廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見

           各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號），深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動與先進(jìn)制造業(yè)特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)提出以下意見,。
           　　一、做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端

　　以顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn),，推動制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)突破發(fā)展,。到2017年，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批通曉國際規(guī)則,、競爭能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè),，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重每年提高1個百分點(diǎn)以上。
           　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè),。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所,，積極吸引國內(nèi)外資源要素，加快建設(shè)一批國家級,、省級工程（技術(shù)）研究中心,、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心,。鼓勵引導(dǎo)規(guī)模以上先進(jìn)制造企業(yè)全面建立省級以上各類創(chuàng)新平臺。鼓勵有條件的企業(yè)通過并購,、收購,、與科研院所合作等方式，加快建設(shè)智能制造,、海洋工程,、軌道交通、節(jié)能環(huán)保,、新能源,、新材料,、生物工程,、汽車制造、航空制造等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺,，集聚創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),。鼓勵企業(yè)和社會資本建設(shè)面向中小制造企業(yè)提供技術(shù)集成,、熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)的開放型中試基地。到2017年,，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)3000家以上,，力爭規(guī)模以上制造企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例超過20%，年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋,。（省科技廳,、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　?。ǘ┩七M(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。用好省級重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持專項(xiàng)資金，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,，按照全國首批建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金試點(diǎn)省和設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金試點(diǎn)省的要求，深入開展相關(guān)工作,。鼓勵社會力量投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器,，為孵化企業(yè)提供人才引進(jìn)、技術(shù)合作,、市場推廣,、資本嫁接等“一站式”孵化服務(wù)和管理模式。加快建設(shè)一批集科技研發(fā),、孵化加速,、生產(chǎn)制造、總部經(jīng)濟(jì)和配套服務(wù)等功能于一體的復(fù)合型現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)園,。利用舊廠房改造建設(shè)科技孵化器可享受“三舊”改造政策,，鼓勵開展科技企業(yè)孵化器載體用房產(chǎn)權(quán)分割試點(diǎn)，孵化器載體用房可按幢,、層等固定界限進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓,。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，推動事業(yè)單位科技成果使用,、處置和收益管理改革,。事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化后用于獎勵研發(fā)團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于70%；除涉及國家安全,、國家利益和重大社會公共利益外,，科研成果滿1年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)可在成果所有權(quán)不變更的前提下自主實(shí)施成果轉(zhuǎn)化,。到2017年,，全省建成孵化器超過500家。（省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、知識產(chǎn)權(quán)局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　（三）提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平,。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),，鼓勵大型骨干工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，依托制造業(yè)基地支持建設(shè)一批省級工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū),，加快建設(shè)若干個專業(yè)化,、開放型的高水平工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，辦好“省長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽,，爭取原創(chuàng)設(shè)計(jì)認(rèn)證平臺落戶我省,。鼓勵開展工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)研究，支持新技術(shù),、新工藝,、新裝備、新材料等在工業(yè)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用,，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)升級,。在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范,，全面推廣應(yīng)用以綠色,、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù),。支持傳統(tǒng)文化與時尚設(shè)計(jì)融合,，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)從產(chǎn)品外觀延伸至企業(yè)品牌形象策劃和產(chǎn)品內(nèi)涵設(shè)計(jì)。鼓勵軟件企業(yè)開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件,，到2017年,，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到65%以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、知識產(chǎn)權(quán)局）
           　?。ㄋ模┕膭畎l(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所,，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。重點(diǎn)在新能源汽車,、新能源裝備,、軌道交通裝備、工業(yè)機(jī)器人,、智能裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批國家級檢驗(yàn)檢測與評定認(rèn)證中心,。穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革，加快建立全省專業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)聯(lián)盟,，提升公共檢測服務(wù)能力。（省質(zhì)監(jiān)局,、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　（五）積極發(fā)展投融資服務(wù),。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過流動性貸款,、進(jìn)出口信貸、履約擔(dān)保,、咨詢顧問等金融產(chǎn)品和服務(wù)滿足制造業(yè)融資需求,，綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、投資基金等多種方式為制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、并購重組,、“走出去”等提供全方位的投融資服務(wù)。積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造,。支持設(shè)立面向中小微企業(yè)的融資租賃服務(wù)公司，支持符合條件的內(nèi)地和港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融租賃公司,、融資租賃公司,。鼓勵裝備制造企業(yè)積極運(yùn)用期貨、遠(yuǎn)期,、掉期交易和保險產(chǎn)品對沖或規(guī)避風(fēng)險,。支持符合條件的制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)資金管理和運(yùn)用,，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。到2017年,，大中型企業(yè)普遍利用融資租賃方式實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造,。（省金融辦、商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　（六）大力發(fā)展新一代信息技術(shù)服務(wù),。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展,，鼓勵引導(dǎo)將數(shù)字技術(shù)、智能制造技術(shù)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造過程,，2017年前培育建設(shè)10個智能制造示范基地,。實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理,、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動電子商務(wù)、在線定制,、線上到線下等運(yùn)營模式,，支持制造企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計(jì),、云制造等新型制造模式,，支持制造企業(yè)開展以移動電子商務(wù)等新興信息技術(shù)應(yīng)用為支撐、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,、體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)發(fā)展的總集成總承包服務(wù),。鼓勵信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)根據(jù)客戶需求進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程再造，提供軟硬件結(jié)合,、管控一體的完整解決方案,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
           　?。ㄆ撸┕膭畎l(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù),。積極推廣第三方合同能源管理模式，推進(jìn)各類企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造,，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司為各類企業(yè)提供節(jié)能規(guī)劃,、診斷、融資,、運(yùn)營等專業(yè)化服務(wù),。鼓勵有條件的單位在環(huán)保技術(shù)服務(wù)中開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購（制造）,、工程施工,、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等一體化的總集成總承包服務(wù)業(yè)務(wù)，推行環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營,，開展環(huán)境污染第三方治理,。鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù),。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目以預(yù)期收益質(zhì)押獲得貸款,。完善碳排放權(quán)管理和交易制度，加快建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易中心,。到2017年節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)值年增10%以上,，專業(yè)化服務(wù)達(dá)到30%左右,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)廳）
           　?。ò耍┨嵘F(xiàn)代物流服務(wù)水平。推進(jìn)云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù),，提高物流企業(yè)配送的信息化,、智能化,、精準(zhǔn)化水平,，推廣企業(yè)零庫存管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式。加快發(fā)展分撥管理,、空箱集管,、貨單質(zhì)押、代收貨款等物流新業(yè)務(wù),，鼓勵采用低能耗,、低排放的運(yùn)輸工具和節(jié)能型倉儲設(shè)施。引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù),，培育發(fā)展專業(yè)化,、社會化第三方大型物流。鼓勵中小型物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)化,、精細(xì)化物流服務(wù),。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物流與工業(yè)基地協(xié)同發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流示范工程,。完善物流建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育30個具有較強(qiáng)服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心,。到2017年社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重下降至145%左右,。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、商務(wù)廳,、交通運(yùn)輸廳）
           　　（九）加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù),。加快培育供應(yīng)鏈管理企業(yè),，支持一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力提升面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平,。支持大型制造企業(yè)全面引入供應(yīng)鏈管理,，鼓勵中小企業(yè)與供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)合作,，提高企業(yè)管理有效性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息流,、實(shí)物流,、資金流高效率流動。加快建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺,，為制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈計(jì)劃,、供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈金融,、供應(yīng)鏈電子商務(wù)以及信息追溯等集成服務(wù),。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù),、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)對原材料、零部件,、半成品,、產(chǎn)成品和產(chǎn)品消費(fèi)全過程識別和跟蹤。到2017年,，培育一批專業(yè)服務(wù)水平高,、集成服務(wù)能力強(qiáng)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)和10家供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、商務(wù)廳）
           　?。ㄊ┥罨娮由虅?wù)應(yīng)用。鼓勵大中型企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷實(shí)現(xiàn)品牌培育和市場擴(kuò)張,。鼓勵中小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)手段開拓國際市場并給予資金扶持,。推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn),，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè),。開展移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新基地試點(diǎn)示范,，建設(shè)國家移動電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程。鼓勵工業(yè)電子商務(wù)支撐體系集成創(chuàng)新,，開展國家,、省、市工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn),，推動工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展,。推動工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理一體化電子商務(wù)應(yīng)用。到2017年規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、商務(wù)廳）
           　?。ㄊ唬?qiáng)化品牌培育服務(wù)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略和“十百千”品牌培育工程,，引導(dǎo)企業(yè)樹立追求卓越的企業(yè)價值理念,，推動企業(yè)從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標(biāo)品牌,，支持大型骨干企業(yè)創(chuàng)建具有國際影響力的世界級品牌,，鼓勵有實(shí)力企業(yè)積極收購國外品牌。支持企業(yè)在技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,、商業(yè)模式運(yùn)作,、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程再造等方面創(chuàng)建行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)營模式,。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù),。到2017年,，培育10家國際知名,、國內(nèi)領(lǐng)先品牌企業(yè),，100家國內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先品牌企業(yè),，建設(shè)1000家自主品牌梯隊(duì)的品牌培育工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局,、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包。依托重點(diǎn)服務(wù)外包園區(qū),，加大對通信,、軟件等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)和信息運(yùn)輸能力,。鼓勵企業(yè)開展或購買專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù),，支持軟件企業(yè)和研發(fā)中心承接制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì),、供應(yīng)鏈管理等外包業(yè)務(wù),。積極建設(shè)服務(wù)外包公共技術(shù)、信息服務(wù),、交易促進(jìn),、知識產(chǎn)權(quán)等平臺。鼓勵有實(shí)力的服務(wù)外包企業(yè)拓展海外市場,，培育一批國際知名生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè),。到2017年,，培育5家年收入超億元生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè)，力爭全省生產(chǎn)性服務(wù)外包收入占服務(wù)外包總收入40%以上,。（省商務(wù)廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　二、推動制造企業(yè)服務(wù)化

　　以拓展產(chǎn)品增值服務(wù)為核心,，積極推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動融合,、共生發(fā)展，不斷催生生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式。力爭到2017年,，大型骨干工業(yè)企業(yè)服務(wù)收入占總銷售收入平均達(dá)到10%以上,，大型裝備企業(yè)平均達(dá)到15%以上。
           　?。ㄒ唬┕膭钪圃炱髽I(yè)發(fā)展集成服務(wù),。支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變,。支持裝備制造企業(yè)和其他大型骨干企業(yè)采用一體化模式開展總集成總承包服務(wù),，對此類項(xiàng)目可由省發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金按合同執(zhí)行金額的一定比例或?qū)嶋H獲得的銀行貸款給予貼息。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展國際總承包,、總集成服務(wù),。鼓勵國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)商來粵設(shè)立服務(wù)集成中心，提供整體解決方案和快捷的一站式服務(wù),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　?。ǘ┲С种圃炱髽I(yè)強(qiáng)化外部服務(wù)環(huán)節(jié)。鼓勵制造企業(yè)增加產(chǎn)品服務(wù)環(huán)節(jié)投入,，推動大型骨干企業(yè)全面發(fā)展個性化定制服務(wù),、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等新型制造模式,。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù),，支持裝備制造企業(yè)積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程檢測診斷,、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)支持等維保服務(wù),。鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化,、社會化售后服務(wù),，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)維護(hù)維修機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變，培育一批第三方售后服務(wù)標(biāo)桿企業(yè),。積極創(chuàng)建一批國家售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測中心,。到2017年，大中型工業(yè)企業(yè)外部服務(wù)環(huán)節(jié)投入占生產(chǎn)性服務(wù)投入比重有明顯提高,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、商務(wù)廳）
           　　（三）鼓勵制造企業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù),。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢,，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化,、專業(yè)化服務(wù),。有條件的可設(shè)立獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)法人機(jī)構(gòu)，面向中小企業(yè)發(fā)展市場調(diào)研,、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、技術(shù)開發(fā)、節(jié)能環(huán)保,、工程總包和系統(tǒng)控制等生產(chǎn)性服務(wù),。由工業(yè)企業(yè)中分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，各地可給予適當(dāng)支持,，其用水,、用氣價格高于原母體企業(yè)的按原企業(yè)價格執(zhí)行,。到2017年力爭20%以上大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)法人機(jī)構(gòu),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　三、加快建設(shè)面向先進(jìn)制造業(yè)的公共服務(wù)平臺

　　圍繞制造企業(yè)的共性生產(chǎn)性服務(wù)需求,，創(chuàng)新公共平臺建設(shè)模式,，調(diào)動各方積極性，加快建設(shè)一批面向先進(jìn)制造業(yè)的各類公共服務(wù)平臺,。力爭到2017年,，國家級、省級開發(fā)區(qū)（包括產(chǎn)業(yè)園區(qū),、工業(yè)園區(qū)）基本建成配套生產(chǎn)性服務(wù)中心,，初步形成以公共服務(wù)平臺為支撐的生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
           　?。ㄒ唬┲С纸ㄔO(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地配套生產(chǎn)性服務(wù)中心,。采取省市政府共建、政府與社會資本合作（PPP）等模式,，依托制造業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)中心,，為企業(yè)提供融資租賃,、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù),、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證,、營銷廣告,、技術(shù)推廣、數(shù)據(jù)托管,、管理咨詢,、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù),。省級財(cái)政已設(shè)立的面向產(chǎn)業(yè)園區(qū),、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金,，應(yīng)安排部分資金實(shí)施省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地（園區(qū)）配套生產(chǎn)性服務(wù)中心,。鼓勵將重要制造業(yè)基地（園區(qū)）配套生產(chǎn)性服務(wù)中心納入各市PPP項(xiàng)目庫并優(yōu)先安排建設(shè)。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、國土資源廳）
           　　（二）鼓勵建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)”公共信息平臺,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃,，積極建設(shè)面向生產(chǎn)服務(wù)的各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，培育平臺型服務(wù)產(chǎn)業(yè),，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理,、市場營銷等信息服務(wù),。建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為企業(yè)提供按需使用,、優(yōu)質(zhì)低價的公共云服務(wù),。積極爭取國家在粵布點(diǎn)建設(shè)“工業(yè)云”公共云計(jì)算服務(wù)平臺、重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和工程數(shù)據(jù)中心,。支持信息技術(shù)企業(yè)加快向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型,，鼓勵大企業(yè)開放平臺資源。對符合布局原則和能耗標(biāo)準(zhǔn)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心,，支持其參加直供電試點(diǎn),，滿足大工業(yè)用電條件的可執(zhí)行大工業(yè)電價，并在網(wǎng)絡(luò)、市政配套等方面給予保障,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　（三）支持建設(shè)電子商務(wù)和物流信息服務(wù)平臺,。加快物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用,，布局建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心,，重點(diǎn)推進(jìn)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)和運(yùn)營,，增強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)性電子商務(wù)平臺,，依托我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批集交易,、電子認(rèn)證、在線支付,、物流和信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺,，為中小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)提供支撐。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、商務(wù)廳）
           　?。ㄋ模┐罱▽ν忾_放合作支撐服務(wù)平臺。充分發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的先行先試作用,，深化與港,、澳、臺地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作,。積極搭建對外招商引資服務(wù)平臺,，加大對歐美等發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商引資力度，拓展對外開放合作的廣度和深度,。圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,，依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊,、國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),、風(fēng)險管理等方面的優(yōu)勢，建立國際商事服務(wù)跨區(qū)域合作機(jī)制,。加快建立制造業(yè)對外投資公共服務(wù)平臺和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺，為企業(yè)“走出去”提供國際化,、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),。完善“走出去”專項(xiàng)扶持資金管理辦法，加大對建設(shè)“走出去”服務(wù)平臺資金支持力度,。（省商務(wù)廳,、港澳辦）
           　　四、打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化集聚化發(fā)展載體

　　依托中心城市、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、先進(jìn)制造業(yè)基地等,，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域加快建成一批重大發(fā)展載體，集聚高端要素,，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和新的重要增長極,。力爭到2017年，創(chuàng)建5個國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū),，30個省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范功能區(qū),，5個規(guī)模達(dá)到1000億元以上的總部企業(yè)基地。
           　?。ㄒ唬┲С窒冗M(jìn)制造業(yè)總部基地建設(shè),。鼓勵世界500強(qiáng)企業(yè)來粵設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心,、結(jié)算中心,、營運(yùn)基地等。建立總部基地招商引資激勵機(jī)制,，在辦公用地,、后勤服務(wù)、生活保障等方面給予必要支持,。對新落戶的總部企業(yè),，各地可根據(jù)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度出臺相應(yīng)獎勵措施。鼓勵中心城市建立總部企業(yè)協(xié)調(diào)工作制度,，及時解決有關(guān)問題,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳）
           　?。ǘ┲С衷谥袊◤V東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,，積極推動航運(yùn)服務(wù),、金融服務(wù)、科技服務(wù),、商貿(mào)服務(wù),、專業(yè)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際大宗商品交易中心,、融資租賃產(chǎn)業(yè)園,、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、航運(yùn)交易中心,、知識產(chǎn)權(quán)交易中心,、全球檢測維修服務(wù)中心等平臺和載體,，打造以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,，在CEPA框架下探索進(jìn)一步對港澳服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,，促進(jìn)粵港澳人員、資金,、信息更便捷流動,，規(guī)劃建設(shè)粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資,、財(cái)稅等支持政策加快發(fā)展壯大。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、港澳辦）
           　?。ㄈ┙ㄔO(shè)和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。支持依托中心城市、城市新區(qū),、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)一批高水平,、廣覆蓋的綜合性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)），增強(qiáng)輻射能力,。認(rèn)定一批省級現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū),，符合條件的支持其申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)先推薦爭取中央預(yù)算內(nèi)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持,。各市要加強(qiáng)對建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)的支持,，在網(wǎng)絡(luò)、市政配套等方面給予保障,。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　五,、加大政策支持力度

　　積極貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅,、金融、用地和人才等各項(xiàng)政策,，創(chuàng)新政策扶持方法,，打造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
           　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政支持力度,。統(tǒng)籌用好省級財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過股權(quán)投資,、PPP、貸款貼息等模式，引導(dǎo)和支持面向先進(jìn)制造業(yè)基地的重要生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺,、重大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū),、示范區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)國家工程研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等落戶廣東,，支持世界500強(qiáng)企業(yè)來粵設(shè)立區(qū)域性總部或研發(fā)中心、結(jié)算中心,、營運(yùn)基地等分支機(jī)構(gòu),，具體辦法另行制定。（省財(cái)政廳,、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
           　?。ǘ┞鋵?shí)和完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵政策,。首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與使用單位開展產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用,，比照廣東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策措施的通知》（粵財(cái)工〔2015〕219號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵,。企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用在自身運(yùn)營的一體化項(xiàng)目可納入首臺（套）政策支持范圍。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)自用首次購買具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測等大型先進(jìn)技術(shù)裝備,，按首次購買實(shí)際財(cái)產(chǎn)類保費(fèi)支出總額的80%予以獎補(bǔ)，獎補(bǔ)總額最多不超過1000萬元,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、財(cái)政廳）
           　　（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。落實(shí)“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策,，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,。支持引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)等科技型,、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。（省科技廳,、財(cái)政廳,、地稅局，省國稅局）
           　?。ㄋ模┤媲謇砩a(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)收費(fèi),。嚴(yán)格執(zhí)行免征中央,、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級收入的政策，鼓勵各地減免省級以下部分的收入,，切實(shí)壓減涉企行政事業(yè)性收費(fèi),。研究推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)參照執(zhí)行省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“零收費(fèi)”政策。（省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳）
           　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)社會資本創(chuàng)設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類投資基金。鼓勵社會資本重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目,。研究設(shè)立廣東工業(yè)2025產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，鼓勵社會資本投入或參與，引導(dǎo)股權(quán)投資基金參與企業(yè)境外投資并購,。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳）
           　?。┙⑸a(chǎn)性服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、經(jīng)營可續(xù)的原則提供適合生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù),。省財(cái)政設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池,，對銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)貸款所發(fā)生的超過一定比例的不良貸款凈損失，由專項(xiàng)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,，具體辦法另行制定,。（省財(cái)政廳、金融辦,、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　（七）優(yōu)先支持解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地,。堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則,，合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,，實(shí)行動態(tài)化管理,，優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。鼓勵各級政府在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造中收購儲備的存量土地優(yōu)先用于安排高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可按新用途辦理相關(guān)手續(xù),。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目用地采取租賃方式取得土地使用權(quán),，積極探索實(shí)行彈性出讓方式供地。工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心可比照工業(yè)用地價格安排建設(shè)用地,。（省國土資源廳,、發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　（八）加強(qiáng)人才保障,。加快粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè),，依托“珠江人才計(jì)劃”,、“廣東特支計(jì)劃”等優(yōu)秀人才計(jì)劃項(xiàng)目,，加大國際高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。實(shí)施“粵海智橋資助計(jì)劃”,，拓寬引智渠道,，充分發(fā)揮市場主體在引進(jìn)國外人才和智力中的作用，對成功引進(jìn)海外高層次人才和智力的機(jī)構(gòu)或有功人員給予獎勵,。推廣柔性引進(jìn)和利用國際一流人才的方式,，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)突破地域障礙、降低智力成本,，以平臺運(yùn)營,、項(xiàng)目合作、任務(wù)承攬等靈活形式整合利用國內(nèi)外人才資源,。落實(shí)高端人才安家落戶,、出入境簽證、個人所得稅優(yōu)惠等政策,。加快建立以先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)為主的高技能人才培訓(xùn)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的高技術(shù)人才培訓(xùn)基地,，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，為制造業(yè)發(fā)展提供人才支撐,。（省人力資源社會保障廳,、教育廳、公安廳,、財(cái)政廳,、外辦）

廣東省人民政府辦公廳

2015年9月29日