廣東省人民政府辦公廳關(guān)于

加快新能源汽車推廣應用的實施意見

各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是保護和改善環(huán)境的有效途徑，是培育新動能,、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容,。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）等文件精神,，加快推動我省新能源汽車推廣應用,，經(jīng)省人民政府批準，制定本實施意見,。
　　一,、總體要求

　　（一）指導思想,。
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，貫徹落實國家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署,，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向,，以市場主導和政府扶持相結(jié)合，充分調(diào)動各方資源,，引導創(chuàng)新商業(yè)模式,，重點推進新能源汽車在公交、出租,、公務,、環(huán)衛(wèi),、郵政、物流等公共服務領域的規(guī)?；?、商業(yè)化應用，大力推進充電基礎設施建設,，更好解決電動汽車充電難題,。全面調(diào)動整車生產(chǎn)企業(yè)、充電設施建設與運營企業(yè),、新能源汽車使用者,、融資租賃企業(yè)等各方的積極性，建立以產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間風險共擔,、合作經(jīng)營為主,，以政府扶持、財政補貼為輔的新能源汽車推廣模式,。加快培育市場,，促進產(chǎn)需互促，實現(xiàn)推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互牽引,，配套設施與整車生產(chǎn)同步改善,，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
　?。ǘ┗驹瓌t,。
　　1．創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)學研用結(jié)合,。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設施生產(chǎn)建設運營企業(yè)要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，著力突破電池、電機,、電控等關(guān)鍵核心技術(shù),，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低生產(chǎn)成本,，保障產(chǎn)品安全和性能，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務,。
　　2．政府引導,，市場競爭拉動。制定實施新能源汽車推廣應用規(guī)劃,，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系,，促進形成統(tǒng)一、競爭,、有序的市場環(huán)境,。堅持市場導向，規(guī)范市場準入標準,，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運營服務,。
　　3．雙管齊下，公共服務帶動,。把公共服務領域用車作為新能源汽車推廣應用的突破口,，擴大公共機構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強社會信心,，降低購買使用成本,，引導個人消費，形成良性循環(huán),。
　　4．因地制宜,，明確責任主體。各地市政府承擔本地新能源汽車推廣應用主體責任,，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，選擇并探索適合本地新能源汽車推廣應用的技術(shù)路線和商業(yè)模式，制定具體實施方案和工作計劃,，明確工作要求和時間進度,，確保完成各項目標任務。
　　5．優(yōu)化政策,，強化協(xié)同配合,。統(tǒng)籌推進新能源汽車推廣應用，強化政策的系統(tǒng)性和可操作性,，構(gòu)建支持商業(yè)模式創(chuàng)新,、加快充電基礎設施建設、推動公共領域應用,、促進技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量安全的支持政策體系,。根據(jù)技術(shù)進步、市場成長,、商業(yè)模式創(chuàng)新情況,，完善政府補貼政策，調(diào)整優(yōu)化補貼的方向和力度,。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標。
　　1．基本實現(xiàn)公交電動化,。到2020年,，全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75％，其中純電動公交車占比超65％,，基本實現(xiàn)純電動公交車的規(guī)?；?、商業(yè)化運營；珠三角地區(qū)新能源公交車保有量占比超85％,，其中純電動公交車占比超75％,，珠三角地區(qū)成為全國純電動公交車推廣應用的示范區(qū)域。
　　2．基本建成充換電設施服務體系,?；拘纬梢允褂谜呔幼〉亍Ⅰv地停車位（基本車位）配建充換電設施為主體,，以城市公共停車位,、路內(nèi)臨時停車位配建充換電設施為輔助，以城際,、城市充電站,、換電站為補充，數(shù)量適度超前,、布局合理,、使用便利、標準規(guī)范統(tǒng)一的充換電設施服務體系,。
　　3．新能源汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧谩５?020年,，全省新能源汽車推廣應用累計超25萬輛,，其中私人乘用車領域新能源汽車推廣應用量超20萬輛。
　　二,、加快充換電基礎設施建設

　?。ㄋ模┲贫ǔ鋼Q電基礎設施發(fā)展規(guī)劃。研究制定全省新能源汽車充換電設施發(fā)展總體規(guī)劃,，支持南方電網(wǎng)公司在全省布局建設充換電基礎設施,，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標準，加快形成多層次的充換電服務體系,。各地市應根據(jù)全省新能源汽車充換電設施發(fā)展總體規(guī)劃制定本地區(qū)的新能源汽車充換電基礎設施專項規(guī)劃,，制定充換電設施建設管理辦法，放寬準入條件,，鼓勵社會資本以獨資,、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與充換電基礎設施建設。通過企業(yè)債券,、專項基金等方式支持充換電基礎設施建設,。加快出臺既有住宅小區(qū)業(yè)主在固定車位自建充電樁的申報流程，支持私人乘用車車主建設自用充電樁。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎設施建設和充換電設施報裝增容服務等工作,，并向社會公開發(fā)布充換電設施報裝業(yè)務辦理流程指南,。積極參與國家相關(guān)技術(shù)標準的制定，完善充電設施標準體系建設,。（省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳,，南方電網(wǎng)公司，各地級以上市政府）
　?。ㄎ澹┩晟瞥青l(xiāng)規(guī)劃和相應標準,。各地市要編制充換電基礎設施專項規(guī)劃、配套電網(wǎng)建設與改造規(guī)劃,，并納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,。完善相關(guān)工程建設標準，從2016年起,，各地市要明確新建建筑物配建停車場和城市公共停車場的充換電設施配建要求,。新建住宅停車位必須全部建設充電設施或預留安裝充電設施接口，新建城市公共停車場以及新建辦公樓,、商場,、酒店等公共建筑類項目，要按不低于停車位總數(shù)的一定比例配建充換電樁或預留充換電設施接口,，其中廣州,、深圳市不低于30％，珠三角地區(qū)其他城市不低于20％,，粵東西北地區(qū)不低于10％,。各地市應積極利用城市中現(xiàn)有的場地和設施，推進充電設施項目建設,，結(jié)合實際需求和場地建設條件,，逐步推進已建和在建的建筑物配建停車場、城市公共停車場以及住宅小區(qū)增建充電樁,，同時建立適應新能源汽車的道路交通系統(tǒng),，有條件的地區(qū)要建設相應的示范路段。將充電設施納入高速公路配套設施建設要求,，新建高速公路服務區(qū)和加油站,，原則上要按不低于停車位總數(shù)20％的比例配建充電樁或預留充電設施接口，鼓勵已建成的高速公路服務區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁,。加快建立充電基礎設施的道路交通標志體系,。優(yōu)先推進珠三角區(qū)域城際快充網(wǎng)絡建設，到2020年初步形成覆蓋主要城市的城際快充網(wǎng)絡。促進農(nóng)村新能源汽車推廣應用,，有條件的村鎮(zhèn)應建設新能源汽車充電設施,。（各地級以上市政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳）
　?。┩晟瞥鋼Q電設施用地政策。各地市應在省下達的土地利用計劃指標中優(yōu)先統(tǒng)籌解決確需使用新增建設用地的公共充換電設施用地問題,。利用合法存量建設用地改造,、加裝、新建充換電設施的,，可不再辦理用地審批手續(xù),。通過租賃等他項權(quán)利取得土地使用權(quán)建設充換電設施的，在符合規(guī)劃的前提下可保持現(xiàn)有建設用地已設立的土地使用權(quán)及用途不變,。土地使用權(quán)人利用自有劃撥土地新建經(jīng)營性新能源汽車充換電站（場）的,，在符合規(guī)劃的前提下可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。對公共汽車停車場配套的充換電設施用地,，符合《劃撥用地目錄》的,，可采用劃撥方式供地。（各地級以上市政府,，省國土資源廳）
　?。ㄆ撸┩晟朴秒妰r格政策。落實國家新能源汽車充電設施用電峰谷分時電價政策,，向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設施用電,，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，免收基本電費,；其他充換電設施按其所在場所類別執(zhí)行分類目錄電價,。（省發(fā)展改革委，各地級以上市政府）
　?。ò耍┩七M充換電設施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。將充換電設施關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)納入省科技計劃項目支持范圍，支持企業(yè)加強對新型充換電設施及裝備技術(shù),、前瞻性技術(shù)的研究,，加強對關(guān)鍵技術(shù)的檢測認證方法、充換電設施消防安全規(guī)范以及充換電網(wǎng)絡監(jiān)控和運營安全等方面的研究,。支持企業(yè)探索發(fā)展適應行業(yè)特征的充換電模式,，實現(xiàn)充換電更加安全便捷。（省科技廳）
　?。ň牛┕膭罟矄挝患涌靸?nèi)部停車場充電設施建設,。各地市對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車,，要根據(jù)線路運營需求優(yōu)先在停車場站配建充電設施,，沿途合理建設獨立占地的快充站和換電站；對于出租,、物流,、租賃、郵政等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車,，要充分挖掘單位內(nèi)部停車場配建充電設施的潛力,，與城市公共充電設施實現(xiàn)高效互補。具備條件的黨政機關(guān),、公共機構(gòu)（全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān),、事業(yè)單位和團體組織，下同）,，要結(jié)合新能源汽車配備更新計劃和職工購買使用新能源汽車的需要，根據(jù)適度超前原則,，在單位內(nèi)部停車場按不低于20％的比例設置新能源汽車專用停車位并配建充電樁,。（各地級以上市政府，省交通運輸廳,、省郵政管理局,、省政府機關(guān)事務管理局）
　　（十）落實充電設施建設責任,。各地市對充電設施及配套電網(wǎng)建設要在用地等方面給予政策支持,，對建設運營給予必要補貼。南方電網(wǎng)公司要配合政府做好充電設施建設規(guī)劃,，負責建設,、運行和維護電網(wǎng)至充電基礎設施產(chǎn)權(quán)分界點的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用,；相應資產(chǎn)納入有效資產(chǎn),，成本按規(guī)定計入準許成本并通過輸配電價回收。（各地級以上市政府,，南方電網(wǎng)公司）
　?。ㄊ唬┕膭顚I(yè)化服務與自行充電相結(jié)合的充換電基礎設施網(wǎng)絡建設。鼓勵專業(yè)運營商加大充換電基礎設施建設投資力度,，加強監(jiān)控網(wǎng)絡建設,，推進智能型充換電基礎設施建設。鼓勵整車企業(yè)與電池企業(yè),、充換電基礎設施生產(chǎn)運營企業(yè)合作,，為新能源汽車應用方提供運維一體化的整體解決方案。培育一批有競爭力的充電服務企業(yè)。鼓勵建設占地少,、成本低,、見效快的機械式、立體式停車充電一體化設施,。鼓勵個人在自有停車庫（位）安裝充電設施,。（各地級以上市政府）
　　（十二）將新能源汽車充電設施建設納入綠色建筑評價標準及綠色交通體系指標,。修訂我省綠色建筑評價標準和綠色交通體系指標,，將建設新能源汽車充電設施作為加分項納入該標準和指標。制定我省綠色住區(qū)評價標準,，將住區(qū)建設充電（站）設施作為參評指標,。對于住宅小區(qū)業(yè)主要求建設充電設施的，物業(yè)服務企業(yè)要積極配合,，不得借機收取費用,；各地政府主管部門按要求做好督促落實，可將配合建設充電設施納入對物業(yè)服務企業(yè)的考核評價體系,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳，各地級以上市政府）
　　三,、推動公共服務領域率先推廣應用

　?。ㄊ┓e極推動公交電動化。從2016年開始,，珠三角地區(qū)更新或新增的公交車中,，純電動公交車比例不得低于90％，其余10％全部使用新能源汽車,，不得使用燃油車,。各地市要結(jié)合本地實際，抓緊制定年度純電動公交車推廣應用計劃,，選擇若干條線路開展純電動公交車示范運營,。探索開展珠三角城際間新能源汽車客運專線，不斷增加營運路線和規(guī)模,，并逐步向全省范圍擴展,。建立健全新能源汽車推廣應用動態(tài)監(jiān)測機制。（各地級以上市政府,，省交通運輸廳）
　?。ㄊ模U大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模。以純電動出租車,、輕型純電動環(huán)衛(wèi)車,、純電動物流車為突破口,，加大公共服務領域新能源汽車推廣應用力度。從2016年開始,，珠三角地區(qū)更新或新增的出租車中,，純電動出租車比例不得低于70％且逐年提高5個百分點，其余30％全部使用新能源汽車,，不得使用燃油車,。公共服務領域每年新增或更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于50％且逐年提高5個百分點，其中純電動汽車比例不低于30％且逐年提高5個百分點,。制定機動車更新計劃,，不斷提高新能源汽車運營比重。實行物流車輛限行措施的城市要允許外觀符合一定規(guī)格要求,、載重量不超過15噸的純電動物流車輛在城市道路行駛,。（各地級以上市政府，省交通運輸廳,、省公安廳,、省環(huán)境保護廳、省郵政管理局）
　?。ㄊ澹┩七M黨政機關(guān)和公共機構(gòu),、國有企業(yè)使用新能源汽車。從2016年開始,，省本級及珠三角地區(qū)黨政機關(guān)和公共機構(gòu)純電動汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于95％；其他市要參照珠三角地區(qū)推廣目標,，結(jié)合本地實際確定推廣目標,。國有企業(yè)要參照上述要求購買使用新能源汽車，并采取新建,、改建,、租賃充換電設施等措施，鼓勵職工購買使用新能源汽車,。（省政府機關(guān)事務管理局,、省國資委，各地級以上市政府）
　?。ㄊ┓e極推動社會租賃車輛應用純電動汽車,。鼓勵新型公共交通服務企業(yè)應用純電動汽車開展新型公共交通服務，對新能源公交車推廣應用形成有效補充,。黨政機關(guān)和公共機構(gòu)開展公務活動時,，要優(yōu)先選擇租賃純電動汽車。（各地級以上市政府,，省交通運輸廳,、省發(fā)展改革委）
　　四,、積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式

　　（十七）加快售后服務體系建設,。進一步放寬市場準入,，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃,、電池租賃和回收等服務領域,。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持具有核心競爭力的新能源汽車和關(guān)鍵零部件企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平,，推動形成一批具有較強國際影響力的知名品牌,。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極提高售后服務水平，完善在省內(nèi)各城市售后服務點,，做好新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護,。各地市可通過給予特許經(jīng)營權(quán)等方式保護投資主體初期利益，商業(yè)場所可將充電費,、服務費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠,，2020年前，充換電服務費實行政府指導價管理,，各地市政府價格主管部門制定具體標準和相關(guān)收費辦法,，允許充電服務企業(yè)向用戶收費，允許個人或企業(yè)擁有的充電設施參照充電設施經(jīng)營企業(yè)收費標準對外提供充電服務,。研究制定動力電池回收利用政策,，探索利用基金、押金,、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收,，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。（省經(jīng)濟和信息化委,、省發(fā)展改革委,、省商務廳、省環(huán)境保護廳,、省質(zhì)監(jiān)局,，各地級以上市政府）
　　（十八）積極鼓勵投融資創(chuàng)新,。支持各地根據(jù)實際情況,，探索完善新能源汽車推廣運營模式。采取經(jīng)營性租賃,、融資租賃,、分時租賃、合同能源管理（EMC）,、政府和社會資本合作（PPP）,、買方信貸等模式,，緩解公交、出租車,、汽車租賃等企業(yè)一次性購買新能源汽車的資金壓力,。鼓勵公交企業(yè)、整車生產(chǎn)企業(yè),、政策性金融機構(gòu)等多方開展市場化合作,，采用融資租賃、經(jīng)營性租賃相結(jié)合的混合租賃模式推廣應用新能源汽車,。在整車生產(chǎn)企業(yè)承諾保證產(chǎn)品質(zhì)量,、運行里程和建設充電設施的前提下，公交企業(yè)減少一次性投資,，進行輕資產(chǎn)運營,，通過油電差價合同能源管理方式降低運營成本。鼓勵整車生產(chǎn)企業(yè),、電池生產(chǎn)企業(yè),、政策性金融機構(gòu)等參與建設、運營充換電基礎設施,，推進充換電市場化運營,；在持續(xù)大功率、高頻度使用電動汽車領域,，探索開展換電式運營模式,。支持有條件的企業(yè)組建電池運營公司，各地市可通過電池租賃補貼方式,，支持電池租賃模式發(fā)展,。（各地級以上市政府，省金融辦,、省交通運輸廳）
　　（十九）發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用,。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應用水平,，發(fā)展“新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)”，鼓勵公交企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)新能源汽車定制運營服務,。推動電池充電管理,、公交線路安排、公交增值服務,、智能充放電等領域加快應用智能電網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),。建設充電智能服務平臺,，培育可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（各地級以上市政府,，省經(jīng)濟和信息化委,、省交通運輸廳）
　　五、進一步完善政策體系

　?。ǘ┩晟菩履茉雌囃茝V補貼政策,。根據(jù)財政部等部門《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號），對地市政府推廣應用的純電動汽車,、插電式（含增程式）混合動力汽車,、燃料電池汽車等各類新能源汽車實行差別化和分類扶持的補貼政策，按照減排量由高到低逐級遞減確定補貼標準,，分類安排補貼,。各地市要結(jié)合本地實際情況，統(tǒng)籌使用省財政已安排的省級新能源汽車推廣應用專項資金,，并抓緊制定本地區(qū)新能源汽車綜合補貼實施細則,。相關(guān)領域?qū)ｍ椯Y金可用于補貼車輛購置、整車租賃,、電池租賃,、車輛運營補貼、車輛運營維護以及路橋通行費,、停車費,、充換電電費等，其中車輛購置補貼不得超過相關(guān)領域?qū)ｍ椯Y金的50％,。建立以充電量為基準的獎勵補貼政策,，減免充電服務費用。（省財政廳,、省發(fā)展改革委,、省交通運輸廳，各地級以上市政府）
　?。ǘ唬└母锖吐鋵嵆鞘泄卉嚦善酚蛢r格補貼政策,。落實國家對城市公交車成品油補貼政策，逐步減少對城市公交車燃油補貼,，增加對新能源公交車運營補貼,，并將補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況掛鉤，形成鼓勵新能源公交車應用,、減少燃油公交車增長的機制,，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。（省交通運輸廳,、省財政廳,，各地級以上市政府）
　?。ǘπ履茉雌囅嚓P(guān)稅費實施優(yōu)惠政策。落實國家新能源汽車推廣應用補貼等財政支持政策,，以及車輛購置稅,、車船稅、汽車消費稅等稅收優(yōu)惠政策,。新能源汽車,、充換電基礎設施運營免交省定項目的村鎮(zhèn)基礎設施配套費和管理類行政事業(yè)性收費；其他行政事業(yè)性收費規(guī)定收費幅度的,，一律按國家及省規(guī)定的低限收費,。（省財政廳、省國稅局,、省地稅局,、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳,，各地級以上市政府）
　?。ǘ嵤┬履茉雌嚦鋼Q電設施建設補貼政策。落實國家關(guān)于新能源汽車充換電設施建設的有關(guān)政策,，按充換電設施實際用電量,，對各類直流充電樁（機）、交流充電樁（機）,、無線充電設施,、換電設施、加氫站等新能源汽車充換電設施運行給予補助,。各地市要在省的財政補助政策基礎上制定具體實施細則,。（省發(fā)展改革委、省財政廳,，各地級以上市政府）
　?。ǘ模┕膭顚嵤┕步煌I域運營補貼政策。對于年營運里程超過5萬公里的純電動租賃車輛或年營運里程超過8萬公里的純電動出租車,，各地市可在相關(guān)領域?qū)ｍ椯Y金內(nèi)按一定標準給予運營費用補貼,。（各地級以上市政府，省交通運輸廳,、省財政廳）
　?。ǘ澹┩晟菩履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)金融服務體系,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)基于商業(yè)可持續(xù)原則,，建立適應新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，滿足新能源汽車生產(chǎn),、經(jīng)營,、消費等環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市,、赴新三板掛牌和利用區(qū)域性股權(quán)市場等多層次資本市場,，進行股權(quán)、債權(quán)及證券化產(chǎn)品融資,，拓寬企業(yè)融資渠道,。鼓勵汽車金融公司發(fā)行金融債券，開展信貸資產(chǎn)證券化,，增加支持個人購買新能源汽車的資金來源,。（省金融辦、人行廣州分行）
　?。ǘ┕膭顕衅髽I(yè)以股權(quán)投資,、融資租賃等多種形式參與新能源汽車推廣應用。對國有企業(yè)投向新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充換電基礎設施建設領域的投資,，允許按公益性和保本原則進行專項考核,，不納入國有企業(yè)一般業(yè)績考核范圍。鼓勵國有企業(yè)參與設立新能源汽車領域相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金,，引導社會資本投向新能源汽車領域,。（省國資委）
　　（二十七）建立傳統(tǒng)燃油車反哺新能源汽車的良性機制,。根據(jù)國家要求建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度,，適時啟動新能源汽車積分交易試點，實施基于汽車企業(yè)平均燃料消耗量的積分交易和獎懲辦法,，將新能源汽車推廣應用由依靠財政補貼逐步過渡到全行業(yè)共同承擔,，形成新能源汽車推廣應用市場化長效機制。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟和信息化委,、省財政廳）
　　（二十八）實行差異化的新能源汽車交通管理政策,。根據(jù)國家對新能源汽車注冊和交通管理的有關(guān)規(guī)定,，做好新能源汽車獨立分類注冊登記工作，改進道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng),，通過號牌自動識別系統(tǒng)對新能源汽車通行給予便利,。對于實行限牌、限行等交通管理政策的城市,，公安機關(guān)要積極配合政府相關(guān)職能部門落實對私人乘用車領域等新能源汽車優(yōu)惠政策和通行便利,，不得對新能源汽車限行限購。（各地級以上市政府，省公安廳）
　?。ǘ牛┩七M公共交通基礎設施綜合利用,。研究提出公交場站尤其是純電動公交場站綜合利用政策，對新建純電動公交場站等公共設施用地的地上,、地下空間,，實行土地綜合開發(fā)。對現(xiàn)有公共設施用地,，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途性質(zhì)的前提下進行立體開發(fā),，允許收益用于公共交通基礎設施建設和補充運營補貼。（各地級以上市政府,，省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳）
　　六、堅決破除地方保護

　?。ㄈ﹫?zhí)行國家統(tǒng)一標準和目錄,。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業(yè)標準，不得自行制定,、出臺地方性新能源汽車和充電設施標準,。執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄,、對新能源汽車進行重復檢測檢驗,、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池,、電機等零部件等違規(guī)措施,，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車,。（各地級以上市政府,，省經(jīng)濟和信息化委，省工商局,，省發(fā)展改革委）
　?。ㄈ唬┮?guī)范市場秩序。各地各有關(guān)部門要加強對新能源汽車市場的監(jiān)管,，推進建設統(tǒng)一開放,、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施,，破除地方保護,。打擊新能源汽車“騙補”行為。（各地級以上市政府,，省經(jīng)濟和信息化委,，省工商局,，省發(fā)展改革委）
　　七、加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

　?。ㄈ┘哟罂萍脊リP(guān)支持力度。加快實現(xiàn)動力電池革命性突破,。推動大中小企業(yè),、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān),、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺,，發(fā)揮國家和省重大科技專項等財政資金引導作用，推進動力電池關(guān)鍵材料,、電池系統(tǒng)等共性,、基礎技術(shù)研發(fā)，支持對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的研發(fā)和生產(chǎn),，滿足新能源汽車推廣應用要求,。積極提升新能源汽車車用電機、電控等關(guān)鍵部件的技術(shù)水平和配套能力,。（省科技廳）
　?。ㄈ┙M織實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設,，依托新能源汽車重點生產(chǎn)企業(yè),、具有較強研發(fā)實力的科研機構(gòu)，支持在新能源汽車整車,、動力電池等關(guān)鍵零部件領域組建工程實驗室,、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，加強檢驗檢測公共技術(shù)服務平臺建設,，支持加大研發(fā)和檢測能力投入,，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務能力,。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳,、省質(zhì)監(jiān)局）
　?。ㄈ模┐罅χС中履茉雌囌嚢l(fā)展。提升新能源汽車整車品質(zhì),。落實國家關(guān)于新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目準入政策,，積極支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)。加大對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度,，重點支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動,、插電式混合動力（含增程式）,、超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車,、乘用車以及郵政,、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源專用車系列產(chǎn)品研發(fā),。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）
　?。ㄈ澹┩晟菩履茉雌嚠a(chǎn)品質(zhì)量保障體系,。強化新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，推動其建立質(zhì)量安全責任制,，完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和售后保養(yǎng)維護體系,。建立運營使用的新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量事故報告制度。實行新能源汽車產(chǎn)品抽檢制度,，加強動力電池,、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件以及充電樁等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。（省質(zhì)監(jiān)局,，有關(guān)市政府）
　?。ㄈ┙⑿履茉雌嚢踩\行監(jiān)控體系。建立新能源汽車運行區(qū)域監(jiān)控中心,，制定完善新能源汽車事故應急處置預案,。新能源汽車使用單位要建立安全生產(chǎn)責任制度，加強新能源汽車推廣應用安全隱患排查治理工作,，定期對新能源汽車運行狀況,、充換電基礎設施安全狀況以及相關(guān)配套管理措施進行全面檢查，完善充電設施過程核查機制,，發(fā)現(xiàn)問題或潛在隱患及時整改,。公共領域使用的新能源汽車，要安裝車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)控裝置,。（各地級以上市政府,，省安全監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省質(zhì)監(jiān)局,、省公安廳、省交通運輸廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳,，南方電網(wǎng)公司）
　　八、加強組織領導

　?。ㄈ撸┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立完善省新能源汽車工作聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用中的重大事項。各地市要承擔推廣應用的主體責任,，建立由市政府主要負責同志牽頭,、各職能部門參加的新能源汽車工作協(xié)調(diào)機制，制定具體實施方案和工作計劃,，明確工作要求和時間進度,，確保按質(zhì)保量完成各項目標任務。建立新能源汽車推廣應用和充電設施建設情況報告制度,。（新能源汽車聯(lián)席會議成員單位，各地級以上市政府）
　?。ㄈ耍┘訌姸酱贆z查,。省有關(guān)部門要根據(jù)職能分工抓緊研究制定加快新能源汽車推廣應用的具體政策措施或工作方案，加強對地市工作的政策指導和督促檢查,。各地市政府要抓緊編制本市新能源汽車推廣應用的相關(guān)規(guī)劃,，制定便利通行、地方財政補貼等配套措施,，切實做好本地區(qū)新能源汽車推廣應用工作,。（新能源汽車聯(lián)席會議成員單位，各地級以上市政府）
　?。ㄈ牛┘訌娸浾撘龑?。通過多種形式大力宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大意義,，顯著提升社會公眾對新能源汽車的認知,、接受程度，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍,。（新能源汽車聯(lián)席會議成員單位）

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廣東省人民政府辦公廳

2016年3月28日