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廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會

城市辦事機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕8號,，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意,，結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。
　　一,、切實(shí)加強(qiáng)對駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地,、各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真貫徹《通知》精神,，切實(shí)落實(shí)清理規(guī)范工作各項(xiàng)要求，盡快摸清底數(shù),，按照“全面清理,、嚴(yán)格把關(guān),、積極穩(wěn)妥”的原則，迅速開展各類駐省會城市（含計劃單列市,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)及其他城市,，下同）辦事機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成清理任務(wù),。
　　各地駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作由同級政府負(fù)總責(zé),。各地級以上市、省有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查,。省政府建立健全駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批機(jī)制,，嚴(yán)格控制設(shè)立，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作,。
　　二,、嚴(yán)格按規(guī)定清理現(xiàn)有駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)

　　現(xiàn)有縣級政府及市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu),，一律撤銷,；市級政府已在廣州市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的，確因工作需要,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可保留一處辦事機(jī)構(gòu),，其他一律撤銷。
　　省級政府現(xiàn)有駐上海,、沈陽,、武漢、成都,、昆明,、西安等辦事機(jī)構(gòu)，由省府辦公廳會同省商務(wù)廳研究提出清理意見,，報省政府批準(zhǔn),。各市、縣政府及其職能部門駐外省省會城市辦事機(jī)構(gòu)一律撤銷,。
　　各地,、各單位不得以轉(zhuǎn)移駐地、變換名稱等形式變相保留應(yīng)撤銷的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu),。
　　三,、積極穩(wěn)妥做好擬撤銷駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)人員安置和國有資產(chǎn)處置工作

　　各級政府及其職能部門駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)撤銷后，同級機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)收回編制及注銷單位法人登記,，同級財政部門負(fù)責(zé)做好財務(wù)清算和國有資產(chǎn)處置工作,。各地、各有關(guān)單位要妥善做好撤銷機(jī)構(gòu)工作人員的安置工作,。
　　四,、嚴(yán)肅工作紀(jì)律

　　各地,、各有關(guān)單位要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁在清理規(guī)范期間錄（聘）用,、調(diào)進(jìn)人員以及突擊提拔干部,，確保人員安置穩(wěn)妥公正；要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)度資金,、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分財物,、突擊消費(fèi)等違法違紀(jì)行為,；要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和處置程序，堅(jiān)持公開公正,、規(guī)范透明的原則,，規(guī)范處置被撤銷機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失,。各級監(jiān)察,、審計部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的單位和個人要依法嚴(yán)肅處理,。
　　五,、明確工作時限

　　各市、縣政府和省有關(guān)單位要認(rèn)真開展本地,、本單位駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的清查登記,，并如實(shí)填寫“駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)清理情況表”（見附件）。各地級以上市政府負(fù)責(zé)審核匯總本市駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)情況,，于2015年5月底前報送省府辦公廳,。對擬保留的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)，派出地地級以上市人民政府或省有關(guān)單位應(yīng)向省人民政府提出申請（需同時提供批準(zhǔn)設(shè)立文件,、在派駐地有關(guān)部門注冊與備案證明,、機(jī)構(gòu)編制情況等材料），與上述登記匯總表一并報送省府辦公廳,，由省府辦公廳會同省委組織部,、省編辦、省人力資源社會保障廳等部門審核并報省政府審定,。
　　全省各類駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作必須于2015年9月底前完成,。各地級以上市人民政府和省有關(guān)單位要于2015年10月15日前將貫徹落實(shí)工作情況報告省政府。

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　　附件：駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)清理情況表

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廣東省人民政府辦公廳

2015年4月3日

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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)
指導(dǎo)意見的通知

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各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

2015年2月10日

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關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見

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　　改革開放以來,，各地政府及其職能部門在一些省會城市、計劃單列市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)等設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)）,，開展政務(wù)聯(lián)絡(luò),、招商引資、信息調(diào)研,、接待服務(wù)等工作,，發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，交通條件逐步改善,，簡政放權(quán)不斷推進(jìn)，駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的職能已不適應(yīng)當(dāng)前形勢要求,。特別是一段時期以來,，一些駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)公務(wù)接待不規(guī)范，鋪張浪費(fèi),，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。為改進(jìn)和加強(qiáng)駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的要求,，現(xiàn)就清理規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)提出以下指導(dǎo)意見,。
　　一、清理規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的總體要求
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，推動政府職能轉(zhuǎn)變,，通過清理規(guī)范促進(jìn)資源優(yōu)化配置，降低運(yùn)行成本,，提升工作效能,，推動駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用。
　　開展清理規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)工作,，要堅(jiān)持從嚴(yán)從緊,，建立健全駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批機(jī)制，嚴(yán)格控制設(shè)立,，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作,；要堅(jiān)持深化改革,，轉(zhuǎn)變駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,，加強(qiáng)與行政審批制度等領(lǐng)域改革銜接,；要堅(jiān)持分類施策，充分考慮東中西不同區(qū)域和民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及駐本省和駐外省,、政府派駐和職能部門派駐的不同實(shí)際,，采取有針對性的舉措，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn),、取得實(shí)效,。
　　二、精簡整合駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)
　　各地政府應(yīng)當(dāng)立足于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，從嚴(yán)從緊設(shè)置駐省會城市辦事機(jī)構(gòu),。
　　（一）精簡駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu)。撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu),，撤銷市,、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu)。對撤銷的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的土地,、房屋,、車輛及其他資產(chǎn)，派出地政府應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,；對工作人員要做好思想政治工作,，妥善安置。現(xiàn)有市級政府,、民族自治地方縣級政府駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu)確因工作需要,，省級政府批準(zhǔn)后可予保留，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,。
　　（二）整合駐外省省會城市辦事機(jī)構(gòu),。政府及其職能部門，或者政府多個職能部門在同一城市分別派駐辦事機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行整合,，保留一個辦事機(jī)構(gòu)。政府在同一省區(qū)多個城市或者鄰近省區(qū)多個城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行整合,，減少辦事機(jī)構(gòu)數(shù)量。市級政府及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的,，可探索由縣級政府選派人員在市級政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)開展工作,，不再保留縣級政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)。從事對口援助的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)可予保留。
　　（三）完善駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批機(jī)制,。派出地政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，明確駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、程序,、管理責(zé)任等,，從嚴(yán)控制駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置。確需設(shè)置駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的,，須經(jīng)省級政府批準(zhǔn),。因?qū)ｍ?xiàng)工作設(shè)置的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時撤銷,。
　　三、積極推動駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變
　　各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，推動駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)職能由接待服務(wù),、爭取項(xiàng)目和資金為主向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、參與社會管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,。
　　（一）服務(wù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作,。服務(wù)投資促進(jìn)，加大對派出地的宣傳推介力度,，促進(jìn)派出地和駐在地之間的資源合理流動,，積極參與對口援助相關(guān)服務(wù)工作。改進(jìn)對異地商會的指導(dǎo)和服務(wù),。
　　（二）參與社會管理和公共服務(wù),。加強(qiáng)與駐在地有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為派出地的外出務(wù)工人員提供服務(wù),，協(xié)助辦理民族事務(wù),，協(xié)助處置突發(fā)事件，協(xié)助做好信訪工作,，調(diào)解糾紛,，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定,。
　　（三）加強(qiáng)流動黨員和流動團(tuán)員管理服務(wù),。協(xié)助做好流動黨員的管理服務(wù)工作，建立健全流動黨員黨組織,，積極為流動黨員提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn),、組織生活、教育培訓(xùn),、關(guān)愛幫扶,、權(quán)益保障等服務(wù)。建立健全流動團(tuán)員團(tuán)組織，協(xié)助做好流動團(tuán)員的管理服務(wù)工作,。
　　（四）改進(jìn)政務(wù)聯(lián)絡(luò)和信息溝通,。加強(qiáng)與駐在地的政務(wù)聯(lián)絡(luò)，收集,、研究,、傳送駐在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策、經(jīng)驗(yàn)等信息,，更好地為派出地的發(fā)展服務(wù),。
　　四、嚴(yán)格規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)公務(wù)接待工作
　　駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，加強(qiáng)公務(wù)接待管理,，推進(jìn)接待服務(wù)社會化改革。
　　（一）推進(jìn)接待服務(wù)社會化改革,。向社會力量購買住宿,、用餐、用車等服務(wù),，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供服務(wù),。駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)與所屬賓館、招待所等經(jīng)營性實(shí)體脫鉤,。
　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度,。結(jié)合駐在地實(shí)際，制定有針對性的公務(wù)接待管理制度,，嚴(yán)格預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)支出,，嚴(yán)格落實(shí)接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍,，不得超出接待標(biāo)準(zhǔn),。
　　（三）實(shí)行公務(wù)接待信息公開。按年度統(tǒng)計公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,、接待場所,、接待項(xiàng)目等情況，按照有關(guān)規(guī)定予以公開,，接受社會監(jiān)督,。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)管理
　　充分發(fā)揮派出地和駐在地政府的雙重管理作用,，有效對接,，形成合力，促進(jìn)駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行,。
　　（一）發(fā)揮派出地政府管理主體作用,。派出地政府作為駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)管理的責(zé)任主體,，要結(jié)合派駐辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，建立健全管理規(guī)章制度,，加強(qiáng)管理,，推行績效考核，同時加強(qiáng)與駐在地政府的協(xié)調(diào),，建立信息通報機(jī)制,，及時溝通駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的工作情況。
　　（二）創(chuàng)新駐在地政府管理方式,。省級政府應(yīng)當(dāng)分類明確駐本?。▍^(qū)、市）省會城市辦事機(jī)構(gòu)的歸口管理部門,。駐在地相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變單一的備案年審管理模式,，加強(qiáng)對駐本地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)黨團(tuán)工作的管理，注重服務(wù)協(xié)調(diào),，增進(jìn)溝通交流,，為駐本地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)開展工作提供便利；適時向派出地政府通報駐本地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況,，提出加強(qiáng)管理的建議。派出地政府在考核駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)工作時,，要充分聽取駐在地相關(guān)管理部門的意見,。
　　（三）強(qiáng)化駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)干部實(shí)行定期輪換制,，輔助性工作人員可在駐在地聘用,。完善財務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),，建立健全工作考核機(jī)制和激勵約束機(jī)制，營造良好工作氛圍,。
　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。各地政府應(yīng)當(dāng)加大對駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查,，切實(shí)加強(qiáng)審計,，并采取適當(dāng)形式公開舉報電話、投訴郵箱等,，接受社會監(jiān)督,。對發(fā)現(xiàn)的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)問題，要及時調(diào)查處理,，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任,，并向社會公開處理結(jié)果。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的，或者以任何形式,、任何名義保留應(yīng)予撤銷的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的,，要嚴(yán)肅處理。
　　各地政府要高度重視清理規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)工作,，按照本意見要求,，抓緊研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,，對需要保留的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)，要從嚴(yán)審批,、完善制度,、加強(qiáng)監(jiān)管；對需要撤銷的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu),，要抓緊組織,、強(qiáng)化指導(dǎo)、確保實(shí)效,。2015年12月1日前,，各省（區(qū),、市）政府要認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范情況,，總結(jié)報告送國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局匯總報國務(wù)院。對清理規(guī)范情況,，將適時組織督導(dǎo)檢查,，并通報檢查結(jié)果。