廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于
           加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
           　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實(shí)際提出以下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。
           　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。廣東省率先在全國全面推開商事制度改革,，并在深圳市、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“三證合一”登記制度改革試點(diǎn),，取得了明顯成效,。從2015年9月1日起，全省將全面推行“一照一碼”登記模式,。各地,、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的重要意義，嚴(yán)格按照國家和省的統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，確保改革工作順利實(shí)施。省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作組要對(duì)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，省工商局要牽頭會(huì)同有關(guān)單位建立部門間聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)同推進(jìn)“三證合一”登記制度改革。各地級(jí)以上市,、縣（市,、區(qū)）人民政府要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,，并按照“一窗受理、互聯(lián)互通,、信息共享”的要求,，為順利實(shí)施“三證合一”登記制度改革提供人員、場(chǎng)所,、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障,。
           　　二,、完善配套措施。省工商局要會(huì)同有關(guān)部門制訂全省“三證合一”登記制度改革的實(shí)施方案,，規(guī)范申請(qǐng)登記審批流程,，優(yōu)化登記管理服務(wù)方式，及時(shí)開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，落實(shí)“一套材料”,、“一表登記”和“一窗受理”；統(tǒng)一源頭代碼,，有序做好已登記企業(yè)原發(fā)證照換發(fā)工作,，與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的過渡期相銜接；逐步將社保登記,、刻章許可等納入合一范圍,，實(shí)行更多證照合一管理。各有關(guān)單位尤其是證照應(yīng)用單位要協(xié)同推進(jìn)有關(guān)工作,，確?！耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照在相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)有效使用。
           　　三,、強(qiáng)化信息化保障,。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要完善省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在平臺(tái)上共享“一照一碼”數(shù)據(jù)信息,，并建立數(shù)據(jù)比對(duì)糾錯(cuò)機(jī)制,。省工商局要做好全省“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照打照系統(tǒng)的開發(fā)與部署，及時(shí)將登記數(shù)據(jù)上傳省政務(wù)信息資源共享平臺(tái),，推進(jìn)全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用,。省質(zhì)監(jiān)局要建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，會(huì)同登記管理部門建立統(tǒng)一代碼重錯(cuò)碼核查和信息共享機(jī)制,，接收法人和其他組織的基本登記信息及其變更情況,，加強(qiáng)統(tǒng)一代碼賦碼后的校核工作。其他有關(guān)部門要按照“三證合一”登記制度改革的具體要求,，切實(shí)做好相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的升級(jí)改造工作,。

廣東省人民政府辦公廳
           2015年8月19日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”
           登記制度改革的意見

國辦發(fā)〔2015〕50號(hào)

           各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出如下意見。
           　　一,、充分認(rèn)識(shí)推行“三證合一”登記制度改革的重要意義

　　“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng),，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,，改為一次申請(qǐng),、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照的登記制度。全面推行“三證合一”登記制度改革,，是貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，落實(shí)國務(wù)院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措,。加快推進(jìn)這一改革,，可以進(jìn)一步便利企業(yè)注冊(cè)，持續(xù)推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新熱潮,。這是維護(hù)交易安全、消除監(jiān)管盲區(qū)的有效途徑,，是推進(jìn)簡政放權(quán),、建設(shè)服務(wù)型政府的必然選擇，對(duì)于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，具有十分重要的意義。各地區(qū),、各部門要站在全局高度充分認(rèn)識(shí)這一改革的重要意義,，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，確保這一利國利民的改革舉措順利實(shí)施,。
　　二、改革目標(biāo)和基本原則

　?。ㄒ唬└母锬繕?biāo),。
           　　通過“一窗受理、互聯(lián)互通,、信息共享”,，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照,，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式,。
           　?。ǘ┗驹瓌t,。
           　　1.便捷高效。要按照程序簡便,、辦照高效的要求,，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高登記效率,，方便企業(yè)準(zhǔn)入。
           　　2.規(guī)范統(tǒng)一,。要按照優(yōu)化,、整合、一體化的原則,，科學(xué)制定“三證合一”登記流程,，實(shí)行統(tǒng)一的“三證合一”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件,、登記材料,。
           　　3.統(tǒng)籌推進(jìn)。大力推行一窗受理,、一站式服務(wù)工作機(jī)制,，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國家信息資源庫建設(shè),、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),、政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮,、協(xié)同推進(jìn),。
           　　三、改革步驟和基本要求

　?。ㄒ唬└母锊襟E,。
           　　現(xiàn)階段，已試行“一窗受理,、并聯(lián)審批,、三證統(tǒng)發(fā)”登記模式改革和“一窗受理、并聯(lián)審批,、核發(fā)一照,、一照三號(hào)”登記模式改革的省、自治區(qū),、直轄市可繼續(xù)試點(diǎn),；支持上海、廣東、天津,、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推行“一照一碼”登記模式改革試點(diǎn),。各地區(qū)要積極推進(jìn)“三證合一”登記制度改革各項(xiàng)工作，做好實(shí)施“一照一碼”登記模式改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，待統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施后,，2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。
           　?。ǘ┗疽?。
           　　1.統(tǒng)一申請(qǐng)條件和文書規(guī)范。要以方便企業(yè)辦事,、簡化登記手續(xù),、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請(qǐng)文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則,，依法梳理申請(qǐng)事項(xiàng),，統(tǒng)一明確申請(qǐng)條件，整合簡化文書規(guī)范,，實(shí)行“一套材料”和“一表登記”申請(qǐng)，并在“一窗受理”窗口公示申請(qǐng)條件和示范文本,。
           　　2.規(guī)范申請(qǐng)登記審批流程,。按照“三證合一”登記制度改革的新要求，整合優(yōu)化申請(qǐng),、受理,、審查、核準(zhǔn),、公示,、發(fā)照等程序，縮短登記審批時(shí)限,?！耙粋€(gè)窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)并審核后，申請(qǐng)材料和審核信息在部門間共享,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,、檔案互認(rèn)。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力,。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定簡明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確企業(yè)設(shè)立（開業(yè)）登記,、變更登記,、注銷登記等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程。
           　　3.優(yōu)化登記管理服務(wù)方式,。適應(yīng)實(shí)行“三證合一”登記制度改革的需要,，加快推進(jìn)“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理模式,，方便申請(qǐng)人辦理。要堅(jiān)持公開辦理,、限時(shí)辦理,、透明辦理，堅(jiān)持條件公開,、流程公開,、結(jié)果公開。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,，要及時(shí)公開登記企業(yè)的基礎(chǔ)信息。各相關(guān)部門要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù),，及時(shí)提供咨詢服務(wù),，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，提高登記審批效率,。
           　　4.建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制,。要加大信息化投入，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享,。充分利用統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。積極推進(jìn)“三證合一”申請(qǐng),、受理,、審查、核準(zhǔn),、公示,、發(fā)照等全程電子化登記管理，最終實(shí)現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理,。
           　　5.實(shí)現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用,。實(shí)行“三證合一”登記制度改革后,，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放,。企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的,，一律改為使用“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照辦理,。實(shí)行更多證照合一的,，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試。各地區(qū),、各部門,、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用。
           　　四,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要建立“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任,，為順利實(shí)施“三證合一”登記制度改革提供必要的人員,、場(chǎng)所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障,。要加強(qiáng)對(duì)“三證合一”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導(dǎo),，加大統(tǒng)籌和督查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題,。
           　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同推進(jìn)?！叭C合一”登記制度改革涉及工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)及其他相關(guān)職能部門,，各地區(qū),、各部門要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,，加強(qiáng)信息化保障,，形成工作合力。有序做好已登記企業(yè)（包括已試點(diǎn)“三證合一”登記制度改革的企業(yè)）原發(fā)證照換發(fā)工作,，與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的過渡期相銜接,，變更換證不能收費(fèi)。過渡期內(nèi),，原發(fā)證照（包括各地探索試點(diǎn)的“一照三號(hào)”營業(yè)執(zhí)照,、“一照一號(hào)”營業(yè)執(zhí)照）繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,，原發(fā)證照不再有效,。強(qiáng)化法制保障，認(rèn)真梳理“三證合一”登記制度改革涉及營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善,，努力使“三證合一”涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢，保證“三證合一”登記制度改革順利實(shí)施,。
           　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種新聞媒介,，加大對(duì)“三證合一”登記制度改革的宣傳解讀力度,，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在全社會(huì)形成關(guān)心改革,、支持改革,、參與改革的良好氛圍。

           中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

2015年6月23日