廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快發(fā)展

對外文化貿(mào)易實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《廣東省加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省商務(wù)廳反映,。

?

廣東省人民政府
2015年2月16日

?

廣東省加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》（國發(fā)〔2014〕13號）,，進(jìn)一步擴(kuò)大我省對外文化貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化對外文化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提升我省對外文化貿(mào)易的國際影響力和競爭力,，制定本實(shí)施方案。
　　一,、總體思路和工作目標(biāo)
　　（一）總體思路,。全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的戰(zhàn)略部署。按照加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求,，以改革創(chuàng)新為動力,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),，著力培育外向型文化企業(yè),，創(chuàng)新文化內(nèi)容和文化“走出去”模式，把更多具有中國和廣東特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界,。
　　（二）工作目標(biāo),。力爭到2020年，培育一批具有國際競爭力的對外文化貿(mào)易企業(yè),，建設(shè)一批國家級和省級對外文化貿(mào)易基地,，打造一批具有廣東特色的對外文化貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，搭建一批具有一定國際影響力的對外文化貿(mào)易平臺,，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的對外文化貿(mào)易人才,。進(jìn)一步提高我省對外文化貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重，推動我省對外文化貿(mào)易發(fā)展水平走在全國前列,。
　　二,、工作措施
　　（一）培育對外文化貿(mào)易主體,。鼓勵和支持國有,、民營、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國家法律法規(guī)允許經(jīng)營的對外文化貿(mào)易業(yè)務(wù),，并享有同等待遇,。建立和完善廣東省文化出口重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項目目錄和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布《廣東省文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《廣東省文化出口重點(diǎn)項目目錄》,，加大對入選企業(yè)和項目的扶持力度,。在新聞出版、廣播影視,、文化藝術(shù),、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等對外文化貿(mào)易主要領(lǐng)域,，培育具有國際競爭力的本土跨國文化企業(yè),。（省商務(wù)廳，省委宣傳部,，省科技廳,、財政廳、文化廳,、新聞出版廣電局,，海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)。除特別說明外,，列在首位的為牽頭單位,，其余為參與單位，下同）
　　（二）推進(jìn)對外文化貿(mào)易基地建設(shè),。積極推動國家對外文化貿(mào)易基地（深圳）建設(shè),，輻射帶動泛珠三角地區(qū)對外文化貿(mào)易快速發(fā)展。大力發(fā)展國際文化會展,、保稅文化交易,、文化進(jìn)出口倉儲物流、國際文化市場信息服務(wù)等業(yè)態(tài),，打造華南文化進(jìn)出口高端服務(wù)平臺,。依托我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視創(chuàng)作基地,、數(shù)字出版基地,、網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地等，培育一批具有一定出口規(guī)模,、出口配套條件較好的對外文化貿(mào)易集聚區(qū),，鼓勵和引導(dǎo)具有一定國際影響、行業(yè)帶動力強(qiáng)的外向型文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐,。（省文化廳,、商務(wù)廳、新聞出版廣電局,，海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)）
　　（三）打造對外文化貿(mào)易平臺,。積極推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺建設(shè),，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性展會,。充分利用廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會等平臺,，設(shè)立文化貿(mào)易展區(qū)，帶動我省文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口,。繼續(xù)辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會,、中國國際影視動漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會、中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)等大型展會,，拓展境內(nèi)外文化市場信息與交易的渠道,。實(shí)施廣東優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)對外推廣工程，推動廣府文化,、客家文化,、潮汕文化等特色文化出口。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國際業(yè)務(wù),。（省文化廳,，省委宣傳部，省商務(wù)廳,、新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）
　　（四）推動文化企業(yè)“走出去”,。鼓勵各類企業(yè)通過新設(shè)、收購,、合作等方式,，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作。開發(fā)國外受眾樂于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù),，促進(jìn)我省傳統(tǒng)文化的傳播和影響力,。加快影視音像、網(wǎng)絡(luò)動漫,、出版物,、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮廣東海外文化中心,、廣東省駐境外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)等平臺作用,，積極推廣具有中華文化、廣東文化特色的產(chǎn)品和服務(wù),。建立版權(quán)輸出獎勵制度,。發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢，拓展我省主流媒體對港澳地區(qū)的覆蓋落地,，深化與東南亞華文媒體的交流合作,。支持企業(yè)積極參與國家21世紀(jì)海上絲綢之路文化項目工程。（省委宣傳部,，省商務(wù)廳,、文化廳,、新聞出版廣電局、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）
　　（五）支持文化和科技融合發(fā)展,。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,，增加對文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),。支持文化企業(yè)深入挖掘廣東特色文化資源,，充分運(yùn)用高新技術(shù)手段提升我省文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。鼓勵舞臺劇目,、影視動畫,、音樂、美術(shù),、文化遺產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化,，支持開發(fā)適用于互聯(lián)網(wǎng)、移動終端的數(shù)字文化產(chǎn)品,。支持文化企業(yè)引進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)信息等國際先進(jìn)技術(shù),，提升消化、吸收和再創(chuàng)新能力,。（省委宣傳部,、省科技廳牽頭，省文化廳,、新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）
　?。┩七M(jìn)文化金融合作。認(rèn)真落實(shí)國家和省深入推進(jìn)文化金融合作的政策措施,，支持條件成熟區(qū)域探索創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū),。針對我省外向型企業(yè)眾多的特點(diǎn)，完善適合對外文化貿(mào)易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品及服務(wù),。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效銜接信貸業(yè)務(wù)與結(jié)算業(yè)務(wù),、國際業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù),，滿足廣東文化“走出去”的金融需求,。支持符合條件的文化出口企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券,、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資,。推動在信用保險保單下的無抵押融資和借助出口信用保險業(yè)務(wù)進(jìn)行再融資。研究文化出口企業(yè)出口信用保險保費(fèi)支持政策,，引導(dǎo)企業(yè)積極投保,。鼓勵信保機(jī)構(gòu)為文化出口企業(yè)提供海外提單報告、買家資信報告等資信服務(wù)和風(fēng)險控制管理咨詢服務(wù)。（省文化廳,、金融辦牽頭,，省委宣傳部，省財政廳,、商務(wù)廳,、新聞出版廣電局，人行廣州分行,，廣東銀監(jiān)局,、證監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　（七）加強(qiáng)文化貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，推廣知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)經(jīng)驗,。研究開展文化知識產(chǎn)權(quán)價值評估,，及時提供海外知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢，支持文化企業(yè)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作,。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)工作,，積極開展著作權(quán)法律法規(guī)宣傳，打擊和查處侵權(quán)盜版案件,。（省知識產(chǎn)權(quán)局,、文化廳、工商局,、新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）
　　（八）加快文化貿(mào)易人才培養(yǎng),。著力培養(yǎng)對外文化貿(mào)易多元化人才，加大各類優(yōu)秀人才引進(jìn)力度,。引導(dǎo)我省高校加強(qiáng)對外文化貿(mào)易學(xué)科和專業(yè)建設(shè),。加快培養(yǎng)熟悉對外文化貿(mào)易市場運(yùn)營、熟練掌握外語技能,、具有國際市場營銷知識的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,。（省教育廳，省委宣傳部,，省人力資源社會保障廳,、文化廳、新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）
　　（九）提升粵港澳文化服務(wù)貿(mào)易合作水平,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議,，推動粵港澳文化服務(wù)領(lǐng)域深度合作。支持引導(dǎo)粵港澳三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作,，重點(diǎn)推動廣州南沙,、深圳前海、珠海橫琴等地與港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)、合辦展會,。促進(jìn)粵港澳對外文化貿(mào)易資源共建共享,，推動粵港澳駐海外文化貿(mào)易機(jī)構(gòu)建立互惠合作機(jī)制，聯(lián)合推廣粵港澳文化產(chǎn)品和服務(wù),。（省商務(wù)廳,、文化廳、新聞出版廣電局,、港澳辦負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┲С謱ν馕幕Q(mào)易創(chuàng)新。按照國發(fā)〔2014〕13號文提出的支持政策和改革措施要求,，加強(qiáng)與國家部門的溝通,，積極協(xié)調(diào)推動出臺配套實(shí)施細(xì)則，在我省先行先試,。建立健全外資文化市場準(zhǔn)入機(jī)制,，完善出版物進(jìn)口省級管理平臺。進(jìn)一步開放廣東文化市場,，依托中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，開展文化服務(wù)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。（省文化廳,，省委宣傳部,，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳,、新聞出版廣電局,，海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)）
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障,。按照國務(wù)院的部署并對應(yīng)國家部門相關(guān)工作安排，建立健全由商務(wù),、宣傳文化,、外事、財稅,、金融,、科技、海關(guān),、統(tǒng)計等部門組成的對外文化貿(mào)易工作聯(lián)系機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源,，推動相關(guān)政策措施的落實(shí),，依法規(guī)范對外文化貿(mào)易工作。加強(qiáng)對外文化貿(mào)易統(tǒng)計工作，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計目錄,，建立健全我省對外文化貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系,。（省商務(wù)廳牽頭會同各有關(guān)單位）
　　（二）加大財稅支持力度。加大省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金對文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的支持力度,，支持對外文化貿(mào)易基地和公共平臺建設(shè),，以及對文化企業(yè)境外參展、商業(yè)演出,，開展跨境電子商務(wù)及文化產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)創(chuàng)新等,；對文化企業(yè)開展國際管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證,、境外專利申請,、境外廣告宣傳和商標(biāo)注冊、境外收購技術(shù)和品牌等予以扶持,。落實(shí)國家營業(yè)稅改征增值稅的有關(guān)規(guī)定,，按照國家有關(guān)部門確定的具體范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅,。對國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。在國家級服務(wù)外包示范城市從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的文化企業(yè),，符合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)相關(guān)條件的,，經(jīng)認(rèn)定可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除政策。（省財政廳,，省委宣傳部,，省商務(wù)廳、文化廳,、地稅局,、新聞出版廣電局，省國稅局負(fù)責(zé)）
　　（三）簡化審批手續(xù),。根據(jù)中央和我省關(guān)于因公出國（境）管理規(guī)定,，對從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職,、營銷人員等,，進(jìn)一步簡化手續(xù)，快速審批,。對面向境外市場生產(chǎn)銷售外語出版物的民營文化企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可以配置專項出版權(quán)。（省外辦,、港澳辦,、臺辦、新聞出版廣電局分別負(fù)責(zé)）
　　（四）完善通關(guān)便利化措施。完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的通關(guān)管理措施,，提升通關(guān)效率,。支持將我省文化出口重點(diǎn)企業(yè)培育成為海關(guān)高信用企業(yè)，享受海關(guān)便捷通關(guān)措施,。對圖書,、報紙、期刊等品種多,、時效性強(qiáng),、出口次數(shù)頻繁的文化產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行集中申報管理,。為文化產(chǎn)品出口提供24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)等便利措施,。對文化企業(yè)出境演出、展覽,、進(jìn)行影視節(jié)目攝制和后期加工等需暫時進(jìn)出境貨物,，按照規(guī)定加速驗放。對使用暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口單證冊（ATA）向海關(guān)申報的暫時出境貨物,，免于向海關(guān)提供其他擔(dān)保,。（海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)）
　　（五）推進(jìn)外匯管理便利化。以建設(shè)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)為契機(jī),，推進(jìn)文化貿(mào)易投資的外匯管理便利化,，確保文化出口跨境收付與匯兌順暢，滿足文化企業(yè)進(jìn)出口和跨境投資的用匯需求,。支持文化企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率,。鼓勵支持文化企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。鼓勵境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù),，支持文化企業(yè)從事境外投資及開展境外放款業(yè)務(wù),。（人行廣州分行（外匯局廣東省分局）負(fù)責(zé)）