廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

我省糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省糧食（專指稻谷及大米,，下同）質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立健全從生產(chǎn)到消費(fèi),、從田間到餐桌的全過(guò)程糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度,，杜絕有毒有害糧食進(jìn)入餐桌，確保人民群眾的食品安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及國(guó)家發(fā)展改革委,、糧食局等有關(guān)部委《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)工作通知如下：

　　一,、堅(jiān)持源頭治理,，確保糧食種植安全

　　（一）加強(qiáng)糧食種植環(huán)境監(jiān)測(cè)和綜合治理,。農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同環(huán)境保護(hù),、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省的工作部署，抓緊對(duì)全省農(nóng)田土壤,、灌溉水等環(huán)境的重金屬污染情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)普查,，核定我省適宜糧食種植的農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量分級(jí)，對(duì)已受污染的農(nóng)地提出生產(chǎn)禁止區(qū)域的建議,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,，重點(diǎn)推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)。環(huán)保部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)電鍍,、化工,、印染和礦業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的土壤、大氣,、水,、固體廢物污染治理。
　　（二）積極推進(jìn)糧食種植標(biāo)準(zhǔn)化,。探索推進(jìn)糧食質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度,，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。加快推廣科學(xué)施肥,、安全用藥、綠色防控,、農(nóng)田節(jié)水等清潔技術(shù),，防止因農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用造成農(nóng)田土壤污染。開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范,，推廣使用有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥技術(shù),。加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥,，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期規(guī)定,，提高農(nóng)民科學(xué)用藥水平,。
　　二、加強(qiáng)糧食收購(gòu),、儲(chǔ)存和政策性用糧的質(zhì)量安全監(jiān)督管理

　　鼓勵(lì)和支持糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食種植,、加工、倉(cāng)儲(chǔ)基地,，積極組織采購(gòu)符合質(zhì)量安全的糧食,，增加省內(nèi)糧源供給，保障市場(chǎng)供應(yīng),。糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)糧食收購(gòu),、儲(chǔ)存和政策性用糧的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立并落實(shí)原糧和政策性成品糧的質(zhì)量安全抽檢,、監(jiān)測(cè)制度,。加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格管理，督促?gòu)氖录Z食收購(gòu),、儲(chǔ)存活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，建立糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食入庫(kù),、出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度,，承擔(dān)入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范政策性用糧采購(gòu)行為,，采購(gòu)和供應(yīng)政策性用糧必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可采購(gòu)和供應(yīng),，糧食購(gòu)買合同必須明確糧食質(zhì)量要求，入庫(kù)糧食應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定將重金屬含量列為必檢項(xiàng)目,。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，由糧食行政管理等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置和監(jiān)管,，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng),。
　　三、加強(qiáng)糧食加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管,。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè),、流通市場(chǎng)及餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理，將糧食質(zhì)量安全納入日常監(jiān)督管理范圍,。重點(diǎn)監(jiān)督糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)索證索票,、進(jìn)出貨檢驗(yàn)及經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等制度，并做好檢查情況記錄,。要對(duì)集體食堂,、集體用餐配送單位、中央廚房等餐飲服務(wù)單位糧食采購(gòu)使用情況開(kāi)展摸底調(diào)查,，重點(diǎn)查閱餐飲服務(wù)單位索取的大米原料供應(yīng)商證照,、采購(gòu)供應(yīng)合同、檢驗(yàn)合格證明,、購(gòu)物憑證等資料和相關(guān)采購(gòu)記錄,，督促餐飲服務(wù)單位進(jìn)一步落實(shí)和完善原料采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，并做好檢查情況記錄,。
　?。ǘ┘哟蠹Z食抽檢和專項(xiàng)整治力度。各地政府及其食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，將糧食列為本地區(qū),、本部門(mén)的重點(diǎn)抽檢品種，列入年度抽檢計(jì)劃,。要進(jìn)一步提高抽檢覆蓋率,、增加抽檢頻次和樣品數(shù)量，重點(diǎn)加大對(duì)糧食加工企業(yè),、大型糧食批發(fā)市場(chǎng),、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、學(xué)校食堂等的監(jiān)督抽檢力度,。要定期組織開(kāi)展糧食專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持糧食質(zhì)量安全管理的高壓態(tài)勢(shì),，按照“嚴(yán)管,、嚴(yán)查、嚴(yán)處”的原則,，嚴(yán)厲打擊糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料生產(chǎn)加工食品,、以假充真、以次充好,、摻雜使假等違法犯罪行為,。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,。
　?。ㄈ﹪?yán)格重金屬超標(biāo)糧食的處理,。對(duì)進(jìn)入口糧市場(chǎng)的糧食，必須嚴(yán)格按食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重金屬含量強(qiáng)制檢測(cè),，具體實(shí)施細(xì)則由省食品藥品監(jiān)管局會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、糧食局等單位研究制訂,。對(duì)糧食加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)經(jīng)監(jiān)督檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的重金屬超標(biāo)糧食,，由各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)采取就地封存等行政強(qiáng)制措施,，不得退回上游企業(yè),，防止流入口糧市場(chǎng)。對(duì)已采取就地封存等行政強(qiáng)制措施的重金屬超標(biāo)糧食,，由食品藥品監(jiān)管等部門(mén)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,。
　　四、建立健全糧食溯源體系

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度,。所有從事糧食收購(gòu)、銷售,、儲(chǔ)存,、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者要建立并執(zhí)行糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，查驗(yàn)原料提供者的許可證和食品合格證明文件,，如實(shí)記錄采購(gòu)糧食的名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、產(chǎn)地來(lái)源,、生產(chǎn)者、供貨商及聯(lián)系方式,、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容,，記錄出廠（銷售）糧食的名稱、規(guī)格,、數(shù)量,、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)合格證號(hào),、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱,、地址、聯(lián)系方式等,，其中成品大米標(biāo)識(shí)應(yīng)按照地市級(jí)行政區(qū)劃標(biāo)注水稻產(chǎn)地來(lái)源,。糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保存期限不得少于3年。
　?。ǘ┘訌?qiáng)入貨和出廠檢驗(yàn),。糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的出廠檢驗(yàn)制度,，要按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的成品糧進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售,。糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧食應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),，并留存相關(guān)文件的復(fù)印件備查；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的糧食原料或成品糧,，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),。
　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市和縣（市,、區(qū)）政府要按照地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化職能，充實(shí)力量,，加強(qiáng)對(duì)糧食安全責(zé)任考核,，認(rèn)真落實(shí)糧食質(zhì)量安全責(zé)任制，確保糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任落到實(shí)處,。各級(jí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)要按照規(guī)定切實(shí)履行職責(zé),，認(rèn)真落實(shí)種植、收購(gòu),、儲(chǔ)存,、加工和銷售、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要加大糧食質(zhì)量安全行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅追究玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊等失職瀆職行為。
　　（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。糧食加工企業(yè)要建立并執(zhí)行嚴(yán)格的原料驗(yàn)收,、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理,、設(shè)備管理,、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不得采購(gòu),、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食生產(chǎn)成品糧,，不得非法添加和濫用食品添加劑生產(chǎn)成品糧。糧食經(jīng)營(yíng)者建立嚴(yán)格的查驗(yàn)和索證索票制度,，不得經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食,，不得銷售標(biāo)識(shí)不清的糧食,。餐飲服務(wù)提供者要制定原料采購(gòu)控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的成品糧,。
　?。ㄈ┙⒓Z食企業(yè)約談制度。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在安全隱患,，或多次抽檢不合格的,，應(yīng)對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，督促其立即采取措施,，消除食品安全隱患。
　?。ㄋ模┮?guī)范信息溝通和發(fā)布制度,。各級(jí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院食安辦等6部門(mén)《關(guān)于印發(fā)食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)信息通報(bào)管理辦法（試行）的通知》（食安辦〔2012〕28號(hào)）要求，依據(jù)各自職責(zé),，準(zhǔn)確,、及時(shí)、客觀公布糧食質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理信息,。同時(shí),，要加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理抽檢信息通報(bào)工作,。抽檢信息及查處糧食案件涉及本省其他地區(qū),、其他部門(mén)的，要及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén),。重大信息和涉及外省的信息,，統(tǒng)一由省食安辦按規(guī)定進(jìn)行公布、通報(bào),。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年12月3日