廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于推廣

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制

改革試點經(jīng)驗的通知

各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》（國發(fā)〔2014〕65號,，下稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下意見,，請一并認真貫徹落實,。
　　一、充分認識復(fù)制推廣有關(guān)改革試點經(jīng)驗的重要意義

　　推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱上海自貿(mào)試驗區(qū)）可復(fù)制改革試點經(jīng)驗,，是黨中央,、國務(wù)院為全面深化改革、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制作出的重大決策,，也是我省搶抓戰(zhàn)略機遇,，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面提升對外開放水平的強有力保障,。各地,、各部門要進一步提高認識,，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《通知》精神,，將借鑒推廣相關(guān)改革試點經(jīng)驗列入本地區(qū),、本部門重點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制,，扎實推進各項工作。
　　二,、積極協(xié)調(diào)推動有關(guān)改革事項盡快落地實施

　　各地,、各部門要以復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)經(jīng)驗做法為契機，深入貫徹落實省委,、省政府關(guān)于加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,、編制政府部門權(quán)責(zé)清單等部署要求，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立健全省市聯(lián)動,、部門配合、責(zé)任明確的工作機制,，推動有關(guān)改革試點經(jīng)驗盡快落地實施,。對由國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)復(fù)制推廣的7大方面改革事項，各地,、各有關(guān)部門要主動加強與國家部門的溝通匯報,，根據(jù)我省實際抓緊研究制訂配套實施細則，配合推動各項改革措施盡早在我省實施,。對由省政府負責(zé)復(fù)制推廣的改革事項,，省商務(wù)廳要會同省編辦和省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委,、工商局等有關(guān)單位抓緊制訂工作方案,，明確時間進度，細化任務(wù)分工和可檢驗的成果形式等,，并加大組織實施力度,，確保工作實效。
　　三,、大力推進中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

　　廣州,、深圳、珠海市政府和省有關(guān)部門要進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，圍繞打造粵港澳深度合作示范區(qū),、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地的戰(zhàn)略定位，大力推進中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）建設(shè),。要以體制機制創(chuàng)新為抓手,，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新原則,，在外商投資管理制度,、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融創(chuàng)新制度以及事中事后監(jiān)管制度等方面積極探索,，著力構(gòu)建與我省開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制,、新模式。省有關(guān)單位要大力支持推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)各項改革試點工作,，并充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)的示范帶動效應(yīng),，加強相關(guān)經(jīng)驗做法的總結(jié)，力爭形成一批可在全省乃至全國復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果,。

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廣東省人民政府

2015年2月9日

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國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)

可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知

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國發(fā)〔2014〕65號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

　　設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,。上海自貿(mào)試驗區(qū)成立一年多來,，上海市和有關(guān)部門以簡政放權(quán)、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新為核心,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，探索體制機制創(chuàng)新，在建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度,、以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度,、以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面,，形成了一批可復(fù)制,、可推廣的改革創(chuàng)新成果。經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準,，上海自貿(mào)試驗區(qū)的可復(fù)制改革試點經(jīng)驗將在全國范圍內(nèi)推廣。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一,、可復(fù)制推廣的主要內(nèi)容

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗,，原則上，除涉及法律修訂,、上海國際金融中心建設(shè)事項外,，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國范圍內(nèi)推廣的要推廣到全國,。有關(guān)部門結(jié)合自身深化改革的各項工作,，已在全國范圍復(fù)制推廣了一批經(jīng)驗和做法,。在此基礎(chǔ)上，進一步推廣以下事項：

　?。ㄒ唬┰谌珖秶鷥?nèi)復(fù)制推廣的改革事項,。
　　1.投資管理領(lǐng)域：外商投資廣告企業(yè)項目備案制、涉稅事項網(wǎng)上審批備案,、稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼,、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級,、組織機構(gòu)代碼實時賦碼,、企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案,、企業(yè)設(shè)立實行“單一窗口”等,。
　　2.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理,、檢驗檢疫通關(guān)無紙化,、第三方檢驗結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險管理等,。
　　3.金融領(lǐng)域：個人其他經(jīng)常項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù),、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等,。
　　4.服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域：允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司,、允許設(shè)立股份制外資投資性公司,、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等,。
　　5.事中事后監(jiān)管措施：社會信用體系,、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度,、社會力量參與市場監(jiān)督制度,，以及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度。
　?。ǘ┰谌珖渌ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項,。
　　1.海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新：期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度,、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等措施,。
　　2.檢驗檢疫制度創(chuàng)新：進口貨物預(yù)檢驗、分線監(jiān)督管理制度、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理等措施,。
　　二,、高度重視推廣工作

　　各地區(qū)、各部門要深刻認識推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的重大意義,，將推廣工作作為全面深化改革的重要舉措,，積極轉(zhuǎn)變政府管理理念,，以開放促改革,，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況,，著力解決市場體系不完善,、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用,。要適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢,，逐步構(gòu)建與我國開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式,，釋放改革紅利,，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置,、市場深度融合,，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢。
　　三,、切實做好組織實施

　　各?。▍^(qū)、市）人民政府要因地制宜,，將推廣相關(guān)體制機制改革措施列為本地區(qū)重點工作,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，積極創(chuàng)造條件,、扎實推進,，確保改革試點經(jīng)驗生根落地，產(chǎn)生實效,。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照規(guī)定時限完成相關(guān)改革試點經(jīng)驗推廣工作,。各省（區(qū),、市）人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要制訂工作方案,，明確具體任務(wù)、時間節(jié)點和可檢驗的成果形式,，于2015年1月31日前送商務(wù)部,，由商務(wù)部匯總后報國務(wù)院。改革試點經(jīng)驗推廣過程中遇到的重大問題，要及時報告國務(wù)院,。

　　附件：1.國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)復(fù)制推廣的改革事項任務(wù)分工表

　　　　　2.各?。▍^(qū)、市）人民政府借鑒推廣的改革事項任務(wù)表

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中華人民共和國國務(wù)院

2014年12月21日

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附件1

國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)復(fù)制推廣的
改革事項任務(wù)分工表

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附件2

各?。▍^(qū),、市）人民政府借鑒推廣的
改革事項任務(wù)表

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