廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)2015年

全省應急管理工作計劃的通知

各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：

　　《2015年全省應急管理工作計劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行,。
　　2015年是我省深入貫徹落實黨的十八屆四中全會,、省委十一屆四次全會精神，推動形成依法應急,、高效應急,、創(chuàng)新應急新常態(tài)重要的一年,。各地、各有關單位要按照《2015年全省應急管理工作計劃》有關要求,，制訂相關工作計劃,，強化責任擔當，共同推動實現(xiàn)人民群眾放心,、滿意的“大應急”,，開創(chuàng)應急管理工作新局面。

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省府辦公廳

2015年2月3日

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2015年全省應急管理工作計劃

　　2015年全省應急管理工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,，按照省委十一屆四次全會部署要求,，認真落實省委書記胡春華，省委副書記,、省長,、省應急委主任朱小丹到省政府應急辦調研重要講話精神，緊密圍繞“加強應急管理法治體系建設”目標,，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識,，以構建“大應急”為核心，以不斷完善應急管理體系為重點,，以推動提升應急管理社會化水平為抓手,，以提高應急處置水平為方向，全力推動應急管理工作全過程標準化,，全面提升全省應急管理工作水平,，為我省加快實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標提供強有力的安全保障和最有效的應急服務,。重點抓好以下工作：

　　一,、加強應急管理法治體系建設

　　（一）加強應急管理法規(guī)體系建設,。推動系統(tǒng)研究強化應急管理立法工作,，健全完善應急管理法規(guī)體系；及時制訂,、修訂相關法規(guī),，提高法規(guī)之間的銜接緊密度和一致性；繼續(xù)推動應急管理相關法規(guī),、配套制度出臺和修訂完善,，推進應急管理工作法治“全覆蓋”。
　　（二）加強應急管理法治實施體系建設,。堅持法治思維,，提高對應急管理法律法規(guī)的學習、掌握和運用水平；嚴格依法依規(guī)開展突發(fā)事件應急準備,、應急處置和善后恢復工作,，確保應急管理工作有法必依；定期會同省人大常委會辦公廳派出督導組,，指導督查應急管理法律法規(guī)實施情況,。
　　（三）大力引導社會各界參與應急管理法治體系建設。廣泛開展應急管理法治宣傳普及活動,，提高全社會應急管理法治意識,；教育、引導公眾學法,、懂法,、守法、用法,，自覺成為應急管理法律法規(guī)的積極踐行者和監(jiān)督者,。
　　二、加快構建“大應急”格局

　?。ㄒ唬┝帒惫芾眢w制創(chuàng)新有新突破,。通過全面總結和推廣深圳市構建“大應急”成功經(jīng)驗努力推動應急管理體制創(chuàng)新，加強應急管理工作的組織領導,，充分發(fā)揮各級政府應急管理辦事機構在處置突發(fā)事件中的樞紐作用,；認真總結推廣清遠市全面建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理綜合服務站的創(chuàng)新經(jīng)驗，有效解決應急管理辦事機構建設“最后一公里”問題,，確?！皺M向到邊，縱向到底”,。
　　（二）不斷完善軍地應急管理聯(lián)動機制,。加強應急管理部門與國防動員部門溝通、銜接,，實現(xiàn)應急管理體系與國防動員體系有效融合,；抓緊出臺建立軍地應急救援協(xié)調聯(lián)動機制指導意見，進一步提高軍地協(xié)同應對突發(fā)事件能力,。
　　（三）充分發(fā)揮省應急指揮中心樞紐作用,。加快推進省應急指揮中心與各地、各有關單位應急指揮中心,、現(xiàn)場應急指揮中心互聯(lián)互通,，建立健全指揮靈敏、運轉高效的應急指揮機制,；建立全省應急管理數(shù)據(jù)庫共建共享機制,，實現(xiàn)全省各級,、各類應急管理相關數(shù)據(jù)動態(tài)管理、實時更新,；加強協(xié)同會商，實現(xiàn)跨平臺,、跨部門,、跨地域“應急一張圖”。
　　三,、科學編制應急管理體系建設“十三五”規(guī)劃

　?。ㄒ唬┱J真總結應急管理體系建設“十二五”規(guī)劃實施情況。通過發(fā)放調查表,、深入基層調研等方式,，認真總結評估各地、各系統(tǒng)應急管理體系建設“十二五”規(guī)劃實施情況,，全面摸清全省應急管理體系建設“有什么”,，為編制應急體系建設“十三五”規(guī)劃奠定基礎。
　　（二）認真研究提出應急管理體系建設“十三五”規(guī)劃目標,。通過“百人百場”應急知識宣講活動,、“百名應急管理專家進基層”活動，依托專家,、宣講員分別深入了解應急管理面臨的重點,、難點問題及公眾對應急服務的需求，科學論證全省應急管理體系建設“要什么”,，實事求是測算應急管理體系建設“十三五”規(guī)劃目標和指標,。
　　（三）認真謀劃應急管理體系建設“十三五”發(fā)展思路,。充分發(fā)揮省應急管理專家作用,，加強重點任務、重大項目的研究和論證,，科學謀劃“十三五”時期應急管理體系建設“做什么”,，適度超前建設應急管理基礎項目。
　　四,、推進應急管理全過程標準化

　?。ㄒ唬┘訌娡话l(fā)事件事前防范標準化建設。制訂政府系統(tǒng)值班工作地方標準,，規(guī)范值班和突發(fā)事件信息獲取,、研判、整理,、報送,、傳達、反饋全過程；制訂各級,、各類應急預案編制,、演練指南，實現(xiàn)各級,、各類應急預案動態(tài)管理標準化,；制訂應急避護場所建設指導意見，完善應急避護場所建設和管理長效機制,；制訂應急救援隊伍管理辦法,，規(guī)范救援力量建設與管理；制訂應急物資物流體系建設指導意見,，推進應急物資物流標準化建設,。
　　（二）加強突發(fā)事件事中處置標準化建設。制訂突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范,，完善現(xiàn)場指揮與協(xié)調機制,；制訂突發(fā)事件處置標準，規(guī)范響應啟動,、搶險救援,、物資調用、傷員救治,、疏散撤離,、臨時安置、信息發(fā)布等流程,；制訂第一響應標準,，推動基層應急處置工作規(guī)范化。
　　（三）加強突發(fā)事件事后恢復標準化建設,。制訂災情報送程序和標準,，增強災情信息報送的統(tǒng)一性、準確性,、時效性,；推動災害損失評估標準化，完善查災核災機制,；探索突發(fā)事件總結評估工作標準化,，規(guī)范突發(fā)事件典型案例數(shù)據(jù)庫建設。
　　五,、推動應急管理社會化

　?。ㄒ唬┎粩嗵嵘龖惫芾硇膛嘤柹鐣健?/strong>充分發(fā)揮公益組織,、應急志愿者組織等社會組織作用,，鼓勵其積極參與和開展應急管理宣教培訓工作,；推動企業(yè)、社會組織自辦應急避險模擬訓練館,，提高公眾的自救互救能力,。
　　（二）不斷提升應急處置社會化水平。探索通過向社會公開購買服務,，鼓勵和引導自主創(chuàng)新能力強,、處于行業(yè)領先地位的應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及裝備大型應急處置設備的企業(yè)提供裝備（設備）參與突發(fā)事件應急處置；探索推動培育一批應急處置專業(yè)化企業(yè),，逐步構建與國際接軌的“大政府、大社會”的應急處置格局,。
　　（三）不斷提升應急保障社會化水平,。推動建立覆蓋全省的巨災保險制度，建立健全多層次巨災風險分散機制,；鼓勵保險公司開展相關產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新,，為處置突發(fā)事件提供保險服務；鼓勵公眾投保相應的災害保險,，提高全社會抗風險能力,。
　　六、加快建立基于情景構建的應急預案體系