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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)村教師

支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015—2020年）的通知

各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015—2020年）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。貫徹實(shí)施過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省教育廳反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2016年2月5日

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廣東省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015—2020年）

　　為大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展,，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。
　　一,、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，切實(shí)把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先位置，改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制,，有效補(bǔ)充和穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師,，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì),，提高鄉(xiāng)村教師待遇保障水平,，建設(shè)一支師德高尚、規(guī)模適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍,，為廣東建設(shè)教育強(qiáng)省,、推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、打造南方教育高地提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
　　二,、工作目標(biāo)

　　到2017年,，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師數(shù)量基本滿足需要,，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善,，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，工資福利待遇得到較好保障,，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng),，職業(yè)認(rèn)同感顯著提高，隊(duì)伍逐步形成“下得去,、留得住,、教得好”的良好局面。到2020年,，努力造就一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、甘于奉獻(xiàn),、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。
　　三,、基本原則

　?。ㄒ唬煹聻橄龋缘禄?。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同,、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同,。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用,，教育學(xué)生熱愛祖國,、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨,，形成正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向,。
　　（二）規(guī)模適當(dāng),，結(jié)構(gòu)合理,。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模,，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策,，加大工作支持力度,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師,，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。
　　（三）提升質(zhì)量,，提高待遇,。立足省情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域,、最緊迫任務(wù),，打出組合拳，多措并舉,，定向施策,，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治,，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充,，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇,，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件,。
　　（四）改革機(jī)制,，激發(fā)活力,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革,，拓寬鄉(xiāng)村教師來源,，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道,，建立完善“越往基層、越是艱苦,，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，健全充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制,。通過落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。
　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃,，分級(jí)落實(shí)。省整體規(guī)劃全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo),、工作任務(wù)和政策措施,，各地及各鄉(xiāng)村學(xué)校相應(yīng)制定本地、本校的目標(biāo),、任務(wù)和具體舉措,，省、市,、縣,、校共同推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。省對(duì)各地工作在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上予以鼓勵(lì)支持,。
　　四,、范圍對(duì)象

　　鄉(xiāng)村教師指我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)街）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村中小學(xué)（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）在崗教師,。
　　五,、主要舉措

　　（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平,。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦,。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性,，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì),。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用,，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師,，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育,，把教師職業(yè)理想,、職業(yè)道德、法治教育,、心理健康教育等融入教師職前培養(yǎng),、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程,。落實(shí)教育,、宣傳、考核,、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,。實(shí)行教師師德承諾制度，學(xué)校與教師簽訂聘用合同時(shí),，教師要與學(xué)校簽訂師德承諾書,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師誠信體系建設(shè),。
　　（二）拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際,，與師范院校合作，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師,。建立完善聘用優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的“綠色通道”,，具有碩士研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）或中小學(xué)一級(jí)教師以上專業(yè)技術(shù)職稱的教師可采取考察的方式直接引進(jìn)。深入實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”政策,，將鄉(xiāng)村公辦,、民辦中小學(xué)（含幼兒園、中職學(xué)校）統(tǒng)一納入政策實(shí)施范圍,，重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校體育,、音樂、美術(shù),、英語,、科學(xué)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師和農(nóng)村幼兒園教師,。優(yōu)先將參加“三支一扶”支教工作并經(jīng)考核合格的畢業(yè)生補(bǔ)充到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍,。各地新補(bǔ)充教師優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科需要。支持有條件的地區(qū)將基礎(chǔ)好,、能力強(qiáng)的富余學(xué)科教師,，通過轉(zhuǎn)崗或全科培訓(xùn)，充實(shí)到鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教學(xué)一線,。鼓勵(lì)各地采取有效措施,，引導(dǎo)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué),。鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員,、優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員和藝術(shù)、體育志愿者到鄉(xiāng)村學(xué)校支教,。
　?。ㄈ└纳凄l(xiāng)村教師待遇和工作生活條件。支持各地不斷改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,，改善鄉(xiāng)村教師信息化辦公與教學(xué)條件,，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在鄉(xiāng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的全覆蓋提供保障,。推進(jìn)實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),。將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶８鞯匾婪ㄒ酪?guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，納入省基本公共服務(wù)均等化總體方案,，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鄉(xiāng)村教師平均工資福利待遇水平應(yīng)不低于城鎮(zhèn)教師平均工資福利待遇水平,。省,、市進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)保障提高鄉(xiāng)村教師待遇,。進(jìn)一步完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師生活補(bǔ)助制度,，突出差別化補(bǔ)助政策，分類分檔進(jìn)行補(bǔ)助,，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜,，將農(nóng)村公辦高中階段學(xué)校和幼兒園在編在崗工作人員統(tǒng)籌納入此項(xiàng)政策實(shí)施范圍，建立生活補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制,。實(shí)施“鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛工程”,，對(duì)遭遇重大疾病、自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件的鄉(xiāng)村教師進(jìn)行救助,。推進(jìn)建立鄉(xiāng)村教師定期體檢制度,。
　　（四）建立與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制管理制度,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué),、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比和生師比相結(jié)合的方式核定,。縣級(jí)教育部門在核定的編制總額內(nèi),，按照班額,、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案,。通過調(diào)劑編制,、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜,，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題,，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊國家規(guī)定課程和開足課時(shí)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按照教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求,，逐步降低生師比,。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員,，嚴(yán)禁聘用代課人員,，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。
　?。ㄎ澹┞毞Q（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜,。研究完善符合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的教師職稱（職務(wù)）政策措施，修訂中小學(xué)校崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，新增崗位向鄉(xiāng)村教師傾斜,。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)，堅(jiān)持育人為本,、德育為先,，注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績(jī),、教育教學(xué)方法和教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷,，發(fā)表論文、外語成績(jī),、計(jì)算機(jī)成績(jī)等不作剛性要求,；在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師,，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘,。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，聘任專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)不受崗位職數(shù)的限制,。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱（職務(wù)）,，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷,。
　?。﹥?yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革,，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障,。縣級(jí)教育部門統(tǒng)籌配置教師資源,，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡,，并向鄉(xiāng)村教師傾斜。推進(jìn)落實(shí)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師定期流動(dòng)的剛性約束機(jī)制,，各地要采取定期交流,、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理,、學(xué)校聯(lián)盟,、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式,，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng),?？h域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校向村小學(xué),、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗,。
　　（七）推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展,。建立完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系,，加快推進(jìn)省級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè)，充分利用省級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心的優(yōu)質(zhì)資源,，為鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展提供支持。支持各地有效整合市,、縣教師進(jìn)修學(xué)校（教師發(fā)展中心）和中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源,，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展。各地要切實(shí)保障鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入,，按照規(guī)定落實(shí)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)并逐步提高標(biāo)準(zhǔn),。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)體系，所需資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算和各學(xué)校年度預(yù)算,，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的時(shí)間和質(zhì)量,。推進(jìn)實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,，充分利用信息技術(shù)手段,，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足難題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校體育,、音樂,、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村教師多學(xué)科教學(xué)能力,。落實(shí)鄉(xiāng)村教師,、校長(zhǎng)每5年一周期360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容,，推動(dòng)師德教育進(jìn)教材,、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,，貫穿培訓(xùn)全過程,。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換,、網(wǎng)絡(luò)研修,、送教下鄉(xiāng)、跟崗實(shí)踐,、專家指導(dǎo),、校本研修等多種形式,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造,，提高學(xué)歷層次,，對(duì)鄉(xiāng)村教師攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位給予經(jīng)費(fèi)支持。
　?。ò耍┙⑧l(xiāng)村教師榮譽(yù)制度,。按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰。省對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書,。各地要對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師給予鼓勵(lì),。在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面要向鄉(xiāng)村學(xué)校和教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位,、默默奉獻(xiàn)的崇高精神,，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。積極引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金,，開展獎(jiǎng)教支教活動(dòng),，對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　六,、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體,。要把實(shí)施工作列入重要議事日程,，細(xì)化任務(wù)分工，分解工作責(zé)任,，推進(jìn)各部門密切配合,、形成合力，確保將計(jì)劃落到實(shí)處,。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理,、規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施。發(fā)展改革,、財(cái)政,、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職,，切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。各地要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度,，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱,、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi),，提高資金使用效益,。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用,，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留,、挪用,、克扣、虛報(bào),、冒領(lǐng)等違規(guī)行為的發(fā)生,。省在“強(qiáng)師工程”專項(xiàng)資金地方獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中，對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃成效明顯的市,、縣予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查,。省將鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況納入創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先和強(qiáng)師工程督導(dǎo)檢查范圍。各地要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入相關(guān)工作考核指標(biāo)體系,，加強(qiáng)考核和監(jiān)督,。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布,。對(duì)計(jì)劃實(shí)施不到位、成效不明顯的,，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人民政府要制定具體實(shí)施辦法,，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜提出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實(shí)際的支持政策和有效措施,，將國家和省的有關(guān)要求進(jìn)一步明確化,、具體化。請(qǐng)各地級(jí)以上市和順德區(qū)于2016年4月底前,，將本市（區(qū)）的實(shí)施辦法報(bào)省教育廳備案,，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。