）同時廢止,。

附件：

1．廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定.docx

2．廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定.pdf