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廣東省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)

萬眾創(chuàng)新的實施意見

各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）和《國務院關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》（國發(fā)〔2015〕53號）,，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，促進眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等新型支撐平臺快速發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的宏大局面，制定本實施意見,。
　　一,、總體要求

　　認真貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷完善體制機制,、健全政策措施,，加快構建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境,、制度環(huán)境,、市場環(huán)境，加快建設四眾等重大支撐平臺,，支持引導有意愿有能力的人員成為市場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,，不斷開辦新企業(yè)，開發(fā)新產品,，開拓新市場,，打造新引擎，形成新動力,，發(fā)展分享經濟,，實現創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動,，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力,，有力支撐我省穩(wěn)增長調結構惠民生目標任務實現，支撐我省建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省,。
　　——堅持深化改革,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以開展全面創(chuàng)新改革試驗為引領,，進一步簡政放權,，深化體制機制改革，創(chuàng)新政府管理和服務方式,，完善扶持政策和激勵措施,，堅決破除阻礙創(chuàng)新、限制新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制約束和政策瓶頸,，營造均等普惠環(huán)境,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
　　——堅持需求導向,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,。尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，保障企業(yè)和勞動者的主體地位,，維護各類市場主體的合法權益,，通過制度供給、平臺搭建等滿足創(chuàng)業(yè)者的資金,、信息,、政策,、技術、服務等需求,。依托“互聯網+”,、大數據等推動商業(yè)模式創(chuàng)新，建立和完善線上與線下,、境內與境外,、政府與市場開放合作的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，為社會大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、共享改革紅利和發(fā)展成果創(chuàng)造多元途徑和廣闊空間,。
　　——堅持政策協(xié)同，確保實施效果,。加強創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等各類政策統(tǒng)籌,，促進省直部門與地市政府的協(xié)調聯動,，形成政府、行業(yè),、企業(yè),、社會共同參與的高效協(xié)同機制,，打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源,、社會需求的對接通道，確保政策可操作,、能落地,。鼓勵有條件的地區(qū)積極探索可復制、可推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施,。
　　——堅持開放創(chuàng)新,，強化國際合作。抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和高標準建設中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)的重大機遇,，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務資源開放共享,。促進粵港澳深度融合創(chuàng)新發(fā)展，不斷擴大國際創(chuàng)新合作,，拓展對內對外開放新空間,，提升跨區(qū)域、跨國界配置創(chuàng)新資源能力,。
　　二,、創(chuàng)新體制機制，實現創(chuàng)業(yè)便利化

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化市場準入制度,。試行市場準入負面清單制度,，市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域,、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入。深化行政審批制度改革,，進一步取消妨礙大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的行政審批事項，全面推行行政審批標準化,，逐步實現同一事項同等條件無差別辦理,。推廣“一門式”、“一網式”政府服務管理模式,，實現行政審批及服務事項便捷辦理,。推進工業(yè)產品生產許可證行政審批制度改革，實現從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變,。（省發(fā)展改革委,、省編辦、省經濟和信息化委,、省工商局,、省質監(jiān)局）
　　（二）深化商事制度改革,。全面落實工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一,、一照一碼”登記制度以及“先照后證”改革,，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)試點實施電子營業(yè)執(zhí)照,，支持有條件的地市開展企業(yè)登記全程電子化改革試點,，推動建立全省統(tǒng)一的全程電子化網上登記業(yè)務平臺。支持各地級以上市開展住所（經營場所）登記改革,，放寬登記條件限制,，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,。積極開展企業(yè)簡易注銷改革試點,，建立便捷的市場退出機制。（省工商局,、省發(fā)展改革委,、省經濟和信息化委）
　　（三）完善公平競爭市場環(huán)境,。加強公平競爭審查,，打破地方保護主義,，推動形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境,。完善反壟斷執(zhí)法辦案機制,，拓寬反壟斷執(zhí)法領域，對重點領域不正當競爭行為進行集中整治,。清理規(guī)范行政審批中介服務及收費,，取消政府部門設定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制和限額管理,。清理規(guī)范涉企收費項目,，完善收費目錄管理制度。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄,，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度,。（省工商局、省發(fā)展改革委）
　?。ㄋ模┙∪袌霰O(jiān)管機制,。建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式，加強跨部門,、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管,，完善守信激勵機制和失信聯合懲戒機制。完善企業(yè)信用信息管理目錄,，建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度,，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入,、享受優(yōu)惠政策掛鉤,，完善以信用管理為基礎的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式,，建立健全事中事后監(jiān)管體系,。充分利用大數據、隨機抽查,、信用評價等手段加強監(jiān)督檢查和對違法違規(guī)行為的處置,。（省工商局、省發(fā)展改革委,、省經濟和信息化委,、省質監(jiān)局、人行廣州分行）
　?。ㄎ澹┘訌娭R產權保護,。積極推動知識產權交易，強化知識產權運營公共服務,，滿足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求,。以展會,、大型商場、專業(yè)市場及商品批發(fā)集散地等流通環(huán)節(jié)及食品,、藥品和家電等產品為重點,，嚴厲打擊侵犯知識產權行為。在部分地級以上市建設國家級或省級維權援助平臺,，爭取新的國家知識產權快速維權試點,，建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的知識產權快速授權,、確權和維權服務體系,。支持建立巡回審判工作機制，推進知識產權民事,、刑事,、行政案件的“三審合一”。探索區(qū)域和部門間知識產權保護協(xié)作機制,。加大網絡知識產權執(zhí)法力度,，積極探索在線創(chuàng)意及研發(fā)成果的知識產權保護機制。（省知識產權局,、省工商局,、省新聞出版廣電局、省司法廳,、省農業(yè)廳,、省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局）
　　三,、優(yōu)化財稅政策,，強化創(chuàng)業(yè)扶持

　　（六）加大財政支持力度,。統(tǒng)籌用好各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財政資金,，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和項目的支持力度，引導社會資源支持四眾加快發(fā)展,。設立省級創(chuàng)業(yè)引導基金,，通過階段參股、跟進投資,、風險補償等方式,，重點支持以初創(chuàng)企業(yè)為主要投資對象的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展以及大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。對經認定并按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務的創(chuàng)業(yè)孵化基地,，按每戶不超過3000元標準和實際孵化成功戶數給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼,；對入駐政府主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的初創(chuàng)企業(yè)，按第一年不低于80%、第二年不低于50%,、第三年不低于20%的比例減免租金,。落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助,、租金補貼,、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等各項扶持政策。（省財政廳,、省發(fā)展改革委,、省經濟和信息化委、省科技廳,、省教育廳,、省人力資源社會保障廳）
　　（七）落實普惠性稅收政策,。落實高新技術企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠,、研發(fā)費用加計扣除、股權獎勵分期繳納以及科技企業(yè)孵化器,、大學科技園,、固定資產加速折舊等創(chuàng)新激勵稅收優(yōu)惠政策。落實促進高校畢業(yè)生,、殘疾人,、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策,。探索實施科技成果轉化股權激勵的個人所得稅遞延納稅政策,、天使投資稅收支持政策、新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策,。將線下實體眾創(chuàng)空間的財政扶持政策惠及網絡眾創(chuàng)空間,。切實加強對國家稅收扶持政策的解讀、宣傳,，進一步公開和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的申請,、減免、備案和管理程序,，加強對稅收扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。（省財政廳、省地稅局,、省國稅局、省教育廳,、省科技廳,、省人力資源社會保障廳、省金融辦）
　　（八）發(fā)揮政府采購支持作用,。修訂完善我省中小企業(yè)認定標準,，落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。推動實施創(chuàng)新產品和服務遠期約定政府購買制度,，發(fā)布廣東省遠期約定購買創(chuàng)新產品與服務清單,，加大創(chuàng)新產品和服務的采購力度。建立首臺（套）重大技術裝備推廣應用制度,，對經認定的首臺（套）重大技術裝備,，在產業(yè)化后對研制企業(yè)進行獎勵，對裝備制造企業(yè)投保費用給予補貼,。（省財政廳,、省經濟和信息化委、省科技廳,、省發(fā)展改革委,、廣東保監(jiān)局）
　　四、搞活金融市場,，實現便捷融資

　?。ň牛﹥?yōu)化資本市場。綜合運用征信管理,、賬戶管理,、外匯管理等手段，支持具有良好發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在證券交易所,、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng),、股權交易中心上市、掛牌,。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資的重要平臺作用,，積極探索特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市的制度設計，研究推動符合條件但尚未盈利的互聯網和科技創(chuàng)新企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,。規(guī)范發(fā)展省內服務于中小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場,，推動其建立與全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)的轉板機制。建立工商登記部門與區(qū)域性股權市場的股權登記對接機制,，支持股權質押融資,。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間發(fā)行超短期融資券、短期融資券,、中期票據,、企業(yè)債、資產支持票據等債務融資工具,，募集資金用于創(chuàng)新項目建設,。鼓勵具備高成長性的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、產業(yè)基地,、科技企業(yè)孵化器,，以“區(qū)域集優(yōu)”的模式發(fā)行集合票據。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券,。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種,。（省金融辦、省科技廳,、省工商局,、人行廣州分行、廣東證監(jiān)局,、廣東銀監(jiān)局）
　?。ㄊ﹦?chuàng)新銀行支持方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)資金需求和四眾特點積極創(chuàng)新信貸產品和服務模式,，發(fā)展小額貸款,、債務融資、質押融資等新業(yè)務,。合理配置支持小微企業(yè)再貸款額度,，適當向小微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放力度較大的城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行,、村鎮(zhèn)銀行傾斜,，引導地方法人銀行業(yè)金融機構加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的信貸投入。鼓勵銀行業(yè)金融機構在科技資源集聚區(qū)域設立專門從事創(chuàng)新金融服務的科技信貸專營機構,，通過建立貸款綠色通道等方式,，提高科技貸款審批效率。支持銀行業(yè)金融機構利用互聯網,、大數據,、云計算等新技術，構建金融公共云服務平臺,，積極向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資理財,、資金托管、債券承銷,、信息咨詢,、財務顧問、并購貸款等一站式系統(tǒng)化金融服務,。（省金融辦,、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局）
　?。ㄊ唬┴S富創(chuàng)業(yè)融資模式,。深入推進“互聯網+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設,，鼓勵互聯網金融平臺,、產品和服務創(chuàng)新,。升級建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融街，引導互聯網金融企業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源無縫對接,，實現集聚發(fā)展,。鼓勵互聯網企業(yè)依法合規(guī)設立網絡借貸平臺，為投融資雙方提供借貸信息交互,、撮合,、資信評估等服務。大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構,，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度,，加強政府引導和銀擔合作，綜合運用資本投入,、代償補償等方式,，促進融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構為符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和四眾平臺企業(yè)提供快捷、低成本的融資服務,。探索開展二次擔保貸款業(yè)務,，支持有條件的地區(qū)開展“信用貸款”。加快完善科技保險市場,，探索在珠三角地區(qū)開展全國專利保險試點,，支持保險公司創(chuàng)新科技保險產品及服務，支持符合條件的社會資本在我省設立相互保險公司,。實施知識產權金融服務促進計劃,，編制廣東省知識產權質押評估技術規(guī)范，完善知識產權估值,、質押和流轉體系,，設立知識產權質押融資風險補償基金，鼓勵銀行業(yè)金融機構推廣專利權,、商標權,、著作權等知識產權質押貸款業(yè)務。（省金融辦,、省發(fā)展改革委,、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳,、省新聞出版廣電局,、省知識產權局、省工商局,、人行廣州分行,、廣東銀監(jiān)局,、廣東保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局）
　　五,、擴大創(chuàng)業(yè)投資,，支持創(chuàng)業(yè)起步成長

　　（十二）完善創(chuàng)業(yè)投資引導機制,。整合省級各類財政性創(chuàng)業(yè)投資引導基金,，發(fā)揮省中小微企業(yè)發(fā)展基金等支持作用，引導創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸,，逐步建立支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展的市場化長效運行機制,。鼓勵有條件的地市設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持有條件的金融機構出資設立創(chuàng)業(yè)投資基金,，以股權投資方式支持中小微企業(yè)發(fā)展,。探索聯合投資等新模式，建立風險補償機制,。積極爭取國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、國家科技成果轉化引導基金,、國家中小企業(yè)發(fā)展基金的支持,。推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會建設，加強行業(yè)自律,。（省發(fā)展改革委,、省經濟和信息化委、省科技廳,、省財政廳,、省金融辦、廣東銀監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局）
　?。ㄊ┩貙拕?chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。發(fā)揮財政資金杠桿和引導作用,，不斷擴大社會資本參與新興產業(yè)等創(chuàng)投基金的規(guī)模,，做大直接融資平臺。鼓勵銀行業(yè)金融機構對創(chuàng)業(yè)投資引導基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金提供融資和資金托管服務,，做好創(chuàng)業(yè)投資引導基金的資金保管、撥付,、結算等服務,。鼓勵保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動保險資金對接實體經濟,。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構與創(chuàng)業(yè)投資,、股權投資機構開展投貸聯動試點,。探索投保聯動、投債聯動等新業(yè)務模式,。（省發(fā)展改革委,、省財政廳、省金融辦,、廣東銀監(jiān)局,、廣東保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局）
　?。ㄊ模┌l(fā)展國有資本創(chuàng)業(yè)投資。落實鼓勵國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的政策措施,，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構激勵約束和監(jiān)督管理機制,。引導和鼓勵國有企業(yè)參與新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等,，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的重要作用,。落實國有產業(yè)投資機構和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉持豁免政策。（省國資委,、省金融辦,、廣東證監(jiān)局）
　　（十五）推動創(chuàng)業(yè)投資“引進來”與“走出去”,。落實外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關管理規(guī)定,，鼓勵外資開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。鼓勵中外合資創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展,。支持設立海外創(chuàng)新投資基金,，發(fā)揮我省“走出去”綜合服務平臺的作用，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構加大對境外高端研發(fā)項目的投資,。加快境外投資管理體制改革,，完善創(chuàng)業(yè)投資境外投資管理和服務。建立健全與外商投資管理制度相適應的工商登記制度,。（省商務廳,、省工商局、省金融辦,、廣東外匯管理局,、廣東證監(jiān)局）
　　六、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　?。ㄊ┌l(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務。實施孵化器倍增計劃和孵化基地“一十百千萬”計劃,，大力支持孵化器和眾創(chuàng)空間,、眾創(chuàng)平臺建設,，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和科技型中小微企業(yè)孵化育成體系。繼續(xù)開展省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定工作,，優(yōu)化和完善創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境,。完善孵化器及在孵企業(yè)投融資模式，建立科技企業(yè)孵化器風險補償制度,。推動高校和科研院所建立促進科技成果轉化管理制度和統(tǒng)計,、報告制度，加強科技成果轉化服務,。鼓勵高校和科研院所根據需要設立技術轉移服務機構,，負責技術轉移、成果轉化和提供社會服務,。引導和鼓勵國內資本與境外合作設立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺,，引進境外先進創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力,。（省科技廳,、省教育廳、省經濟和信息化委,、省人力資源社會保障廳,、省商務廳、廣東銀監(jiān)局,、中科院廣州分院,、省科學院）
　　（十七）發(fā)展第三方專業(yè)服務,。加快推進第三方檢測認證等機構的社會化,、市場化、專業(yè)化改革,，豐富和完善工業(yè)設計,、文化創(chuàng)意、質量檢測,、知識產權,、信息網絡、創(chuàng)業(yè)孵化,、企業(yè)融資,、現代物流、信用評價,、人才培養(yǎng)等創(chuàng)業(yè)服務,。有序推進檢驗檢測認證機構整合，加快產品質量監(jiān)督檢驗,、產業(yè)計量測試等公共檢測服務平臺建設,。引進國際標準認證體系,，推動技術服務機構與境外相關機構開展標準和檢驗互認。實施技術交易體系與科技服務網絡建設專項計劃,，支持在各類產業(yè)園區(qū)建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務基地,、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、大學生創(chuàng)業(yè)服務中心和生產力促進中心,，豐富創(chuàng)業(yè)服務平臺形式與內容,，提升創(chuàng)新服務能力。（省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省教育廳、省人力資源社會保障廳,、省工商局,、省質監(jiān)局、省新聞出版廣電局,、省知識產權局、省金融辦）
　?。ㄊ耍┌l(fā)展“互聯網+”創(chuàng)業(yè)服務,。加快發(fā)展“互聯網+”創(chuàng)業(yè)網絡體系，通過線上線下相結合降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本,。推動有條件的地市建設互聯網創(chuàng)新園區(qū)和研究院,，創(chuàng)建互聯網經濟創(chuàng)新示范區(qū)。支持建設互聯網創(chuàng)業(yè)孵化基地,，為創(chuàng)客提供工作場地,、團隊運營、資金扶持,、產品推廣等孵化服務,，以及相關配套支撐條件。依托全省統(tǒng)一的政務數據信息資源庫和政務大數據中心,，加強政府公共數據開放共享,，推動大型互聯網企業(yè)和基礎電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數據資源,，支持重點企業(yè)互聯網數據中心向云服務轉型,，加快推進云計算公共服務平臺建設，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供大數據支撐,。建立健全與新經濟形態(tài)相適應的體制機制,，加快網絡經濟和實體經濟融合，培育壯大分享經濟,。積極推廣眾包,、用戶參與設計,、云設計等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。（省經濟和信息化委,、省發(fā)展改革委,、省科技廳）
　　（十九）創(chuàng)新公共服務模式,。加大政府購買服務力度,，支持有條件的地市探索通過發(fā)放創(chuàng)新券等方式，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和四眾平臺企業(yè)提供管理指導,、技能培訓,、市場開拓、標準咨詢,、檢驗檢測認證,、研發(fā)設計等服務。各地可結合實際制定政府采購社會專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務具體項目清單,，鼓勵通過發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務券等方式為勞動者提供各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,。（省科技廳、省人力資源社會保障廳,、省財政廳,、省編辦）
　　七、建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,，增強支撐作用

　?。ǘ┙ㄔO創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合,，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺,，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。加快公共創(chuàng)業(yè)服務信息網和業(yè)務管理系統(tǒng)建設,，構建高效便捷的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)網上服務平臺,，實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和補貼申領發(fā)放全程信息化管理。繼續(xù)辦好各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,，以賽事活動引導形成激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好導向,。加強各級中小微企業(yè)公共服務平臺建設，依托專業(yè)鎮(zhèn),、中心鎮(zhèn)等建設一批生產力促進中心和科技服務中心,，支撐傳統(tǒng)產業(yè)集群轉型升級。實施“互聯網知識產權”計劃,，搭建知識產權大數據應用平臺,，向全社會免費提供基礎數據，向中小微企業(yè)開展專利信息推送服務，實現知識產權信息利用便利化,。鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺,，利用企業(yè)資源支持企業(yè)內外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過國有企業(yè)員工持股等多種形式,，搭建員工創(chuàng)業(yè)平臺,。開展創(chuàng)業(yè)企業(yè)、天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資年度統(tǒng)計工作,，加強數據監(jiān)測和分析。（省人力資源社會保障廳,、省經濟和信息化委,、省教育廳、省科技廳,、省國資委,、省工商局、省統(tǒng)計局,、省新聞出版廣電局,、省知識產權局、省科協(xié)）
　?。ǘ唬┙ㄔO創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術平臺,。推進全省大型科學儀器設施開放共享，推動專利信息和登記作品資源向社會開放,，完善省內重點實驗室、工程實驗室等科研創(chuàng)新平臺（基地）向社會開放機制,。鼓勵依托三維（3D）打印,、網絡制造等先進技術和發(fā)展模式，向創(chuàng)業(yè)者提供社會化服務,。引導和支持有條件的領軍企業(yè)創(chuàng)建特色服務平臺,，向企業(yè)內部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術和服務支撐,。建立廣東省軍民兩用技術數據中心數據庫,，支持實施軍民兩用技術項目，促進軍民創(chuàng)新資源融合,。（省科技廳,、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委,、省人力資源社會保障廳,、省新聞出版廣電局、省知識產權局）
　　（二十二）建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺,。加快推進全面創(chuàng)新改革試驗,，在知識產權、人才流動,、國際合作,、金融創(chuàng)新、激勵機制,、市場準入等重要領域先行先試,。加快推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推動有條件的城市建成國家創(chuàng)新型城市,，建設國際一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,。在自由貿易試驗區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū),、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)等建設一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺,。繼續(xù)支持江門等市建設國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，推進建設廣東省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,。（省發(fā)展改革委,、省經濟和信息化委、省科技廳,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省商務廳,、省工商局、省地稅局,、省新聞出版廣電局,、省知識產權局、省外辦,、省金融辦）
　?。ǘ┙ㄔO“雙創(chuàng)”示范基地。實施省新興產業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地三年行動計劃,，依托各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產業(yè)園區(qū),、高校和創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚,、服務專業(yè),、布局優(yōu)化的國家級和省級新興產業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，推動建設一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐平臺,。爭取發(fā)行“雙創(chuàng)”孵化專項債券,，加大對“雙創(chuàng)”孵化項目支持力度,。在新興產業(yè)核心關鍵技術環(huán)節(jié)培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，形成一批服務完善,、成效顯著的眾創(chuàng)空間,。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委,、省科技廳）
　?。ǘ模娀脚_用地保障。各地可結合實際確定重點發(fā)展的新產業(yè),，以“先存量,、后增量”原則優(yōu)先安排用地供應。結合供給側結構性改革去庫存工作,，支持各地出臺政策,，引導房地產開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產改造為孵化器和眾創(chuàng)空間,。利用存量房產興辦創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的,，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,。鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設多層工業(yè)廠房,、綜合研發(fā)用房等,，供中小企業(yè)進行生產、研發(fā),、設計,、經營多功能復合利用。鼓勵各市在規(guī)劃許可前提下,，盤活閑置的商業(yè)用房,、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房,、物流設施和家庭住所、租賃房等資源,，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件,；有條件的可改造為創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以及為園區(qū)創(chuàng)業(yè)者服務的低居住成本住房,。鼓勵各地政府通過財政補貼,、發(fā)放租房券等方式，支持創(chuàng)業(yè)者租賃住房,。簡化創(chuàng)業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)園區(qū)改造工程審批流程,。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳,、省財政廳）
　　八,、激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)

　?。ǘ澹┲С挚蒲腥藛T創(chuàng)業(yè),。高校和科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員，經所在單位批準并簽訂合同,，可離崗從事創(chuàng)業(yè)工作,，離崗3年為一期，最多不超過兩期,，離崗期間保留人事關系,，與原單位同等條件人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和保留社會保險關系等方面的權利,。高校和科研院所要抓緊制定專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè),、離崗創(chuàng)業(yè)的內部人事管理辦法。完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權激勵和員工持股等制度規(guī)則,。推進實施經營性領域技術入股改革,，促進高校和科研院所科技成果轉化。推進廣東省科協(xié)所屬學會有序承接政府轉移職能試點,，探索學會服務地方經濟社會發(fā)展的有效方式,。（省教育廳、省科技廳,、省人力資源社會保障廳,、省知識產權局、省科協(xié),、中科院廣州分院,、省科學院）
　　（二十六）支持大學生創(chuàng)業(yè),。搭建高校創(chuàng)業(yè)信息交流平臺,，建設大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育示范校,、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模擬實驗室、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新實踐平臺,。實施大學生創(chuàng)業(yè)素質提升,、創(chuàng)業(yè)政策助推、創(chuàng)業(yè)服務優(yōu)化和創(chuàng)業(yè)文化培育工程,，提升大學生創(chuàng)業(yè)意識和能力,，擴大大學生創(chuàng)業(yè)規(guī)模,。鼓勵高校成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂部，聘請創(chuàng)業(yè)成功者,、企業(yè)家,、投資人等人士兼任創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師，推行大學生創(chuàng)業(yè)校企雙導師制,，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供培訓和輔導,。全面推進高校學分制管理改革，實行彈性學制管理,，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè),。（省教育廳、省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、省科協(xié)）
　　（二十七）支持境外人才來粵創(chuàng)業(yè),。繼續(xù)實施“珠江人才計劃”和“高層次特殊人才支持計劃”,，積極引進一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和領軍人才。根據各市產業(yè)特色和人才需求實際,，采用省市共建方式支持各地特色留學人員創(chuàng)業(yè)園建設,。實施“粵海智橋計劃”，加強海外人才工作站建設,，對成功引進海外高層次人才智力的機構和人員予以獎勵,，支持本土企業(yè)主動參與國際人才交流。落實外籍高層次管理人才,、高科技人才以及來粵投資人才入境,、居留便利等有關政策。研究降低外籍高端人才來粵工作門檻,，開通外籍高端人才來粵工作許可辦理的綠色通道,，為符合申請條件的外國人辦理永久居留證件。在廣州,、深圳,、東莞培育建立海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。（省人力資源社會保障廳,、省科技廳,、省公安廳、省財政廳,、省商務廳、省外國專家局,、省科協(xié)）
　?。ǘ耍┙∪珓?chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制,。支持高校開設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育課程，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與專業(yè)教育有機融合,。大力發(fā)展現代職業(yè)教育,，堅持產教結合，校企合作,，積極推動現代學徒制試點,，著力培育技術技能人才。加快推進社會保障制度改革,，適應人才流動的需要,，實現社會保險關系順暢轉移接續(xù)。健全職稱評審分類評價機制,，完善激勵科技成果轉化的職稱評審導向機制,。對符合條件的創(chuàng)業(yè)失敗者可認定為就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實社會保險補貼,、崗位補貼,、培訓補貼、費用減免,、公益性崗位安置,、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持政策,。（省教育廳,、省人力資源社會保障廳、省國資委,、中科院廣州分院,、省科學院）
　　九、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道,，實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　?。ǘ牛┲С址掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）,，大力實施鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃,，強化政策銜接，鼓勵和引導更多有技術,、有資本,、會經營、懂管理的農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。依托現有各類農業(yè)產業(yè)園區(qū),，支持一批基礎設施完善、服務功能齊全,、社會公信力高,、示范帶動作用強的園區(qū)建設成為農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),。選擇并支持一批政策落實好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)的縣（市,、區(qū)）,，重點開展休閑農業(yè)、農產品深加工,、鄉(xiāng)村旅游,、農村服務業(yè)、家庭農場等示范試點,。深入實施農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農業(yè)、農產品深加工,、鄉(xiāng)村旅游,、農村服務業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，完善家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展環(huán)境,。（省人力資源社會保障廳,、省農業(yè)廳、省旅游局）
　?。ㄈ┲С忠劳须娮由虅談?chuàng)業(yè)就業(yè),。推動出臺促進農村電子商務發(fā)展的指導意見，支持電商企業(yè)積極開展農村電子商務,，鼓勵粵東西北地區(qū)建設特色產業(yè)電子商務平臺,，推動縣域電子商務發(fā)展。引導和鼓勵集辦公服務,、投融資支持,、創(chuàng)業(yè)輔導、渠道開拓于一體的市場化網商創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展,。鼓勵龍頭企業(yè)結合鄉(xiāng)村特點建立電子商務交易服務平臺,、商品集散平臺和物流中心，推動農村依托互聯網創(chuàng)業(yè),。鼓勵電子商務第三方交易平臺渠道下沉,，帶動城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經營網絡開展創(chuàng)業(yè)。（省經濟和信息化委,、省商務廳,、省農業(yè)廳）
　　（三十一）完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務,。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,，推動服務網點向基層延伸。推進城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員社保、教育,、醫(yī)療等基本公共服務均等化,，完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉移接續(xù)制度。強化農村勞動力專業(yè)就業(yè)培訓和職工技能晉升培訓,，開展遠程公益創(chuàng)業(yè)培訓，提升基層人員創(chuàng)業(yè)能力,，從新型職業(yè)農民,、農村實用人才、技術能手,、大學生村官等群體中培養(yǎng)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,。鼓勵中小商業(yè)銀行設立社區(qū)支行、小微事業(yè)部,，加快發(fā)展農村普惠金融,，支持社區(qū)和農村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。選擇一批知名農業(yè)企業(yè),、合作社,、農產品加工和物流園區(qū)等作為基地，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農民提供見習,、實習和實訓服務,。（省人力資源社會保障廳、省教育廳,、省衛(wèi)生計生委,、省經濟和信息化委、省農業(yè)廳,、省金融辦）
　　十,、促進線上線下融合，推動四眾健康發(fā)展

　?。ㄈ┤嫱七M眾創(chuàng),。匯眾智搞創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺匯集眾智,，整合資源,，實現人人都可參與創(chuàng)新。大力發(fā)展專業(yè)空間眾創(chuàng),，鼓勵各類科技園,、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地,、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等與互聯網融合創(chuàng)新,，推動基于“互聯網+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，鼓勵創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡,、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間以及線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展,。推進網絡平臺眾創(chuàng)，支持大型互聯網企業(yè),、行業(yè)領軍企業(yè)通過網絡平臺向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術,、開發(fā)、營銷,、推廣等資源,，鼓勵各類電子商務平臺為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供支撐。積極培育壯大企業(yè)內部眾創(chuàng),。在確保公平競爭前提下,，鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構的辦公用房、用水,、用能,、網絡等軟硬件設施給予適當優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔,。（省科技廳,、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委,、省人力資源社會保障廳,、省商務廳）
　　（三十三）積極推廣眾包,。匯眾力增就業(yè),，借助互聯網手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機構完成的任務向自愿參與的所有企業(yè)和個人進行分工,、分包,。大力發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意、制造運維,、知識內容,、生活服務等眾包，鼓勵服務外包示范市,、技術先進型服務企業(yè)和服務外包重點聯系企業(yè)積極應用眾包模式,。支持有能力的大中型制造企業(yè)通過互聯網眾包平臺滿足大規(guī)模標準化產品訂單制造需求。推動交通出行,、快件投遞,、旅游、醫(yī)療,、教育等領域生活服務眾包,。推動整合利用分散閑置社會資源的分享經濟新型服務模式。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委,、省教育廳,、省科技廳、省交通運輸廳,、省衛(wèi)生計生委,、省旅游局、省郵政管理局）
　?。ㄈ模┝Ⅲw實施眾扶,。匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機構支持,、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式,，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長,。加快公共科技資源和信息資源開放共享，提升各類公益事業(yè)機構,、創(chuàng)新平臺和基地的服務能力,，鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯盟等對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者加強服務,。鼓勵大中型企業(yè)通過生產協(xié)作,、開放平臺、共享資源,、開放標準等形式帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展,。支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群,、資源共享平臺,、捐贈平臺、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類互助平臺發(fā)展,。鼓勵通過網絡平臺,、線下社區(qū)、公益組織等途徑輔助大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。（省科技廳、省經濟和信息化委,、省教育廳,、省人力資源社會保障廳）
　　（三十五）穩(wěn)健發(fā)展眾籌,。匯眾資促發(fā)展,，通過互聯網平臺向社會募集資金，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資新渠道。鼓勵消費電子,、智能家居,、健康設備、特色農產品等創(chuàng)新產品開展實物眾籌,。穩(wěn)步推進股權眾籌試點,，鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過股權眾籌融資方式募集早期股本。對投資者實行分類管理,，切實保護投資者合法權益,，防范金融風險。規(guī)范發(fā)展網絡借貸,，支持互聯網企業(yè)依法合規(guī)設立網絡借貸平臺,，運用互聯網技術優(yōu)勢加強風險防控。發(fā)展互聯網與實體相結合的眾創(chuàng)金融平臺,，探索推出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資價格指數,，為互聯網項目提供網上融資支持。（省金融辦,、省經濟和信息化委,、省科技廳）
　　（三十六）推動四眾平臺持續(xù)健康發(fā)展,。以更包容的態(tài)度,、更積極的政策營造四眾發(fā)展的寬松環(huán)境，鼓勵各類主體積極探索四眾的新平臺,、新形式,、新應用，在更大范圍,、更高層次,、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。堅持公平進入,、公平競爭、公平監(jiān)管,，破除限制四眾新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的不合理政策和制度瓶頸,。積極探索交通出行、無車承運物流,、快遞,、金融、醫(yī)療等領域的準入制度創(chuàng)新,，針對四眾資產輕,、平臺化,、受眾廣、跨地域等特點,，放寬市場準入條件,。創(chuàng)新與四眾發(fā)展相適應的支付、征信和外匯服務,，促進四眾平臺加快發(fā)展,。推動相關行政管理部門與四眾平臺企業(yè)加強互聯共享，推進公共數據資源開放,，推行電子簽名,、電子認證，推動電子簽名國際互認,。適應新業(yè)態(tài)發(fā)展要求,，建立健全行業(yè)標準規(guī)范和規(guī)章制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，強化平臺企業(yè)內部治理,，明確四眾平臺企業(yè)在質量管理、信息內容管理,、網絡安全等方面的責任、權利和義務,，發(fā)揮四眾平臺企業(yè)內部治理和第三方治理作用,，健全政府、行業(yè),、企業(yè),、社會共同參與的治理機制。建立四眾平臺企業(yè)的信用評價機制,，公開評價結果,。加強行業(yè)自律規(guī)范，推行守信激勵機制和失信聯合懲戒機制,，對違法失信者依法予以限制或禁入,。四眾平臺企業(yè)應切實提升技術安全水平，保障信息安全和用戶權益,。（省發(fā)展改革委,、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委,、省經濟和信息化委,、省工商局、省質監(jiān)局,、省金融辦,、人行廣州分行）
　　推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新是培育和催生經濟社會發(fā)展新動力、激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造力的重大舉措,，各地各部門要高度重視,，進一步統(tǒng)一思想認識，按照國務院的部署和本實施意見的要求,，加強組織領導,，明確責任分工，形成強大合力,。省全面深化改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導,。建立部門之間、部門與地市之間的政策協(xié)調聯動機制,，系統(tǒng)梳理各部門各地區(qū)已發(fā)布的有關支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,，做好“立、改,、廢”工作,。要充分尊重和發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方和部門先行先試,，探索適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和四眾新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的新形式,，及時總結形成可復制、可推廣的經驗,。各地各部門要建立大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新政策措施落實情況督查督導機制，完善政策執(zhí)行評估體系和通報制度,，全力打通政策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”,，確保各項政策措施落到實處。要加大宣傳力度,，加強輿論引導,，及時總結推廣成功經驗做法，積極營造大力推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍,。

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廣東省人民政府

2016年3月10日