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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年

全省應(yīng)急管理工作計劃的通知

各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《2016年全省應(yīng)急管理工作計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真按照執(zhí)行,。
　　2016年是深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆五中全會和省委十一屆五次,、六次全會精神,，邁上應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”新征程的開局之年。各地,、各有關(guān)單位要認(rèn)真按照《2016年全省應(yīng)急管理工作計劃》有關(guān)要求,，制訂相關(guān)工作計劃,，以“嚴(yán)、深,、細(xì),、實”的工作作風(fēng)狠抓工作措施落實，努力為我省“平安廣東”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn),。

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省府辦公廳

2016年3月2日

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2016年全省應(yīng)急管理工作計劃

　　2016年全省應(yīng)急管理工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及黨的十八屆五中全會精神,，按照省委十一屆五次、六次全會部署要求,，圍繞“健全公共安全體系”目標(biāo),，以進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)管理、精準(zhǔn)預(yù)警,、精確應(yīng)急為核心,，以體制創(chuàng)新、能力提升,、機(jī)制完善,、源頭治理、多方協(xié)同,、社會參與為重點,，加強(qiáng)應(yīng)急平臺應(yīng)用，加快構(gòu)建“大應(yīng)急”格局,，確保在領(lǐng)先位置行穩(wěn)致遠(yuǎn),，為經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。重點抓好以下工作：

　　一,、健全應(yīng)急管理體系

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制實施應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。結(jié)合各地,、各系統(tǒng)實際,，科學(xué)編制和實施突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，出臺相關(guān)實施意見,。（省應(yīng)急委成員單位,，各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理,。開展基于情景構(gòu)建的專項應(yīng)急預(yù)案及操作手冊修訂，出臺應(yīng)急預(yù)案編制指南和應(yīng)急演練指南,，探索建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度,。（省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）牽頭負(fù)責(zé)，省應(yīng)急委其他有關(guān)成員單位，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府參與）
　?。ㄈ┥罨瘧?yīng)急管理體制創(chuàng)新。逐步實現(xiàn)市,、縣兩級分管機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志分管應(yīng)急管理工作,、全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制創(chuàng)新頂層設(shè)計,，推動應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)“橫向到邊,、縱向到底”。（各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé),，省應(yīng)急委成員單位參與）
　　二、提高應(yīng)急管理精細(xì)化水平

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)“應(yīng)急一張圖”,。加快推進(jìn)省應(yīng)急平臺與各級各類應(yīng)急平臺互聯(lián)互通、完善全省應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫共建共享機(jī)制,，以建設(shè)“應(yīng)急一張圖”為抓手,，全面提升應(yīng)急平臺應(yīng)用水平。（省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）牽頭負(fù)責(zé),，省應(yīng)急委其他成員單位,，各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府參與）
　?。ǘ┨嵘龖?yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,。繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，打造一批實用性和指導(dǎo)性強(qiáng)的應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn),，建立健全我省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。（省應(yīng)急委有關(guān)成員單位牽頭負(fù)責(zé),，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府參與）
　　（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)范化工作,。繼續(xù)推動應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī),、配套制度出臺和修訂完善，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作建章立制,，重點推動現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范的落實,。（省應(yīng)急委有關(guān)成員單位，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　　三、提高風(fēng)險預(yù)防控制能力

　?。ㄒ唬┞鋵嵧话l(fā)事件風(fēng)險分級管控,。全省重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)分系統(tǒng)、分領(lǐng)域,、分行業(yè)制訂有關(guān)突發(fā)事件風(fēng)險隱患分級評估標(biāo)準(zhǔn),，省、市,、縣（市,、區(qū)）有關(guān)部門（單位）分級負(fù)責(zé)各類風(fēng)險隱患的識別、評估,、整改,、監(jiān)管，切實強(qiáng)化風(fēng)險管理,。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳,、公安廳,、人力資源社會保障廳、國土資源廳,、環(huán)境保護(hù)廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、衛(wèi)生計生委,，省國資委，省工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局,、海洋漁業(yè)局,、旅游局、金融辦,，廣東出入境檢驗檢疫局,、民航中南管理局、廣東銀監(jiān)局,、南方能源監(jiān)管局,、廣東海事局、廣鐵集團(tuán)公司、廣東電網(wǎng)公司,，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，省應(yīng)急委其他成員單位參與）
　?。ǘ┮?guī)范風(fēng)險防控常態(tài)化工作,。及時出臺全省突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作意見，確保突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查,、評估,、登記、整改,、監(jiān)管全過程建檔進(jìn)庫,，完善風(fēng)險防控長效機(jī)制。（省應(yīng)急委成員單位,，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　　（三）提升預(yù)防預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力,。加強(qiáng)對突發(fā)事件頻發(fā)區(qū),、易發(fā)區(qū)、薄弱區(qū),、敏感區(qū)的監(jiān)測預(yù)報,，不斷創(chuàng)新隱患評估與防范對策會商機(jī)制、完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系,，推動精準(zhǔn)預(yù)警能力進(jìn)一步提升,。（省應(yīng)急委成員單位，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　　四,、完善應(yīng)急管理社會共治體系

　　（一）加強(qiáng)做好應(yīng)急管理專家服務(wù)工作,。出臺省突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組年度工作計劃,，積極為應(yīng)急管理專家參與應(yīng)急決策建議、專業(yè)咨詢,、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，進(jìn)一步完善行政決策與專家決策相結(jié)合的應(yīng)急管理決策機(jī)制。（省應(yīng)急委成員單位,，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　　（二）加強(qiáng)第三方應(yīng)急管理評估,。探索建立健全應(yīng)急能力評估機(jī)制,，依托科研院所,、專業(yè)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理專家等,，定期對交通,、通信、供水,、排水、供電,、供氣,、輸油等生命線工程開展應(yīng)急能力評估。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運輸廳,，省國資委，省安全監(jiān)管局,，省鐵投集團(tuán),，南方能源監(jiān)管局、省通信管理局,、廣鐵集團(tuán)公司,、廣東電網(wǎng)公司牽頭負(fù)責(zé)，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府參與）
　?。ㄈ┘訌?qiáng)公眾和媒體共同參與。進(jìn)一步發(fā)揮公眾特別是基層信息員在突發(fā)事件信息報送中的作用,，大力推廣中山市發(fā)動公眾舉報突發(fā)事件風(fēng)險隱患的經(jīng)驗做法,，探索建立重特大風(fēng)險隱患排查和整改情況在各類新聞媒體上公布的“倒逼機(jī)制”。（省應(yīng)急委成員單位,，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　　五、提升應(yīng)急值守和信息報告水平

　?。ㄒ唬┨嵘凳毓ぷ魉?。依托全省應(yīng)急平臺體系建立每月值守通報、每兩周視頻點名制度,，扎實推進(jìn)各縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)急值守，帶動政府部門（單位）強(qiáng)化應(yīng)急值守,。（省應(yīng)急委成員單位,，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　　（二）提升值守人員素質(zhì),。配齊配強(qiáng)專職值守人員,、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固強(qiáng)化“上調(diào)一級”做法組織政府系統(tǒng)值守人員跟班學(xué)習(xí),，提高值守人員專業(yè)化水平,。（省應(yīng)急委成員單位，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┨嵘话l(fā)事件信息獲取和研判能力。充分發(fā)揮各級政府,、各有關(guān)單位信息報告主渠道作用,，加強(qiáng)對微博、微信,、網(wǎng)絡(luò)媒體等互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測分析,，及時掌握、研判,、報告突發(fā)事件線索和影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性,、趨勢性、敏感性信息,。（省應(yīng)急委成員單位,，各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　　六,、夯實公共安全基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城市公共安全管理。進(jìn)一步整治城市安全隱患,、提升城市安全治理能力,、提高城市安全管理水平，學(xué)習(xí),、借鑒深圳市建立城市公共安全技術(shù)研究院,、設(shè)立城市公共安全專項資金，全力構(gòu)筑城市公共安全屏障,。（省應(yīng)急委有關(guān)成員單位,，各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理,。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）,、縣（市,、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系村民（居民）的“點對點”應(yīng)急責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用,，探索推進(jìn)“一隊多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè),。（各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé),，省應(yīng)急委有關(guān)成員單位參與）
　?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)急管理宣教工作。加快建設(shè)廣東省應(yīng)急避險模擬體驗館,、廣東省應(yīng)急知識科普園地（基地）,，多形式、多途徑舉辦應(yīng)急知識競賽,，有效提升公眾應(yīng)急避險意識和自救互救能力。（省應(yīng)急委成員單位,，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
　　七、深化應(yīng)急管理合作

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)軍地應(yīng)急管理合作,。不斷完善軍地應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)全省應(yīng)急管理體系與國防動員體系有效銜接,，進(jìn)一步強(qiáng)化軍地聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)事件能力,。（省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦），省軍區(qū),，省武警總隊牽頭負(fù)責(zé),，省應(yīng)急委其他成員單位，各地級以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府參與）
　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)應(yīng)急管理區(qū)域合作。不斷完善和創(chuàng)新泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9?。▍^(qū)）及粵港,、粵澳、粵臺應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制,，探索推進(jìn)“一帶一路”應(yīng)急管理合作,，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)。（省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）,，省發(fā)展改革委,，省港澳辦，省臺辦牽頭負(fù)責(zé),，省應(yīng)急委其他成員單位參與）
　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)應(yīng)急管理國際交流合作,。支持和引導(dǎo)應(yīng)急管理專家參加國際應(yīng)急管理學(xué)術(shù)交流，推動國家級,、省級應(yīng)急管理有關(guān)重點實驗室參與應(yīng)急管理國際項目研究與合作,，繼續(xù)選派應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部赴應(yīng)急管理先進(jìn)國家培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）,，省科技廳,、人力資源社會保障廳、外辦牽頭負(fù)責(zé),，省應(yīng)急委其他成員單位,，各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府參與）
　　八,、強(qiáng)化應(yīng)急管理督查督辦

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃（計劃）實施督查。督促各地,、各相關(guān)單位認(rèn)真實施本地,、本系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、工作計劃,，加強(qiáng)總結(jié),、評估，注重交流,、學(xué)習(xí),。（省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)）
　　（二）強(qiáng)化重特大突發(fā)事件處置督查,。認(rèn)真落實重特大突發(fā)事件處置督查辦法,，嚴(yán)格督查重特大突發(fā)事件處置工作，確保處置措施落實到位,、責(zé)任追究落實到位,。（省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）牽頭負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳,，省應(yīng)急委其他有關(guān)成員單位參與）
　?。ㄈ?qiáng)化風(fēng)險隱患排查和整改工作督查。分系統(tǒng),、分階段對各地,、各有關(guān)單位突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作進(jìn)行專項督查，對日常排查“敷衍塞責(zé)”,、落實整改“蜻蜓點水”,、履行監(jiān)管“濫用職權(quán)”等不作為、亂作為的行為,，堅決實行督查問責(zé),。（省應(yīng)急委成員單位,，各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）