廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)

珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化行動計劃

（2014-2020年）的通知

廣州,、深圳、珠海,、佛山,、惠州,、東莞,、中山、江門,、肇慶市人民政府,，各有關(guān)單位：

　　《推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化行動計劃（2014-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向省科技廳反映。

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省府辦公廳

2014年11月6日

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推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化

行動計劃（2014-2020年）

　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》,，推進(jìn)珠三角科技創(chuàng)新一體化進(jìn)程,，提高珠三角整體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效,，力爭率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域和亞太地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心,，制定本行動計劃。
　　一,、總體要求和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。
　　大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略,，以創(chuàng)新資源的共建共享以及科技產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展為抓手,，以開展珠三角區(qū)域科技資源共享開放行動、重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)行動,、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新行動,、社會民生保障科技行動、聯(lián)合構(gòu)建人才高地行動,、科技金融合作行動,、自主知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動為重點，著力構(gòu)建開放型,、一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系,，為推進(jìn)珠三角轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐,。
　　（二）總體目標(biāo),。
　　到2020年，珠三角地區(qū)整體自主創(chuàng)新能力明顯提高,，在若干重點領(lǐng)域接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,，在一批優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成跨區(qū)域的高端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,，形成具有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制更加完備,，創(chuàng)新資源開放共享程度明顯提高,，統(tǒng)一的大型科學(xué)儀器共享、技術(shù)開發(fā)與檢測,、科技金融等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,，形成較為完善的區(qū)域性國際化創(chuàng)新體系，力爭率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域和亞太地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心,。
　　珠三角地區(qū)相關(guān)指標(biāo)按2015,、2017、2020年分解目標(biāo)如下：

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　　二,、區(qū)域科技資源共享開放行動

　?。ㄒ唬┕步萍紕?chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳及珠三角九市政府等參與）
　　——以共建共享公共服務(wù)平臺為突破口,，繼續(xù)推進(jìn)廣佛肇,、深莞惠、珠中江三大創(chuàng)新圈產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的共建共享,，重點推進(jìn)國家重點實驗室,、工程中心、綜合性研究院等科技創(chuàng)新平臺建設(shè),。
　　——圍繞重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，引導(dǎo)各市按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和相似度，加強(qiáng)磋商和合作,，按照優(yōu)勢互補(bǔ),、合作共贏原則，共同遴選,、支持,、投入一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，減少重復(fù)建設(shè),。
　　——鼓勵和支持高等院校圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,，牽頭整合行業(yè)、企業(yè),、科研院所等創(chuàng)新資源,。
　　（二）推動科技資源共享開放。（省科技廳牽頭,，省教育廳,、質(zhì)監(jiān)局,、知識產(chǎn)權(quán)局及珠三角九市政府等參與）
　　——鼓勵科研院所、高等院校通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)科技資源的共享開放,，加快推進(jìn)內(nèi)部創(chuàng)新資源向社會開放并提供服務(wù),。
　　——建設(shè)統(tǒng)一的科技信息共享平臺。繼續(xù)建設(shè)各類科技成果數(shù)據(jù)庫,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、專利、論文,、專家等科技數(shù)據(jù)庫信息共享平臺,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口，加快推進(jìn)各類基礎(chǔ)性科技資源的聯(lián)網(wǎng)共享,，整合構(gòu)建統(tǒng)一的科技資源共享信息平臺,。
　　——探索完善科技資源合作共享機(jī)制。繼續(xù)深化科技體制改革,，建立健全科技資源開放共享的規(guī)章制度和政策措施,，探索建立財政科技投資的創(chuàng)新平臺和科學(xué)儀器設(shè)備對外開放制度，逐步形成國有投資的公共服務(wù)平臺資源一體化,、服務(wù)一體化,、收費(fèi)一體化的運(yùn)作機(jī)制；探索建立科技資源開放共享的利益分享機(jī)制,，推動落戶珠三角的國家級質(zhì)檢中心,、省級授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心、中試基地,、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu),、WTO/TBT研究咨詢機(jī)構(gòu)、大型公共儀器設(shè)備向社會全面開放,。
　　（三）搭建對接平臺,。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、教育廳及珠三角九市政府等參與）
　　——發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則,，引導(dǎo)地方政府,、各類社會主體投身新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭更多的中科院,、工程院以及央屬科研機(jī)構(gòu)到珠三角建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立健全理事會等現(xiàn)代院所治理機(jī)制,、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的研發(fā)模式，強(qiáng)化與企業(yè),、市場的對接,，加快推進(jìn)科技研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。
　　——推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),。積極支持產(chǎn)學(xué)研合作,，鼓勵各市加強(qiáng)協(xié)調(diào)，引導(dǎo),、組織行業(yè)龍頭企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，擴(kuò)大合作范圍和規(guī)模,。到2015年，珠三角產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)量達(dá)到120家,。
　　——鼓勵發(fā)展各類科技聯(lián)盟組織,。引導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),、中介組織以及科技園區(qū)創(chuàng)辦各類科技聯(lián)盟組織,，組織各類科技論壇，積極開展科技創(chuàng)新交流對接活動,，吸引區(qū)域內(nèi)相關(guān)創(chuàng)新主體參與聯(lián)盟活動,。對符合一定條件的科技聯(lián)盟組織，各級財政可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助或通過政府購買服務(wù)形式予以支持,。加強(qiáng)珠三角各地生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、各高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作交流，聯(lián)合開展科技創(chuàng)新宣傳與教育活動,。
　　（四）優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)布局,。（省科技廳牽頭，省商務(wù)廳,、質(zhì)監(jiān)局,、知識產(chǎn)權(quán)局及珠三角九市政府等參與）
　　——推動科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。重點推進(jìn)廣州,、深圳兩大科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè),。加快建設(shè)廣州南沙、深圳前海,、珠海橫琴,、東莞松山湖科技園區(qū)、佛山金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
　　——積極培育連鎖式科技服務(wù)機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在珠三角積極布局,，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)合搭建區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺,，提供委托研究,、聯(lián)合攻關(guān)、信息服務(wù),、技術(shù)檢測,、成果孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，重點打造一批小微民營科技企業(yè)服務(wù)平臺,。
　　（五）提升對外科技合作水平,。（省科技廳牽頭，省外辦,、港澳辦及珠三角九市政府等參與）
　　——聯(lián)合開展對外科技合作與交流,。引導(dǎo)各市聯(lián)合開拓對外科技合作新渠道，進(jìn)一步深化與港澳臺產(chǎn)業(yè),、科技合作,，共建科技創(chuàng)新平臺和園區(qū)。
　　——共同辦好對外交流合作平臺,。完善省市聯(lián)動機(jī)制,，引導(dǎo)各市積極參與，共同辦好中國（東莞）國際科技合作周,、中國留學(xué)人員廣州科技交流會,、中國國際高新技術(shù)成果交流會等國家級科技博覽會。
　　三,、重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)行動

　?。ㄒ唬┕餐袚?dān)國家、省重大科技專項,。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、教育廳及珠三角九市政府等參與）
　　——加強(qiáng)省市聯(lián)動，聯(lián)合各市共同做好與國家重大科技專項的對接與申報工作,，積極爭取國家計劃的立項支持,，努力承擔(dān)更多的國家重大科技專項和973、863計劃等項目,，積極承擔(dān)省級重大科技專項的組織實施,。
　　——聯(lián)合各市共同推進(jìn)中國（東莞）散裂中子源、廣州和深圳超算中心、大亞灣中微子實驗室（二期）,、國家基因庫,、中國科學(xué)院（惠州）加速器驅(qū)動嬗變系統(tǒng)研究裝置（CIADS）和強(qiáng)流離子加速器裝置（HIAF）等重大科學(xué)工程的建設(shè)以及下游成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化工作，加快實現(xiàn)重大科學(xué)工程的共建共享,。加大聯(lián)合引進(jìn)力度,，繼續(xù)推動一批國家級戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺落戶珠三角。
　?。ǘ┛绲貐^(qū)組織一批科技專項,。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、教育廳及珠三角九市政府等參與）
　　——積極參與粵港聯(lián)合科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化工作。鼓勵和引導(dǎo)各市選擇具有特色優(yōu)勢和對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵領(lǐng)域,，在重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)粵港聯(lián)合科技攻關(guān)的框架下設(shè)立地方專項或擴(kuò)大專項規(guī)模,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸,。
　　——聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。加強(qiáng)頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，重點加大對高端新型電子信息,、LED照明,、新能源汽車、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、新材料、新能源,、高端裝備制造等重點領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)力度,，組織攻克一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術(shù)。
　　四,、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新行動

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)重大科技成果推廣應(yīng)用。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及珠三角九市政府等參與）
　　——深入開展商業(yè)模式創(chuàng)新,，省市聯(lián)動組織實施一批重大項目和新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程,，引導(dǎo)各市積極開展重大科技成果推廣應(yīng)用示范試點，重點在高端新型電子信息,、半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品,、建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品、“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)嵤┦痉锻茝V工程（專欄1）,；舉辦科技成果與產(chǎn)業(yè)對接活動,，推動創(chuàng)新成果加速產(chǎn)業(yè)化，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

　　（二）推動高新區(qū)協(xié)同發(fā)展,。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委及珠三角九市政府等參與）
　　——加快推動高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,。全面推進(jìn)高新區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、完善技術(shù)創(chuàng)新體系,、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和文化為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”,，重點推進(jìn)廣州、深圳創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，支持佛山順德建設(shè)省自主創(chuàng)新特區(qū),。加快高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，推動各市共同打造前孵化器協(xié)作網(wǎng)絡(luò),，到2015年,，珠三角各市均建有特色鮮明、服務(wù)獨(dú)特的前孵化器,，形成10家以上的前孵化器試點,。
　　——推進(jìn)高新區(qū)差異化發(fā)展。進(jìn)一步推動高新區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展,，充分發(fā)揮高新區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟在搭建資源共享,、合作交流的互動性平臺以及推動各高新區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位和協(xié)同發(fā)展方面的作用,，引導(dǎo)各高新區(qū)圍繞特色重點領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)和重大項目建設(shè),，推動差異化發(fā)展。
　　——打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,。積極落實《廣東省高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案》（粵科函高字〔2012〕893號）,，加快建設(shè)深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)、惠州智能終端與云計算應(yīng)用,、中山健康科技等國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點,，培育和建設(shè)廣州北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、珠海軟件及集成電路設(shè)計等省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,，推進(jìn)各高新園區(qū)形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。具體詳見專欄2。

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　?。ㄈ┩苿訉I(yè)鎮(zhèn)協(xié)同升級。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委及珠三角九市政府等參與）
　　——發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。支持各市專業(yè)鎮(zhèn)在家具,、家電、紡織服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作與交流,，促進(jìn)專業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，形成專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（專欄3）。
　　——推動專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新,。推動專業(yè)鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟結(jié)對選擇高等院校,、科研院所，引導(dǎo)高等院校,、科研院所在各相關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)合理布點,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，共同推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),。
　　——推動專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,。推動區(qū)域相鄰的專業(yè)鎮(zhèn)合作共建中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快建設(shè)功能差異化,、特色化的專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心,，共同建設(shè)各有側(cè)重、優(yōu)勢互補(bǔ)的中小微企業(yè)服務(wù)平臺,。

　　五,、社會民生保障科技行動

　　（一）加強(qiáng)食品安全保護(hù),。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭,，省科技廳、農(nóng)業(yè)廳及珠三角九市政府等參與）
　　——加強(qiáng)食品安全的聯(lián)合研究,。加快建設(shè)一批食品安全科研機(jī)構(gòu),，開發(fā)和應(yīng)用食品原料安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品,、食品安全加工的聯(lián)合研發(fā)與推廣應(yīng)用,，推進(jìn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,。
　　——加強(qiáng)食品安全快速檢測能力建設(shè),。加大食品安全檢驗檢測技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)食品檢驗檢測重點實驗室,、應(yīng)急實驗室和風(fēng)險監(jiān)測實驗室建設(shè),，利用信息化手段加快建設(shè)珠三角食品安全監(jiān)管體系，建立從種養(yǎng)殖,、生產(chǎn),、流通到消費(fèi)的食品安全溯源保障體系,，健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)與評估體系，逐步提高食品安全風(fēng)險評估能力,。擴(kuò)大食品安全科普教育,。
　　（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生水平,。（省衛(wèi)生計生委牽頭,，省科技廳及珠三角九市政府等參與）
　　——加強(qiáng)重大疾病關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對惡性腫瘤,、心血管等珠三角地區(qū)常見公共性重大疾病和重大傳染疾病,，共同建設(shè)一批國家級醫(yī)學(xué)科技公共平臺、支撐平臺,、臨床醫(yī)學(xué)研究與轉(zhuǎn)化中心和示范基地,，聯(lián)合組織實施一批重大科技項目，開展疾病監(jiān)測和預(yù)警體系,、防治關(guān)鍵技術(shù),、生物技術(shù)應(yīng)用、社區(qū)醫(yī)療體系,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及醫(yī)學(xué)基地與平臺建設(shè)等研究工作,。
　　——加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)常見多發(fā)病防治技術(shù)體系建設(shè)。重點研究常見病和多發(fā)病的監(jiān)控,、預(yù)防,、診療和康復(fù)技術(shù)，研制小型診療和移動式醫(yī)療服務(wù)裝備以及遠(yuǎn)程診療和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng),。
　　（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),。（省政府應(yīng)急辦牽頭，省科技廳,、安全監(jiān)管局及珠三角九市政府等參與）
　　——深入落實《珠江三角洲地區(qū)應(yīng)急管理合作協(xié)議》,，圍繞區(qū)域公共安全需求，在突發(fā)事件信息通報,、應(yīng)急資源共享,、突發(fā)事件協(xié)同處置、應(yīng)急聯(lián)合演練等方面加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動合作技術(shù)研發(fā),，加快完善珠三角應(yīng)急指揮技術(shù)體系,，繼續(xù)推進(jìn)清華大學(xué)公共安全研究院廣東分院建設(shè)，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,，聯(lián)合開發(fā)和儲備一批應(yīng)對重大自然災(zāi)害,、重大事故和突發(fā)公共事件的關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)及產(chǎn)品,，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)裝備配備開發(fā),，開展高危行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促進(jìn)公共安全科研成果有效轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展公共安全科技產(chǎn)業(yè),。
　　（四）協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新,。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省科技廳及珠三角九市政府等參與）
　　——完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,。針對區(qū)域內(nèi)需要協(xié)同解決的跨區(qū)域環(huán)境問題，推進(jìn)科技資源共享,、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，共同推進(jìn)區(qū)域資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)利用。
　　——加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用,。重點開展污染減排,、水環(huán)境污染防治、大氣環(huán)境污染防治等技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,，加快推進(jìn)重點行業(yè)污水集中處理及再生利用技術(shù),，大力開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)建立清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園,。
　　六,、聯(lián)合構(gòu)建人才高地行動

　　（一）協(xié)同推進(jìn)高端創(chuàng)新人才的引進(jìn)培養(yǎng),。（省委組織部牽頭,，省科技廳、教育廳,、人力資源社會保障廳及珠三角九市政府等參與）
　　——協(xié)同吸引集聚高端創(chuàng)新人才,。依托區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、高等院校,、科研院所與重大科研基地,，加快引進(jìn)更多創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，聯(lián)合培養(yǎng)一批科研,、經(jīng)營管理,、技術(shù)技能型人才和公共服務(wù)高層次人才，鼓勵社會與高校聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng),，共建高層次人才培養(yǎng)實踐基地,、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等。推動各市積極參與,、支持和利用好中國廣州留學(xué)人員科技交流會,、深圳國際高新技術(shù)交易會和國際人才交流大會等人才引進(jìn)平臺，聯(lián)合引進(jìn)各類高端創(chuàng)新人才,，共同打造珠三角人才高地,。
　　——推動高端創(chuàng)新人才區(qū)域內(nèi)流動,。鼓勵高層次科技人才采取柔性流動方式到異地從事咨詢、講學(xué),、兼職,、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股,、投資興辦高新技術(shù)企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù),。
　　（二）加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新人才的交流與合作。（省科技廳牽頭,，省教育廳,、人力資源社會保障廳及珠三角九市政府等參與）
　　——推進(jìn)創(chuàng)新人才的共享。以產(chǎn)業(yè)分工和科研合理布局為導(dǎo)向,，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相符合的人才資源動態(tài)優(yōu)化機(jī)制,，優(yōu)化人才合作機(jī)制，積極開展人才互訪和學(xué)術(shù)交流,，共同合作研究,、共建試驗基地、共同申報科研項目,。鼓勵各市引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新人才使用理念,，通過“異地研發(fā)、孵化,，本地產(chǎn)業(yè)化”的方式,，共享廣州、深圳的人才,、信息集聚優(yōu)勢,，支持區(qū)域內(nèi)的高等院校在各市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研基地，推動人才智力的交流與合作,，暢通高層次人才的工作和創(chuàng)業(yè)渠道,，實現(xiàn)人才互補(bǔ)和共享。
　　——推動人才政策的相互銜接,。促進(jìn)各市在科技人才資質(zhì)互認(rèn),、科技人才居住證制度、區(qū)域社會保障制度等方面實現(xiàn)有機(jī)銜接,，暢通區(qū)域內(nèi)人才流動渠道,，實現(xiàn)高層次人才互認(rèn)、互動,，促進(jìn)高層次科技人才有序流動,。
　　（三）建設(shè)統(tǒng)一的人才服務(wù)與交流公共平臺,。（省科技廳牽頭,，省教育廳,、外辦及珠三角九市政府等參與）
　　——推動各市科技專家?guī)熨Y源共享，充分發(fā)揮科技專家在區(qū)域科技創(chuàng)新,、產(chǎn)學(xué)研合作,、項目評審等活動中的作用。
　　——建立統(tǒng)一規(guī)范,、高效共享的國家級國際科技人才交流平臺和人才信息服務(wù)平臺,，促進(jìn)“廣州留學(xué)生網(wǎng)”等信息數(shù)據(jù)庫的對接，推進(jìn)外國專家和留學(xué)人員系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,，共建珠三角網(wǎng)上科技人才中心,，推進(jìn)高層次人才、海外留學(xué)人員等人才資源共享,。
　　七、科技金融合作行動

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。（省科技廳、發(fā)展改革委牽頭,，省財政廳,、金融辦及珠三角九市政府等參與）
　　——鼓勵各市大力發(fā)展政策性種子基金，積極參與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃,，充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的積極作用,，引導(dǎo)社會資金投資處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè),，引導(dǎo)社會資本設(shè)立科技孵化基金,，支持前孵化器、孵化器,、加速器等公共服務(wù)平臺建設(shè)及服務(wù),；推動有條件的地市探索開展科技產(chǎn)品金融化試點。
　　——鼓勵和支持各市在自愿的基礎(chǔ)上,，采取股份制等形式聯(lián)合建立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu),，加大對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的支持和激勵力度，鼓勵跨地區(qū)開展科技風(fēng)險投資活動,，扶持種子期,、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。
　　（二）引導(dǎo)發(fā)展科技信貸,。（省科技廳牽頭，省財政廳,、金融辦及珠三角九市政府等參與）
　　——強(qiáng)化廣州,、深圳,、東莞、佛山市科技和金融結(jié)合試點的輻射帶動作用,，促進(jìn)各市發(fā)展新型科技金融機(jī)構(gòu),；鼓勵各市設(shè)立政府科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償金和科技貸款貼息資金，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型企業(yè)貸款模式,、產(chǎn)品和服務(wù),。支持粵科科技小額貸款公司、粵科融資擔(dān)保公司（專欄4,、5）在珠三角高新區(qū),、專業(yè)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)卣献髟O(shè)立子公司、分支機(jī)構(gòu),，吸引社會資本,，搭建覆蓋高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。積極開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù),，推動科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新和科技擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展,，提高科技信貸水平，形成科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。

　　（三）構(gòu)建多層次資本市場,。（省科技廳牽頭，省金融辦及珠三角九市政府等參與）
　　——支持佛山市加快建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū),，支持佛山市建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū),，支持廣州、深圳,、佛山等市規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易中心,，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的企業(yè)到廣州股權(quán)交易中心、前海股權(quán)交易中心和廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易,，支持各區(qū)域性股權(quán)交易市場結(jié)合珠三角科技型企業(yè)融資需求,，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式。
　　——推動珠三角有條件的市開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)試點工作,。積極推動科技型企業(yè)上市,，推動高新區(qū)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作。
　　（四）完善科技金融服務(wù)體系,。（省科技廳牽頭,，省金融辦及珠三角九市政府等參與）
　　——鼓勵各市加快聚集一批創(chuàng)業(yè)投資和科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺，強(qiáng)化已建科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，鼓勵保險機(jī)構(gòu)參與廣州,、深圳、佛山、東莞4市的科技保險試點,，建立功能較完善,、專業(yè)性強(qiáng)、水平較高的區(qū)域性科技金融服務(wù)體系,，加快創(chuàng)建珠三角科技金融服務(wù)集聚區(qū),。
　　——依托中國（廣州）國際金融交易博覽會、深圳高交會等大型會展平臺,，強(qiáng)化其對科技金融交易和服務(wù)的輻射功能,。
　　八、自主知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳,、質(zhì)監(jiān)局及珠三角九市政府等參與）
　　——推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與使用,。加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計劃，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)專項行動,，完善知識產(chǎn)權(quán)評估交易機(jī)制,，探索實施重大項目的知識產(chǎn)權(quán)評議制度，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,。推動珠三角各行業(yè)建立跨行政區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，加快發(fā)展專利聯(lián)盟（專欄6）,，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池,，貫徹企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提升企業(yè)專利運(yùn)用和管理水平,。
　　——支持共建共享知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,。建立重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布系統(tǒng)，加快國家級質(zhì)檢中心和省級授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等公共檢測服務(wù)平臺建設(shè),，力爭到2015年省級公共檢測服務(wù)平臺達(dá)100個以上,，其中國家級質(zhì)檢中心達(dá)50個以上。
　　——強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作,。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,，建立和完善行政保護(hù)、司法保護(hù),、自律保護(hù)互為補(bǔ)充的全方位,、多層次的珠三角知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　（二）推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域品牌建設(shè),。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭,，省科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局及珠三角九市政府等參與）
　　——積極推動珠三角地區(qū)率先建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)科技攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)學(xué)研合作,，在珠三角若干重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研制一批自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵和支持珠三角企業(yè)和行業(yè)聯(lián)合有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快研制實施一批優(yōu)勢技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),。
　　——深入開展“標(biāo)準(zhǔn)與研發(fā)同步、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)同步,、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)同步”試點工作,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力，深化珠三角區(qū)域技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對與防控合作,。
　　——推進(jìn)區(qū)域品牌創(chuàng)建,，積極開展創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”和“廣東省知名品牌示范區(qū)”活動，加強(qiáng)廣東名牌產(chǎn)品培育工作,，大力推動區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合申請集體商標(biāo)和證明商標(biāo),，積極引導(dǎo)新興行業(yè)集群打造區(qū)域品牌。
　　九,、工作保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。
　　1．進(jìn)一步完善省市聯(lián)動共同推進(jìn)的合作機(jī)制,。建立珠三角科技創(chuàng)新一體化聯(lián)席會議制度,，完善珠三角各市間的磋商機(jī)制，建立多邊的直接協(xié)商機(jī)制,，共同商定跨地區(qū)的重大科技合作事宜和項目,，形成暢通的對話交流與區(qū)域合作決策溝通機(jī)制。
　　2．強(qiáng)化跨部門聯(lián)動合作機(jī)制,。加強(qiáng)稅收,、社保、人力資源,、知識產(chǎn)權(quán)等管理部門與科技部門在落實稅收優(yōu)惠政策,、人才流動和專利成果保護(hù)等方面的合作與磋商，凝聚政策合力,，努力突破阻礙科技創(chuàng)新一體化的體制機(jī)制,。
　　3．強(qiáng)化行動計劃的執(zhí)行力。珠三角各市和省有關(guān)單位要把實施珠三角科技創(chuàng)新一體化行動計劃納入相關(guān)專項工作和年度計劃中,，制定相應(yīng)的工作計劃和任務(wù)目標(biāo),。建立健全合作共建項目的管理監(jiān)督機(jī)制,，充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)作用，建立科技合作項目考核評估機(jī)制,，確保各項行動任務(wù)得到認(rèn)真落實,。相關(guān)工作情況納入省實施《珠三角規(guī)劃綱要》年度評估考核。
　　（二）強(qiáng)化資金保障機(jī)制,。
　　進(jìn)一步發(fā)揮省級財政資金的引導(dǎo)作用,，強(qiáng)化各級地方政府配套資金對行動計劃項目的支撐，確保各項行動任務(wù)順利執(zhí)行和貫徹落實,。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用,，創(chuàng)造良好的投資金融環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)和社會的資本投入行動計劃項目,。
　　（三）優(yōu)化政策環(huán)境,。
　　進(jìn)一步完善促進(jìn)珠三角地區(qū)企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合開展研發(fā)和創(chuàng)新資源開放共享的政策法規(guī)體系,。探索實施有利于科技創(chuàng)新一體化的財稅優(yōu)惠政策,，對科技企業(yè)、產(chǎn)品,、機(jī)構(gòu)等資質(zhì)予以互認(rèn),。共同研究制定科技創(chuàng)新項目合作、合作平臺開放共享,、合作資金,、人才交流、成果跨地區(qū)轉(zhuǎn)化等管理辦法,，為各項行動任務(wù)的順利實施提供制度保障,。
　　（四）加強(qiáng)宣傳與交流。
　　開展巡回宣講和媒體宣傳,，加大珠三角科技創(chuàng)新合作宣傳力度，營造科技合作氛圍,，弘揚(yáng)科技合作文化,，提高科技合作意識。