廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)

特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知

           各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省商務(wù)廳反映,。

廣東省人民政府辦公廳

2016年5月12日

廣東省加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

整合優(yōu)化的實(shí)施方案

           　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕66號(hào)）,，進(jìn)一步加快全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展，制定本實(shí)施方案,。
           　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制為引領(lǐng),，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，圍繞增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,、發(fā)揮要素集聚和輻射帶動(dòng)作用的總體目標(biāo),，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、法治導(dǎo)向和效能導(dǎo)向,，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和創(chuàng)新升級(jí)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。
           　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年,，基本建成布局合理,、類型統(tǒng)一、功能全面,、管理優(yōu)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展體系,，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元化發(fā)展取得明顯突破，貿(mào)易便利化程度進(jìn)一步提升,，招商引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，在新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式發(fā)展等方面形成引領(lǐng)全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外貿(mào)進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額超過20%,，服務(wù)業(yè)占全域生產(chǎn)總值比重超過七成,，引進(jìn)更多世界行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展,，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作形成新亮點(diǎn)，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)若干個(gè)國(guó)際合作示范園區(qū),。
           　　二,、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌,。在省內(nèi)現(xiàn)有12個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)上,，根據(jù)各地外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況、貨物進(jìn)出口量,、加工貿(mào)易發(fā)展情況以及綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，依托港口和區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的布局規(guī)劃,，在具備條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，形成以廣州,、深圳為核心,，珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，兼顧粵東西北的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展體系,。爭(zhēng)取國(guó)家支持盡早批復(fù)設(shè)立珠海高欄港,、中山、深圳坪山新區(qū),、東莞虎門港,、梅州等綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃建設(shè),，推動(dòng)加工貿(mào)易向粵東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,、向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。優(yōu)先支持各地依托各類開發(fā)區(qū),、國(guó)際合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,。加強(qiáng)對(duì)保稅物流中心（B型）等海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，鼓勵(lì)其根據(jù)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,。（省商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署,，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府）
           　?。ǘ┟鞔_功能定位。充分發(fā)揮廣州南沙保稅港區(qū),、廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū),、廣州保稅區(qū)和廣州保稅物流園區(qū)功能作用，大力發(fā)展航運(yùn)物流,、航空物流,、國(guó)際中轉(zhuǎn),、跨境電子商務(wù)、航運(yùn)金融,、高端檢測(cè),、售后維修服務(wù)和船舶、飛機(jī),、大型裝備租賃等業(yè)務(wù),，拓展期貨保稅交割和“整車保稅進(jìn)口+展示展銷”等業(yè)務(wù)。以深圳前海灣保稅港區(qū),、深圳鹽田綜合保稅區(qū),、福田保稅區(qū)和深圳出口加工區(qū)為龍頭，全面提升國(guó)際中轉(zhuǎn),、高端航運(yùn)服務(wù)和國(guó)際供應(yīng)鏈管理等綜合服務(wù)功能,，拓展大宗商品現(xiàn)貨保稅貿(mào)易及期貨業(yè)務(wù)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì),、技術(shù)服務(wù),、營(yíng)運(yùn)結(jié)算、離岸金融等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步發(fā)揮珠海保稅區(qū),、珠澳跨境工業(yè)區(qū)對(duì)珠江西岸的帶動(dòng)作用，著力打造國(guó)際貿(mào)易展示平臺(tái),、區(qū)域物流樞紐,、保稅加工基地和國(guó)際酒類、生物醫(yī)藥,、精密儀器及電子元器件,、高端消費(fèi)品、航空標(biāo)準(zhǔn)件等交易中心,。充分發(fā)揮汕頭保稅區(qū)在推進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面的促進(jìn)作用,，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)新業(yè)態(tài)”為主線，全面推進(jìn)跨境電子商務(wù),、旅游購(gòu)物,、融資租賃、信息技術(shù),、商品期貨等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極發(fā)揮佛山、東莞,、中山,、湛江保稅物流中心（B型）等海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所的帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈發(fā)展,。（省商務(wù)廳,，海關(guān)廣東分署,，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府）
           　　（三）推進(jìn)區(qū)域整合與管理優(yōu)化,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核辦法（試行）》和《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理辦法（試行）》等規(guī)定,，堅(jiān)持按需設(shè)立、適度控制增量,、整合優(yōu)化存量,、規(guī)范運(yùn)行管理的原則，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,。逐步將省內(nèi)出口加工區(qū),、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū),、保稅港區(qū)及符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)督區(qū)域整合為綜合保稅區(qū),。對(duì)土地利用率低、運(yùn)行效益差的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，責(zé)令整改,、核減面積或予以撤銷，鼓勵(lì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能整合，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)多元化需求,。用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，為區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的政策環(huán)境,。（省商務(wù)廳（口岸辦）,，海關(guān)廣東分署，省國(guó)稅局,，廣東,、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局,，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府）
           　?。ㄋ模﹥?yōu)化業(yè)務(wù)形態(tài)和貿(mào)易方式。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域大力發(fā)展“保稅+”,、跨境電子商務(wù),、融資租賃等新興業(yè)態(tài)與貿(mào)易方式，支持開展期貨保稅交割和倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的研發(fā),、銷售、物流,、結(jié)算,、維修,、檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加快發(fā)展加工制造中心,、展示交易中心,、交易結(jié)算中心、物流配送中心,、維修服務(wù)中心和研發(fā)設(shè)計(jì)中心等服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合。（省商務(wù)廳,、金融辦,，海關(guān)廣東分署，省國(guó)稅局,，外匯局廣東省分局,，廣東、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局）
           　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)推廣創(chuàng)新試點(diǎn)政策?？偨Y(jié)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅,、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣到省內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,。爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)試點(diǎn)政策覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，與展覽展示、保稅物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)深度融合,、互相促進(jìn),。積極爭(zhēng)取貿(mào)易多元化試點(diǎn)政策，形成貿(mào)易業(yè)態(tài)集聚區(qū),。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域境內(nèi)外維修改革試點(diǎn)工作,，放大政策效應(yīng)，培育發(fā)展境內(nèi)外維修業(yè)務(wù),。（省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）,、財(cái)政廳，海關(guān)廣東分署,，省國(guó)稅局,，廣東、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局,，外匯局廣東省分局）
           　　（六）深化加工貿(mào)易保稅監(jiān)管改革。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源的作用,，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)業(yè),，優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，建立符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的監(jiān)管模式,。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié),，實(shí)施與“保稅+”等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的保稅監(jiān)管模式,，以及“入?yún)^(qū)申報(bào)、出區(qū)核銷”的檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化措施,。（海關(guān)廣東分署,，省商務(wù)廳，廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府）
           　?。ㄆ撸┙⒔y(tǒng)一信息化管理體系,。按照“一線放開、二線安全高效管住”的原則,，完善保稅區(qū)域監(jiān)管信息平臺(tái),。落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”（以下簡(jiǎn)稱“三互”）推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),，創(chuàng)新監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化監(jiān)管模式,。加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)“單一窗口”建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn),。（省商務(wù)廳（口岸辦）,，海關(guān)廣東分署，廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府）
           　?。ò耍┩苿?dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。加快實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，提升各項(xiàng)能源資源利用率，大幅減少污染物排放,，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,。積極推動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綠色升級(jí)改造,。（省國(guó)土資源廳,、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳）
           　?。ň牛┘哟笳猩桃Y力度,。創(chuàng)新招商引資模式，著力引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的龍頭企業(yè),，加快形成具有保稅特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群,，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展。加快整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策,，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境,，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，研究出臺(tái)支持企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的融資貸款,、綜合服務(wù)和人才引進(jìn)等措施,，形成招商引資新優(yōu)勢(shì)。（有關(guān)地級(jí)以上市人民政府,，省商務(wù)廳）
           　　三,、實(shí)施步驟

　　（一）近期目標(biāo)（2016-2017年）：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，創(chuàng)新監(jiān)管制度,。
           　　1.認(rèn)真做好珠海高欄港,、中山、深圳坪山新區(qū),、東莞虎門港,、梅州綜合保稅區(qū)和深圳華南、惠州市中投綜合物流園保稅物流中心（B型）的申報(bào)跟進(jìn)工作,。（有關(guān)地級(jí)以上市人民政府,，省商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署）
           　　2.在具備條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）,。（有關(guān)地級(jí)以上市人民政府,，省商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署）
           　　3.推進(jìn)部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域紅線調(diào)整及未封關(guān)區(qū)域封關(guān)驗(yàn)收工作,。（有關(guān)地級(jí)以上市人民政府,，省商務(wù)廳,，海關(guān)廣東分署）
           　　4.推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作。（省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）,，海關(guān)廣東分署,，廣東、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局）
           　　5.推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅和貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)政策在深圳前海灣保稅港區(qū),、廣州南沙保稅港區(qū)落地實(shí)施。（海關(guān)廣東分署,，省財(cái)政廳,，省國(guó)稅局）
           　　6.支持有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域申報(bào)跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)，大力培育本土跨境電子商務(wù)龍頭平臺(tái),，整合各類跨境電子商務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)項(xiàng)目資源,。（省商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署,，廣東,、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局）
           　　7.支持區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工,。（省商務(wù)廳,，海關(guān)廣東分署）
           　　8.推廣期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度,，在深圳前海灣保稅港區(qū),、廣州南沙保稅港區(qū)、廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等區(qū)域試點(diǎn)保稅融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度,。（海關(guān)廣東分署）
           　　9.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推進(jìn)全球維修,、再制造用途入境機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展,。（廣東、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局）
           　　10.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),。依托廣東電子口岸平臺(tái)，推動(dòng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入通關(guān)一體化格局,。（省口岸辦，海關(guān)廣東分署,，廣東、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局）
           　?。ǘ┲衅谀繕?biāo)（2018年）：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面復(fù)制推廣創(chuàng)新制度措施，制定配套管理辦法,。
           　　1.在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，加快復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施,。（省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）,，海關(guān)廣東分署，廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局）
           　　2.根據(jù)國(guó)家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)估體系，結(jié)合工作實(shí)際制定我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域績(jī)效評(píng)估體系,，引導(dǎo)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展,。（省商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署）
           　　3.完善海關(guān)監(jiān)管,、檢驗(yàn)檢疫,、外匯管理等方面配套管理體系。（海關(guān)廣東分署,，廣東,、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局,，外匯局廣東省分局）
           　?。ㄈ┻h(yuǎn)期目標(biāo)（2019-2020年）：健全法制，完善政策,，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展,。
           　　1.完善促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的相關(guān)配套政策。（省商務(wù)廳,，海關(guān)廣東分署,，省國(guó)稅局，廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，外匯局廣東省分局）
           　　2.按照國(guó)際化,、法治化標(biāo)準(zhǔn),，不斷培育海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造成為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則體系的重要載體和提升我省全球價(jià)值鏈地位的重要平臺(tái),。（省商務(wù)廳（自貿(mào)辦））
           　　3.服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立與沿線國(guó)家同類型監(jiān)管區(qū)域的常態(tài)化和務(wù)實(shí)性合作機(jī)制,，開展海關(guān)制度,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換等領(lǐng)域合作,。支持依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域所在港口、空港拓展聯(lián)通“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際航線,。（省商務(wù)廳（口岸辦）,、交通運(yùn)輸廳，海關(guān)廣東分署）
           　　四,、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,。各地要結(jié)合實(shí)際研究制訂具體工作方案,，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,，共同研究解決整合優(yōu)化過程中出現(xiàn)的困難和問題。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，會(huì)同發(fā)展改革,、財(cái)政、國(guó)土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和海關(guān),、國(guó)稅、外匯管理,、檢驗(yàn)檢疫等單位,，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化分類指導(dǎo),，優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù),。
           　　（二）建立績(jī)效評(píng)估體系,。根據(jù)國(guó)家建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域績(jī)效評(píng)估體系工作進(jìn)展,，及時(shí)研究制訂我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域績(jī)效評(píng)估體系，將項(xiàng)目規(guī)模,、研發(fā)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行政效能,、土地利用,、單位產(chǎn)出、能源消耗,、環(huán)境友好等作為評(píng)估的主要內(nèi)容,。在完善評(píng)估體系的基礎(chǔ)上,，落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出機(jī)制，對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo),、發(fā)展效益差的實(shí)行黃牌警告。
           　?。ㄈ?qiáng)化督促檢查,。各地要加強(qiáng)對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作的督促檢查，建立工作臺(tái)賬,，明確時(shí)間進(jìn)度,、保障措施等，抓緊推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作,。省商務(wù)廳要加強(qiáng)跟進(jìn)督辦,，定期對(duì)各地推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并視情提請(qǐng)省政府開展專項(xiàng)督查,。