廣東省人民政府關于報送深圳市2014年

城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計

整改情況的函

審計署：

　　貴署《審計報告》（審社報〔2015〕167號）收悉,，對《審計報告》指出的問題,，我省高度重視，立即責成深圳市政府和省有關部門落實整改?，F(xiàn)將有關整改情況函告如下：

　　一,、保障性安居工程資金籌集管理和使用方面問題的整改情況

　　（一）住房公積金增值收益3.64億元未實行“收支兩條線”管理問題,。深圳市從2010年開始實施住房公積金制度,，截至2015年6月底，公積金累計繳存總額1241億元,。針對審計指出問題,，深圳市已于2015年3月將2010年至2013年累計計提的保障房建設資金1.19億元全部收繳至市財政。
　?。ǘ┲醒胙a助城市棚戶區(qū)改造專項資金749萬元長期閑置問題,。該筆資金于2012年12月?lián)芙o深圳市龍崗區(qū)，原計劃用于葵涌街道壩光拆遷安置項目,，當時恰逢大鵬新區(qū)成立,，葵涌街道劃至大鵬新區(qū)，因資金無法跨區(qū)劃撥使用,，導致該筆財政資金無法用到對應項目上,，造成該筆資金閑置。現(xiàn)龍崗區(qū)財政局制訂的該筆資金盤活使用方案已通過區(qū)政府常務會審議,，正在對該筆資金進行盤活使用,。
　　二、保障性住房分配管理和使用方面問題的整改情況

　　因位置較偏且周邊配套不完善,，導致深圳市部分公租房項目產(chǎn)生空置,。針對該問題,，深圳市已加快公租房配套設施建設進度，并加大公租房配租力度,，截至目前,，審計發(fā)現(xiàn)的3161套閑置公租房已完成分配2705套，剩余456套將加快分配入住,。
　　三,、保障性安居工程用地和建設方面問題的整改情況

　　（一）部分項目配套商鋪,、辦公用房未按規(guī)定預繳土地增值稅問題,。根據(jù)《土地增值稅暫行條例》、《財政部國家稅務總局關于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》（財稅字〔1995〕48號）等有關政策法規(guī),，從2012年開始,，對包括經(jīng)適房在內(nèi)的保障性住房以及增值額低于扣除項金額20％的普通標準住宅，實行免征土地增值稅的征管辦法,。對于審計發(fā)現(xiàn)涉及深圳市閱景花園和一冶廣場兩個項目的問題,，閱景花園已于2015年4月完成土地增值稅項目清算，該項目屬于普通標準住宅,，增值額未超過扣除項金額的20％,，故無需繳納土地增值稅；一冶廣場項目已于2015年7月完成土地增值稅項目清算,，已補繳土地增值稅3825.96萬元,。
　　（二）部分項目基本建設手續(xù)不全即開工建設問題,。針對審計發(fā)現(xiàn)的“28個保障性安居工程未取得施工許可證即開工建設”問題,，深圳市正在抓緊完善相關手續(xù)。截至目前,，其中8個項目已辦理完善各項手續(xù),，16個項目的報建資料已報送相關部門審批，4個項目因工程設計,、環(huán)境影響評價等問題影響相關手續(xù)辦理,，正在抓緊協(xié)調(diào)解決。
　　四,、其他需要研究關注問題的整改情況

　?。ㄒ唬肮じ谋,！北Ｕ闲宰》宽椖咳鄙俨僮饕?guī)程問題,。深圳市規(guī)劃國土委已于2015年4月16日印發(fā)《關于促進安居型商品房用地供應暫行規(guī)定》（深規(guī)土〔2015〕226號），其中第三條對“工改?！钡牟僮髁鞒套髁艘?guī)定,。
　?。ǘ┱刭彵Ｕ闲宰》咳鄙俳y(tǒng)一操作規(guī)程問題。深圳市已啟動制訂《深圳市保障性住房收購操作規(guī)程》,，目前正在修改完善中,，將于近期審議后發(fā)布實施。
　　下一步,，我省將督促各地深刻吸取教訓,，在嚴格按照國家有關規(guī)定加快推進保障性安居工程建設的同時，進一步強化資金管理,、完善政策措施,、健全長效機制，確保按時保質(zhì)完成國家下達我省的住房保障工作目標任務,。
　　專此函告,。

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廣東省人民政府

2015年11月12日