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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省財政廳

主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

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各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省財政廳主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準,，現(xiàn)予印發(fā),。

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廣東省人民政府辦公廳

2016年3月4日

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廣東省財政廳主要職責內(nèi)設機構(gòu)

和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《廣東省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》，設立廣東省財政廳,，為省人民政府組成部門,。
　　一、職責轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬﹦澽D(zhuǎn)的職責,。
　　1．將“契稅、耕地占用稅的征收管理工作”職責劃入省地稅局,。
　　2．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要劃轉(zhuǎn)的其他職責,。
　　（二）取消的職責,。
　　1．省級財政周轉(zhuǎn)金和有償資金的呆帳核銷和收回審核,。
　　2．破產(chǎn)企業(yè)無法清償?shù)纳鐣ｋU費欠費核銷審核。
　　3．省屬單位會計從業(yè)人員調(diào)入,、調(diào)出登記,。
　　4．社會福利基金資助項目審批。
　　5．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要取消的其他職責,。
　?。ㄈ┫路诺穆氊煛?
　　1．市,、縣工商機關(guān)登記的中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資審批下放到地級以上市人民政府,。
　　2．港、澳,、臺地區(qū)會計師事務所對市、縣工商機關(guān)登記企業(yè)臨時辦理審計業(yè)務審批下放到地級以上市人民政府,。
　　3．市,、縣收入范圍的省定行政事業(yè)性收費減免審批下放到地級以上市人民政府。
　　4．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要下放的其他職責,。
　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移的職責。
　　1．將“資產(chǎn)評估資格證書核發(fā)”職責交給有關(guān)社會組織,。
　　2．將“會計師事務所執(zhí)業(yè)證書核發(fā)”職責交給有關(guān)社會組織,。
　　3．將“會計師事務所年度基本信息報備”職責交給有關(guān)社會組織。
　　4．將“資產(chǎn)評估機構(gòu)年檢”職責交給相關(guān)行業(yè)協(xié)會,。
　　5．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要轉(zhuǎn)移的其他職責,。
　?。ㄎ澹┘訌姷穆氊煛?
　　1．進一步加強全口徑預算管理和預決算公開工作,，深化預算制度改革,，加快建立規(guī)范完整、透明高效的預算管理機制,；調(diào)整省以下人民政府間財政關(guān)系,，健全省以下財力與事權(quán)相匹配的體制；加快推進財稅管理制度改革,，建立完善地方稅體系,。
　　2．深化民生財政保障制度改革，建立基本公共服務均等化的財力支撐機制,。
　　3．深化財政投融資制度改革,，參與構(gòu)建政府公共資源投入的公平配置機制；牽頭加快推進政府和社會資本合作（PPP）,。
　　4．進一步加強政府債務管理,，建立規(guī)范合理的地方政府債務管理及風險預警機制。
　　二,、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)財政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī),，擬訂和執(zhí)行全省財政,、稅收、國庫,、政府債務,、政府采購、國有資產(chǎn)管理,、財務,、會計等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章,、政策措施,。
　　（二）擬訂財政發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期財政規(guī)劃,，參與分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與擬訂各項宏觀經(jīng)濟政策,，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡省級財力的建議,，深化財政投融資制度改革，參與構(gòu)建政府公共資源投入的公平配置機制,，牽頭加快推進政府和社會資本合作（PPP）,，建立健全基本公共服務均等化的財力支撐機制,。
　　（三）代編全省年度財政預決算草案,，組織編制,、審核年度省級財政預決算草案；制定行政事業(yè)單位開支標準,、定額,；建立跨年度預算平衡機制；加強全口徑預算管理,；推進預決算公開,；受省人民政府委托，向省人民代表大會報告全省和省級財政預算及其執(zhí)行情況,，向省人民代表大會常務委員會報告決算,；完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全省以下財力與事權(quán)相匹配的體制,，擬訂省對市縣財政管理體制并組織實施,。
　　（四）制定財政中長期收入計劃,，管理和監(jiān)督各項財政收入,。組織實施稅制改革，建立完善地方稅體系,；負責政府非稅收入管理,；負責社保基金收入管理,；負責地方政府性債務管理,，防范財政風險。
　?。ㄎ澹┴撠焽鴰旒惺崭豆芾?、省級財政資金調(diào)度和財政總預算會計工作；監(jiān)管省級行政事業(yè)單位會計核算工作,；指導監(jiān)督農(nóng)村財務會計工作,。
　　（六）負責監(jiān)管省級行政事業(yè)單位和行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體,、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn),；負責省級國有資本經(jīng)營預算編制,、執(zhí)行和監(jiān)督,，負責省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理；組織開展省級企業(yè),、行政事業(yè)單位等會計決算報表及公共資源統(tǒng)計分析評價工作,。
　?。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查財稅等方面法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，檢查,、處理,、反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議,；組織實施省級財政支出的績效目標管理,、績效運行監(jiān)控、績效評價和評價結(jié)果反饋應用,。
　?。ò耍┕芾砣嫻ぷ鳎婪ㄖ笇Ш捅O(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務,，依法監(jiān)管外國及港澳臺地區(qū)會計師事務所在本省境內(nèi)的有關(guān)業(yè)務,。
　　（九）承辦省人民政府和財政部交辦的其他事項,。
　　三,、內(nèi)設機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，省財政廳設22個內(nèi)設機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室（與機關(guān)黨委辦公室合署）,。
　　負責文電、會務,、機要,、檔案等機關(guān)日常工作；承擔信息,、宣傳,、保密、信訪,、政務公開,、機關(guān)財務和資產(chǎn)管理等工作；負責機關(guān)和指導直屬單位黨群工作,。
　?。ǘ┤耸陆逃帲ㄅc離退休人員服務處合署）。
　　負責機關(guān),、直屬單位人事管理,、機構(gòu)編制、勞動工資,、離退休人員服務,、安全保衛(wèi)等工作；擬訂并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃,；管理廳屬學校,。
　?。ㄈ┓ㄒ?guī)稅政處。
　　起草有關(guān)地方性法規(guī),、規(guī)章草案,；承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔有關(guān)行政處罰聽證,、行政復議和行政應訴工作,；承擔國家賠償費用管理工作；承擔有關(guān)法制宣傳教育工作,；牽頭擬訂有關(guān)地方稅收政策,，組織實施稅制改革，構(gòu)建地方稅體系,；組織和承擔稅收調(diào)查有關(guān)工作,。
　　（四）預算處,。
　　研究提出財政政策建議,，擬訂預算管理制度；匯編全省匯總預算,，承擔省級收支預算執(zhí)行,、管理、監(jiān)督,、信息公開等工作,，承擔省級財力管理工作；擬訂省對市縣財政體制,、財政轉(zhuǎn)移支付制度并組織實施,；負責對中央和市縣財政結(jié)算；擬訂非稅制度及承擔省級非稅征管,；指導市縣預算工作等,。
　　（五）預算編審處,。
　　承擔省級中期財政規(guī)劃,、一般公共預算和政府性基金預決算編制工作，代編全省預算草案,；擬訂預算編制制度及規(guī)程,；承擔省級部門預算支出標準體系建設工作，承擔部門預算編制,、審核,、批復、指導工作；承擔省級項目庫管理及跨年度預算平衡工作,；指導市縣預算編審工作等。
　?。┙鹑谂c政府債務管理處,。
　　承擔全省政府性債務管理制度擬訂、執(zhí)行工作,；承擔省級政府性債務管理工作,；承擔涉外、地方金融財政政策擬訂和執(zhí)行工作,；擬訂開展PPP模式的相關(guān)政策制度,；承擔地方金融機構(gòu)財務監(jiān)管和省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；承擔國債兌付和地方政府債券發(fā)行,、還本付息相關(guān)工作,。
　　（七）國庫處,。
　　承擔省級財政資金調(diào)度,、資金存放及總預算會計工作；承擔省級政府綜合財務報告編制工作,；承擔省級財政賬戶及預算單位銀行賬戶管理工作,；擬訂和推行國庫集中收付制度；匯總編制全省財政總決算及財政收支報表,，分析預算執(zhí)行情況,；承擔省級部門決算批復和指導公開工作；指導下級財政國庫管理工作,。
　?。ò耍┚C合處。
　　開展宏觀財政經(jīng)濟形勢分析,；承擔財政綜合改革任務,；參與機關(guān)事業(yè)單位收入分配政策制訂；承擔交通部門預算和專項資金管理工作,；承擔彩票市場和資金監(jiān)管工作,；擬訂全省財政票據(jù)政策；參與住房保障,、住房公積金及緝私經(jīng)費等資金監(jiān)管,；參與國土、海域,、礦產(chǎn)出讓收益和部分非稅收入收支管理,。
　　（九）行政處。
　　承擔行政,、旅游等方面的部門預算有關(guān)工作,；參與事業(yè)單位改革管理工作；擬訂行政性經(jīng)費的財務管理制度和開支標準,；承擔行政部門因公出國（境）經(jīng)費審核工作,；承擔非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯管理工作；承擔行政部門日常行政運行及專項經(jīng)費管理工作,；承擔會議定點管理工作,；承擔政府購買服務有關(guān)工作。
　?。ㄊ┱ㄌ?。
　　承擔公安、司法,、安全,、監(jiān)獄、戒毒等省直單位以及全省法院系統(tǒng),、檢察院系統(tǒng)等單位的部門預算,、專項經(jīng)費管理和監(jiān)督等有關(guān)工作；承擔政法轉(zhuǎn)移支付工作,；承擔按規(guī)定由省承擔的國防動員,、武裝警察經(jīng)費管理工作；擬訂省政法部門財務管理規(guī)章制度,；指導市縣開展相關(guān)工作,。
　　（十一）教科文處,。
　　承擔教育,、科技、文化,、廣電出版,、體育等部門預算有關(guān)工作；承擔教育,、科技,、文化、廣電出版,、體育,、檔案、地震及其他部門的事業(yè)經(jīng)費和專項資金管理工作,；承擔教育,、科技,、文化等事業(yè)單位財務制度的擬訂和監(jiān)管工作；承擔義務教育保障機制改革的具體工作,。
　?。ㄊ┕べQ(mào)發(fā)展處。
　　承擔工交,、地質(zhì),、安全生產(chǎn)、電力,、商務等方面的部門預算有關(guān)工作；承擔企業(yè)改革發(fā)展,、節(jié)能環(huán)保,、商貿(mào)流通等領域的財政政策、財務制度的擬訂實施及財政資金管理工作,；承擔糧食等重要物資儲備的財政政策擬訂及資金管理工作,；參與擬訂和實施國有資本管理政策、規(guī)劃和制度,；承擔國有資本經(jīng)營預算管理工作,；承擔涉外收入的監(jiān)繳和管理工作。
　?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)處,。
　　承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè),、海洋漁業(yè),、水利、國土,、氣象,、扶貧等部門預算有關(guān)工作；承擔歸口預算管理部門有關(guān)專項資金及基建項目管理工作,；承擔農(nóng)村綜合改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設專項補助資金管理工作；承擔有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)補貼資金管理工作,。
　?。ㄊ模┙?jīng)濟建設處。
　　參與投資體制改革和財政性資金計劃安排,；參與審核財政性資金投資項目工程概算,，承擔財政性資金投資項目工程預算、結(jié)算和竣工財務決算審核工作,；承擔財政投資重大工程項目的財務監(jiān)管和其他項目財政性投資的財政監(jiān)督工作,；擬訂代建項目財務制度,。
　　（十五）社會保障處（與省社會保險基金財政管理辦公室合署）,。
　　承擔社會保障和就業(yè),、衛(wèi)生計生等方面的部門預算有關(guān)工作；承擔社會保障資金財務管理制度的擬訂和監(jiān)管工作,；負責編制省級社會保險基金預決算,；審核全省社會保險基金預決算，參與研究社會保險制度改革和制訂相關(guān)政策,；參與社會保險基金收繳,、撥付、核算等管理工作,。
　?。ㄊ嬏帯?
　　承擔全省會計管理工作,；承擔會計管理改革工作,；承擔高端會計人才培養(yǎng)工作；承擔會計人員從業(yè)資格核準工作,；承擔依法核準會計師事務所及其有關(guān)業(yè)務的工作,；承擔注冊會計師行業(yè)的有關(guān)監(jiān)管工作；依法監(jiān)管外國及港澳臺地區(qū)會計師事務所在本省境內(nèi)的有關(guān)業(yè)務,；承擔對外會計合作交流工作,；指導代理記賬工作；協(xié)同有關(guān)部門做好會計專業(yè)技術(shù)資格考評工作,。
　?。ㄊ撸┛冃Ч芾硖帯?
　　承擔財政預算績效管理和會計決算工作,，擬訂財政預算績效管理的有關(guān)政策和制度,、績效評價指標體系、評價標準及業(yè)務規(guī)范,；組織實施省級財政支出的績效目標管理,、績效運行監(jiān)控、績效評價和評價結(jié)果反饋應用,；組織開展企業(yè),、行政事業(yè)單位等會計決算報表匯總和分析工作，指導建立公共資源統(tǒng)計報告制度,，承擔公共資源數(shù)據(jù)庫建設及大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略管理工作,。
　　（十八）行政事業(yè)資產(chǎn)管理處（公務用車管理處）,。
　　擬訂本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置及資產(chǎn)費用標準,，參與提出有關(guān)年度預算計劃,；承擔行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、處置,、對外投資,、出租、出借,、擔保和收益監(jiān)繳等事項審批工作,；承擔行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)以及省級文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作,；承擔省級公務用車配備使用管理等工作,。
　　（十九）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,。
　　擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,、資金管理和財務管理制度；組織編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃及中長期規(guī)劃,、年度預算和決算,；承擔財政性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排及管理,；開展項目前期準備和申報工作,，承擔項目評審的監(jiān)管和綜合論證工作，按計劃組織項目實施,，檢查項目和資金的執(zhí)行情況,，組織項目竣工驗收。
　?。ǘ┺r(nóng)村財務管理處,。
　　指導、監(jiān)督農(nóng)村財務會計管理工作,；指導,、監(jiān)督農(nóng)村會計委托代理工作；指導,、監(jiān)督農(nóng)村財務公開與民主管理工作,；承擔村組民主理財小組成員的培訓工作；承擔農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督與管理工作,；監(jiān)督村級債務管理工作,。
　　（二十一）政府采購監(jiān)管處,。
　　擬訂政府集中采購目錄,、政府采購限額標準；參與審核省級政府采購預算,；管理省級政府采購方式,；監(jiān)督管理省級政府采購活動,；處理政府采購供應商投訴；對省級集中采購機構(gòu)進行考核,；承擔全省統(tǒng)一電子化政府采購平臺建設和管理工作,。
　　（二十二）監(jiān)督檢查局,。
　　擬訂省級財政監(jiān)督檢查的政策和制度,；對財稅法規(guī)政策、財政管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理,；對省級財政收支,、國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查；對財務會計管理情況,、注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,；依法處理相關(guān)違法違規(guī)行為和問題。
　　四,、人員編制

　　省財政廳機關(guān)行政編制261名（含2012年省公務用車管理職責調(diào)整過程中從省紀委劃轉(zhuǎn)的行政編制5名）,。其中，廳級領導職數(shù)7名：廳長1名,、副廳長5名,、總會計師1名；正處級領導職數(shù)25名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）,，副處級領導職數(shù)51名,。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬V東省財政廳國庫支付局為省財政廳直屬行政單位,，正處級。負責財政資金撥付及支出出納核算工作,；協(xié)助開展國庫支付系統(tǒng)的建設和管理工作,；承擔公務卡制度改革工作；承擔財務核算信息集中監(jiān)管改革工作,，監(jiān)管省級行政事業(yè)單位會計核算,；建立和完善財政資金動態(tài)監(jiān)管機制；配合建立和完善國庫單一賬戶體系,。核定行政編制50名,，其中局長1名、副局長4名,。
　?。ǘV東省財政廳國際金融合作辦公室（廣東省世界銀行貸款業(yè)務辦公室）為省財政廳直屬行政單位，正處級,。負責擬訂國際金融組織和外國政府貸款,、贈款等規(guī)章制度和管理辦法,；按規(guī)定辦理國際金融組織和外國政府貸款等貸款業(yè)務；承擔地方政府外債管理工作,；指導,、監(jiān)督國際金融組織和外國政府貸款、贈款項目的申報,、組織實施及債務償還工作,；開展與國際金融組織的資金和知識雙向合作。核定行政編制15名,，其中主任1名,、副主任2名。
　?。ㄈ﹪匈Y產(chǎn)管理的職責分工：省財政廳負責監(jiān)管省屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),、省政府授權(quán)的省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體,、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn),；省財政廳委托省國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)管省直宣傳文化系統(tǒng)企業(yè)的國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)。省人民政府國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會負責監(jiān)管省人民政府授權(quán)的省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn),。
　?。ㄋ模┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定,。
　　六,、附則

　　本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,。