廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省
加強和改進口岸工作支持外貿(mào)
發(fā)展實施方案的通知
各地級以上市人民政府,各縣(市,、區(qū))人民政府,,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《廣東省加強和改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們,,請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向省口岸辦反映,。
廣東省人民政府
2015年9月15日
廣東省加強和改進口岸工作
支持外貿(mào)發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2015〕16號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕55號)部署精神,,提升通關(guān)和貿(mào)易便利化水平,營造良好的口岸通關(guān)環(huán)境,,推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級,,制定本實施方案。
一,、推進口岸監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新
?。ㄒ唬┞鋵崱靶畔⒒Q、監(jiān)管互認,、執(zhí)法互助”(以下稱“三互”)推進大通關(guān)建設(shè),。深入實施《廣東省落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革實施方案》(粵府口字〔2015〕35號),在全省口岸推廣廣州港口岸南沙港區(qū),、東莞車檢場及水運口岸落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革試點經(jīng)驗,,在全省新建港區(qū)碼頭和深圳蓮塘,、珠海青茂等新建公路口岸,統(tǒng)籌規(guī)劃查驗監(jiān)管設(shè)施設(shè)備和優(yōu)化通關(guān)流程,。(省口岸辦牽頭,,駐粵口岸查驗單位,各地級以上市政府負責(zé))
(二)推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),。推進廣州港口岸南沙港區(qū),、深圳港口岸大鏟灣港區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點,及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗,。依托廣東電子口岸平臺,,進一步拓展來往港澳小型船舶監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)功能,增加國際航行船舶抵離港信息,,建設(shè)水路運輸工具“單一窗口”,。推進粵港陸路口岸國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。(省口岸辦牽頭,,海關(guān)廣東分署,,廣東,、深圳出入境檢驗檢疫局,,廣東、深圳海事局,,省公安邊防總隊,,廣州、深圳市政府負責(zé))
(三)提高關(guān)檢合作“一次申報,、一次查驗,、一次放行”(以下稱“三個一”)通關(guān)模式運行實效。推動全國統(tǒng)一版本的“一次申報”系統(tǒng)上線運行,,優(yōu)化工作流程,,加強現(xiàn)場執(zhí)法作業(yè)人員的協(xié)調(diào)配合,提高運行實效,。推進關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式與“單一窗口”建設(shè)試點的銜接,,實現(xiàn)口岸相關(guān)部門信息共享共用。(海關(guān)廣東分署,,廣東,、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局牽頭,,省口岸辦負責(zé))
(四)落實中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新政策,。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕18號)要求,積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門制訂中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下稱廣東自貿(mào)試驗區(qū))監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新政策措施,,推動建立廣東自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新政策體系,。在廣東自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi),,積極推動選擇性征收關(guān)稅政策落地,爭取國家支持研究推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點,。(省自貿(mào)辦,,海關(guān)廣東分署,廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗檢疫局,廣東,、深圳海事局,,廣州、深圳,、珠海市政府負責(zé))
(五)推進通關(guān)作業(yè)無紙化,。優(yōu)化報檢單、報關(guān)單隨附單證傳輸方式,,提高申報效率,,降低企業(yè)報檢、報關(guān)成本,。同步推進加工貿(mào)易,、保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)通關(guān)無紙化作業(yè),取消加工貿(mào)易核銷環(huán)節(jié)收取紙質(zhì)報關(guān)單,,實現(xiàn)外發(fā)加工和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的無紙化網(wǎng)上審批,。推動“屬地申報、屬地放行”進出口貨物無紙化通關(guān),,將已實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)核查的監(jiān)管證件,、單證,以及雙邊質(zhì)檢無紙化合作項下的證書納入無紙化通關(guān)作業(yè),。全面推進檢驗檢疫無紙化報檢,、查驗,開展報檢,、審單,、施檢、放行全程無紙化試點,。落實國家有關(guān)部門取消紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單(出口退稅專用)政策,,稅務(wù)部門憑海關(guān)電子數(shù)據(jù)為企業(yè)辦理出口退稅手續(xù),提高企業(yè)出口退稅速度,。(海關(guān)廣東分署,,廣東、深圳,、珠海出入境檢驗檢疫局,,省國稅局負責(zé))
(六)推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新,。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》(國發(fā)〔2014〕65號),加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點成熟的創(chuàng)新制度措施,,推動全省口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策,為區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國內(nèi)市場創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動作用,,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級,繼續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移,,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中,。促進與加工貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算,、物流,、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展,。(海關(guān)廣東分署,、省商務(wù)廳牽頭,省財政廳,,省國稅局,,廣東、深圳,、珠海出入境檢驗檢疫局,,各地級以上市人民政府負責(zé))
二,、加強口岸執(zhí)法協(xié)作
?。ㄆ撸┩苿油P(guān)、檢驗檢疫一體化,。統(tǒng)籌推進全省海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,,推動報關(guān)、征稅,、查驗,、放行通關(guān)全流程一體化作業(yè)。推動全省口岸檢驗檢疫一體化,,實現(xiàn)通報,、通檢、通放,。推進檢驗檢疫“區(qū)港一體化”建設(shè),。建立海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與檢驗檢疫一體化建設(shè)協(xié)調(diào)配合機制,提高口岸通關(guān)一體化整體效能,。(海關(guān)廣東分署,,廣東,、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局牽頭,,省口岸辦負責(zé))
(八)建立口岸通關(guān)管理信息共享共用機制,。依托電子口岸平臺,促進口岸管理相關(guān)部門作業(yè)系統(tǒng)的橫向互聯(lián),,實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門對進出境運輸工具,、貨物、物品,、人員的申報,、物流監(jiān)控、查驗,、放行,、企業(yè)資信等信息的全面共享。建立全省口岸通關(guān)管理信息全面交換和數(shù)據(jù)使用管理制度,,對有保密要求的信息實行有條件共享,。(省口岸辦,駐粵口岸查驗單位牽頭,,各地級以上市人民政府負責(zé))
三,、改進口岸通關(guān)服務(wù)
(九)推行口岸便利化通關(guān)模式,。大力推廣“一站式”聯(lián)合辦公模式,,積極推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式,。在旅檢,、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面推行關(guān)檢“一機兩屏”,海關(guān),、檢驗檢疫,、邊檢、交通運輸,、海事等部門需對同一貨物,、運輸工具進行查驗時,實施聯(lián)合查驗,。提高非侵入,、非干擾式檢查檢驗比例。爭取在深圳寶安國際機場實施“通程航班”聯(lián)運,、24小時直接過境旅客免辦邊檢手續(xù)和部分境外旅客72小時過境免簽等政策,。支持有條件的口岸設(shè)立簽證機構(gòu)。規(guī)范口岸通關(guān)作業(yè)時限,,在條件允許的貨運口岸推行每周“5+2”工作制度和7×24小時預(yù)約通關(guān),。(駐粵口岸查驗單位牽頭,,省公安廳、口岸辦,、旅游局,,各地級以上市人民政府負責(zé))
(十)優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程。通過屬地管理,、前置服務(wù),、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移,減少現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容,。進一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程,,逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。推行智能分類通關(guān),,在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,,對低風(fēng)險貨物實行計算機自動核放。(駐粵口岸查驗單位牽頭,,省口岸辦,,各地級以上市人民政府負責(zé))
四、規(guī)范口岸通關(guān)環(huán)節(jié)收費和建設(shè)資金投入
?。ㄊ唬┮?guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費,。整頓規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費,推動取消,、減免一批行政事業(yè)性收費,,切實降低經(jīng)營性服務(wù)的收費標準。全面落實《廣東省開展口岸查驗配套服務(wù)費改革試點實施方案》(粵辦函〔2015〕421號),,對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝,、移位、倉儲費用,,對有問題的企業(yè)依法加大查處力度,。(省發(fā)展改革委,、口岸辦牽頭,,省財政廳、商務(wù)廳,,各地級以上市人民政府,,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
(十二)整合口岸現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備資源。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定,,推動將口岸現(xiàn)場各查驗單位共同使用的設(shè)施設(shè)備(包括查驗監(jiān)管場地,、隔離設(shè)施、視屏監(jiān)控,、通訊網(wǎng)絡(luò),、通道卡口,、業(yè)務(wù)和執(zhí)勤用房等)與港口、機場,、車站,、通道等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一建設(shè),,建設(shè)資金按相關(guān)規(guī)定渠道解決。查驗單位單獨使用和行政執(zhí)法管理所需儀器設(shè)備,,由查驗單位及其主管部門負責(zé)解決,。統(tǒng)籌設(shè)置口岸查驗場所、視頻監(jiān)控,、通道卡口,、隔離設(shè)施等,推進口岸現(xiàn)場查驗監(jiān)管設(shè)施資源整合,。對新設(shè)口岸的查驗場地實行統(tǒng)一規(guī)劃,,研究建立視頻監(jiān)控、X光機等查驗監(jiān)管設(shè)備共享共用機制,,并以口岸為單元統(tǒng)一配備,。運輸工具、貨物和行李物品通行的同一通道只配備一套同類別查驗裝備,,由查驗單位共同使用,。(各地級以上市人民政府牽頭,省口岸辦,,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
五,、加快口岸互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)
(十三)推進港口口岸集約化發(fā)展,,加強與海上絲綢之路國家的互聯(lián)互通,。加強廣州、深圳,、珠海,、湛江、汕頭,、惠州,、揭陽、茂名等沿海港口大型集裝箱碼頭泊位,,以及煤炭,、礦石、油品、糧食,、汽車,、重型裝備等大型專業(yè)化新建碼頭泊位建設(shè),完善口岸查驗監(jiān)管配套設(shè)施,。以廣州港,、深圳港口岸為樞紐,以湛江,、汕頭,、珠海、惠州,、東莞虎門港等沿??诎稙橹匾?jié)點,大力拓展國際航線,。加密東南亞,、印巴、中東等近洋航線,,延伸拓展,、合理布局歐美遠洋航線,加快拓展非洲,、拉美和南太平洋地區(qū)航線,,完善港澳、對臺直航和內(nèi)貿(mào)航線,,推動形成高效的內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸體系,。加快完善港口集疏運體系,推動江海,、鐵水等聯(lián)運方式快速發(fā)展,,形成水路、公路,、鐵路,、航空運輸緊密結(jié)合的多式聯(lián)運體系。優(yōu)化沿海,、內(nèi)河集裝箱港口布局,,推動沿海主樞紐港口、區(qū)域性樞紐港口和內(nèi)河港口口岸一體化,、集約化發(fā)展,。(有關(guān)地級以上市人民政府牽頭,省發(fā)展改革委,、交通運輸廳、口岸辦、臺辦,,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
(十四)完善鐵路口岸國際客貨運功能,,積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。推動廣州天河鐵路客運口岸,、東莞鐵路客運口岸擴大開放和增加貨運功能,,以廣州大田、東莞石龍鐵路集裝箱中心站為重點,,統(tǒng)籌編制中心站,、產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)及口岸設(shè)置發(fā)展規(guī)劃,完善水路,、公路集疏運體系和口岸功能配套,,加快發(fā)展廣東始發(fā)的“中歐班列”等國際鐵路集裝箱班列,形成連接“一帶一路”并輻射珠江東西兩岸的陸上國際貨運樞紐,。進一步改善廣州天河,、東莞、佛山,、肇慶鐵路客運口岸通關(guān)環(huán)境,,合理調(diào)整和增加列車班次,適當延長口岸開放時間,。(有關(guān)地級以上市人民政府,,省發(fā)展改革委、口岸辦牽頭,,省交通運輸廳,、商務(wù)廳,駐粵口岸查驗單位,,廣鐵集團負責(zé))
(十五)推進航空口岸跨越式發(fā)展,。支持廣州白云國際機場國際航空樞紐和深圳寶安國際機場區(qū)域樞紐機場建設(shè),加密東盟,、日韓,、南亞及中東地區(qū)航線,合理布局歐美航線,,鞏固澳洲航線,,加快開辟南太平洋地區(qū)航線,積極拓展非洲,、南美洲航線,,完善國際客貨運24小時通關(guān)運作機制。推動揭陽潮汕國際機場和梅州,、湛江機場擴大開放,,合理布局港澳臺航線,,發(fā)展東南亞航線,提升運作管理水平,。支持珠海機場,、惠州機場開設(shè)航空口岸,支持珠三角地區(qū)開設(shè)對港澳直升機商務(wù)航線,。(有關(guān)地級以上市人民政府,,省發(fā)展改革委、口岸辦牽頭,,民航中南管理局,,省機場管理集團,南航集團負責(zé))
六,、推進口岸資源整合優(yōu)化
?。ㄊ┱蟽?yōu)化原二類口岸碼頭布局。引導(dǎo)支持珠三角地區(qū)對布局較為密集的原二類口岸實施改造,、搬遷,、合并,鼓勵大型港航企業(yè)通過并購,、參股,、合作、租賃等形式參與原二類口岸碼頭的建設(shè)和經(jīng)營管理,,提升運作管理水平,。建立原二類口岸退出機制,實施總量控制,、動態(tài)管理,,對布局不合理、功能退減,、績效和設(shè)施不達標的原二類口岸進行優(yōu)化整合或關(guān)閉,。(省口岸辦,各地級以上市人民政府牽頭,,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
(十七)推進車檢場整合發(fā)展,。以優(yōu)化布局、完善設(shè)施,、充實功能和提高資源配置效率為目標,,推進查驗場站的標準化建設(shè),加強車檢場與一線口岸通關(guān)運作的銜接配合,,實行一體化管理,。推動車檢場加強與各類經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)發(fā)展的銜接,支持具備條件的車檢場拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能,,發(fā)展國際行郵快件業(yè)務(wù),。(省口岸辦,,各地級以上市人民政府牽頭,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
(十八)優(yōu)化口岸查驗人力資源配置,。支持駐粵口岸查驗單位按照“總量控制,、動態(tài)調(diào)整”的原則,,健全查驗機構(gòu)設(shè)置和人員編制的調(diào)配機制,,實現(xiàn)扁平化管理,進一步提高查驗機構(gòu)工作效能,。積極配合國家有關(guān)部委在珠海開展口岸查驗機制創(chuàng)新試點,。(駐粵口岸查驗單位牽頭,省口岸辦,,各地級以上市人民政府負責(zé))
?。ㄊ牛┘涌焱七M全省統(tǒng)一的廣東電子口岸平臺建設(shè)。加強廣東電子口岸平臺的規(guī)劃設(shè)計,,完善系統(tǒng)總體架構(gòu),、信息共享與系統(tǒng)互聯(lián)標準,提高系統(tǒng)的實效性,、安全性,、可靠性、擴展性,。建立健全廣東電子口岸建設(shè)協(xié)調(diào)機制,,加強與駐粵口岸查驗單位、重點口岸運營單位的系統(tǒng)對接,,為推進通關(guān)模式改革創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)交換共享平臺,。穩(wěn)步推進省內(nèi)各地電子口岸平臺與廣東電子口岸平臺的合作發(fā)展、資源整合,。(省口岸辦牽頭,,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委,、財政廳,、國資委,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
七,、深化粵港澳口岸合作和區(qū)域口岸通關(guān)協(xié)作
?。ǘ┥罨浉郯目诎逗献鳌?/strong>落實粵港,、粵澳合作框架協(xié)議,,按計劃推進港珠澳大橋、深圳蓮塘,、珠海青茂,、廣深港高鐵客運專線等新建口岸項目的規(guī)劃建設(shè),。會同港澳有關(guān)部門進一步完善陸路口岸綜合交通和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),促進車輛,、旅客,、貨物合理分流、有序疏導(dǎo),、便利通關(guān),。推進落實青茂口岸“合作查驗、一次放行”新通關(guān)模式配套設(shè)施及系統(tǒng)平臺建設(shè),。支持深圳,、香港兩地機場開展業(yè)務(wù)合作,在深圳灣口岸設(shè)立深港機場中轉(zhuǎn)旅客車輛通關(guān)專用通道,,推動深港兩地跨境口岸開展行李直掛服務(wù),。積極推進粵港澳游艇通關(guān)便利化。(省發(fā)展改革委,、口岸辦,,有關(guān)地級以上市人民政府牽頭,省旅游局,、港澳辦,,駐粵口岸查驗單位,有關(guān)地級以上市人民政府負責(zé))
(二十一)穩(wěn)步推進對臺口岸合作發(fā)展,。提升我省對臺直航港口口岸運作管理水平,。支持汕頭、惠州,、湛江等地具備條件的對臺小額貿(mào)易點爭取國家支持試行更開放管理措施,,促進粵東、粵西對臺小額貿(mào)易口岸建設(shè)發(fā)展,。(有關(guān)地級以上市人民政府牽頭,,省口岸辦、臺辦,,民航中南管理局,,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
(二十二)拓展泛珠三角區(qū)域口岸通關(guān)合作。完善泛珠三角區(qū)域口岸合作機制,,優(yōu)化口岸通關(guān)保障服務(wù),,爭取泛珠三角區(qū)域相關(guān)省(區(qū))貨源通過我省口岸擴大進出口,。依托廣州港,、深圳港等樞紐港口海鐵聯(lián)運、海陸聯(lián)運優(yōu)勢,,與泛珠三角區(qū)域各?。▍^(qū))共同推動內(nèi)陸“無水港”建設(shè),。拓寬省內(nèi)“無水港”向泛珠三角周邊省市輻射范圍,提高鐵路定時,、定價,、定點、定班次,、定線(“五定”)班列運行水平,。扎實推進與內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸通關(guān)協(xié)作,支持推動湛江與廣西,、海南,,粵東地區(qū)與福建深化港口企業(yè)及口岸通關(guān)合作,,推進港口企業(yè)互聯(lián)互通和航線資源共享,。(有關(guān)地級以上市人民政府牽頭,省發(fā)展改革委,、交通運輸廳,、口岸辦,駐粵口岸查驗單位,,廣鐵集團負責(zé))
(二十三)務(wù)實開展國際口岸合作,。支持港口、機場重點口岸經(jīng)營企業(yè)和航運物流企業(yè),,加強與“一帶一路”沿線國家,、歐美發(fā)達國家的口岸建設(shè)與運營管理合作。適時在中亞,、東亞,、東盟、南亞和歐美發(fā)達國家組織開展口岸通關(guān)環(huán)境和物流推介交流活動,,促進與跨國港航,、物流企業(yè)的交流合作。(省口岸辦牽頭,,省商務(wù)廳,,駐粵口岸查驗單位,有關(guān)地級以上市人民政府負責(zé))
八,、加快口岸經(jīng)濟發(fā)展
?。ǘ模┐龠M口岸臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。發(fā)揮口岸在承接國際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性作用,,加快推進煤炭、礦石,、油品,、糧食,、汽車、集裝箱等大型專業(yè)化碼頭建設(shè),,推動珠三角地區(qū)加快發(fā)展高性能船舶,、海洋工程裝備、軌道交通裝備制造業(yè)和糧食加工業(yè),,促進粵東,、粵西地區(qū)加快能源、石化,、鋼鐵,、重型裝備等大型臨港產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立采購分撥配送,、進口商品展示交易,、維修檢測和大宗商品交易分撥中心,開展流通性簡單加工和增值服務(wù),,通過保稅監(jiān)管場所擴大物資進口和儲備,。依托全省口岸網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能和輻射能力,推進樞紐口岸腹地建設(shè)一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū),,完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施,。(省發(fā)展改革委,有關(guān)地級以上市人民政府牽頭,,省經(jīng)濟和信息化委,、交通運輸廳、商務(wù)廳,、口岸辦,,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
(二十五)加強專業(yè)化口岸建設(shè)發(fā)展。支持沿海重點港口口岸規(guī)劃建設(shè)大型專業(yè)化碼頭泊位,,整合優(yōu)化現(xiàn)有口岸專業(yè)化碼頭泊位,,加強專業(yè)化配套建設(shè),積極爭取國家支持,,促進形成一批專業(yè)化進出口口岸,。加快發(fā)展廣州、深圳汽車整車進口口岸,,積極開展“汽車平行進口”試點,。爭取國家相關(guān)部門支持,適當增加我省水果,、種苗花卉,、肉類等特定商品進口口岸數(shù)量。加快建設(shè)深圳蛇口國際郵輪碼頭和郵輪母港,適時推動建設(shè)廣州南沙郵輪碼頭,,促進郵輪高端服務(wù)業(yè)和旅游休閑業(yè)發(fā)展,。(省口岸辦,各地級以上市人民政府牽頭,,省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟和信息化委、公安廳,、交通運輸廳,、環(huán)境保護廳、商務(wù)廳,、自貿(mào)辦,、旅游局、食品藥品監(jiān)管局,,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
(二十六)支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。探索建立與跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易,、市場采購貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的口岸通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式,。全面推廣跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù),鼓勵有條件的地市和企業(yè)開展跨境電子商務(wù)進口業(yè)務(wù)試點,。依托電子口岸平臺,加快跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè),。研究制訂支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的通關(guān),、出口退稅、檢驗檢疫,、融資服務(wù)等便利化措施,。建立完善“走出去”企業(yè)及其主要產(chǎn)品目錄清單,對“走出去”企業(yè)在國外生產(chǎn)加工的符合我國要求的產(chǎn)品進口,,予以通關(guān)便利,。(省商務(wù)廳牽頭,省口岸辦,、國稅局,,人民銀行廣州分行,海關(guān)廣東分署,,廣東,、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,,有關(guān)地級以上市人民政府負責(zé))
(二十七)加快口岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。支持廣州、深圳完善口岸國際中轉(zhuǎn),、國際貿(mào)易,、國際采購,、航運交易、航運租賃,、離岸金融服務(wù)等功能,,發(fā)展航運經(jīng)紀、航運融資,、航運保險,、法律服務(wù)等業(yè)務(wù),加快發(fā)展飛機,、船舶等大型設(shè)備融資租賃進口,,提升高端要素配置和服務(wù)能力。深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,,完善相關(guān)便利化通關(guān)政策和措施,,加強粵港澳口岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作,共同打造粵港澳大灣區(qū)國際物流中心,。(廣州,、深圳市政府,省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳,、自貿(mào)辦牽頭,省交通運輸廳,、口岸辦,、港澳辦、金融辦,,省國稅局,,海關(guān)廣東分署,廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗檢疫局,廣東,、深圳海事局,,南航集團負責(zé))
(二十八)促進口岸產(chǎn)業(yè)擴大開放合作。支持重點港口,、機場口岸運營企業(yè)通過兼并,、聯(lián)合、重組,、上市等多種方式擴大規(guī)模和實力,。提高口岸產(chǎn)業(yè)利用外資質(zhì)量水平。在境內(nèi)外重點市場組織開展口岸產(chǎn)業(yè)專項投資招商推介活動,吸引國內(nèi)外知名港航,、航空,、流通企業(yè)和跨國公司來粵設(shè)立總部、區(qū)域總部,、商品采購中心和分撥中心,。鼓勵我省有實力的企業(yè)“走出去”,積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)港口建設(shè),。(省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳、國資委牽頭,,省交通運輸廳,、口岸辦,各地級以上市人民政府負責(zé))
(二十九)開展離境退稅口岸試點,。充分發(fā)揮我省海陸空口岸齊全,、布局合理的特點,支持符合條件的口岸申報離境退稅口岸試點,。爭取國家支持我省符合條件的客運口岸建設(shè)免稅店,,優(yōu)化完善現(xiàn)有口岸免稅店,促進免稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展,。(各地級以上市人民政府牽頭,,省財政廳、口岸辦,,省國稅局,,海關(guān)廣東分署負責(zé))
九、加強口岸綜合治理
?。ㄈ┩七M口岸開放行政審批制度改革。適應(yīng)簡政放權(quán)要求,,繼續(xù)深化口岸開放審批,、驗收和管理制度改革,進一步規(guī)范程序,、簡化流程,,提高行政服務(wù)效能,促進口岸開放建設(shè),。加強后續(xù)監(jiān)督管理,,建立口岸準入與退出機制,促進口岸資源整合優(yōu)化,。積極配合國家開展口岸綜合管理立法工作,,適時啟動地方口岸綜合管理立法。(省口岸辦牽頭,駐粵口岸查驗單位,,各地級以上市人民政府負責(zé))
(三十一)建立健全口岸通關(guān)營運數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度,。依托廣東電子口岸平臺,建立健全口岸通關(guān)管理數(shù)據(jù),、營運數(shù)據(jù)交換共享機制,,逐步建立完善數(shù)據(jù)公開、使用授權(quán)和信息安全管理制度,。在確保安全的前提下,,進一步擴大數(shù)據(jù)共享范圍,服務(wù)政府決策和企業(yè)發(fā)展,,充分發(fā)揮口岸通關(guān)數(shù)據(jù)信息資源綜合效能,。(省口岸辦牽頭,駐粵口岸查驗單位,,各地級以上市人民政府負責(zé))
(三十二)強化口岸通關(guān)安全保障,。健全口岸通關(guān)安全防范制度,強化口岸日常通關(guān)安全管理和重大節(jié)日口岸安全疏導(dǎo),。加大對口岸查驗及安防設(shè)備等硬件的投入,。協(xié)調(diào)駐粵口岸查驗單位加強聯(lián)防聯(lián)控,及時交換情報信息,,推動在防控暴恐,、應(yīng)對突發(fā)事件、打擊走私,、打擊騙退稅,、查處逃避檢驗檢疫、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進出境等方面的合作,,提高口岸整體安防管控水平,。建立健全口岸突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制和處置預(yù)案,落實安全防控措施,,定期開展應(yīng)急演練,,提高應(yīng)急處置能力,確??诎哆\行安全,、高效、暢通,。(各地級以上市人民政府牽頭,,省口岸辦,駐粵口岸查驗單位負責(zé))
十,、加強工作保障
(三十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),。建立健全省口岸工作協(xié)調(diào)機制,,統(tǒng)籌研究全省口岸改革發(fā)展重大問題。各地,、各有關(guān)部門要加強溝通聯(lián)系,,共同研究推進口岸大通關(guān)建設(shè)。省口岸辦要加強政策研究,,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地,、各有關(guān)單位切實做好口岸各項工作,并科學(xué)編制全省口岸“十三五”發(fā)展規(guī)劃,,做好口岸規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的銜接,。
(三十四)強化責(zé)任落實。各地,、各有關(guān)單位要進一步完善口岸工作制度,,統(tǒng)籌規(guī)劃口岸發(fā)展,加大對口岸建設(shè)的支持力度,,做好服務(wù)保障工作,。省財政設(shè)立口岸建設(shè)專項資金,專項用于推動我省樞紐口岸現(xiàn)代化建設(shè),,促進粵東西北地區(qū)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗監(jiān)管配套設(shè)施,。各地要結(jié)合本地區(qū)實際,積極研究將口岸建設(shè)資金納入地方財政預(yù)算,。