廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)二手車

便利交易實施方案的通知

各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省促進(jìn)二手車便利交易實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施,。實施過程中遇到的問題，請徑向省商務(wù)廳反映,。

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月29日

廣東省促進(jìn)二手車便利交易實施方案

           　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕13號）,，進(jìn)一步便利二手車交易，繁榮二手車市場,，結(jié)合我省實際,，制定本實施方案。
           　　一,、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，完善二手車便利交易的制度體系，促進(jìn)二手車市場健康,、有序發(fā)展,，為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間，同時帶動汽配,、維修,、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào),、持續(xù)、健康發(fā)展,。到2020年,，全省二手車流通制度體系進(jìn)一步完善，二手車交易便利,、快捷,，交易量保持全國前列。培育一批知名度高、效益良好的二手車交易市場和品牌化,、連鎖化經(jīng)營的二手車經(jīng)銷企業(yè),。二手車銷售與相關(guān)服務(wù)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展,，拉動經(jīng)濟增長的作用更加明顯,。
           　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化二手車自由流通的市場環(huán)境,。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務(wù)院令第303號），認(rèn)真落實國家關(guān)于禁止制定實施限制二手車遷入政策的部署要求,。除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及珠三角地區(qū)廣州,、深圳、珠海,、佛山,、江門、肇慶,、惠州,、東莞、中山等9個市外,，對符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車，均可辦理遷入手續(xù),。自本實施方案印發(fā)之日起,，取消粵東西北12個地市已經(jīng)實施的限制二手車遷入政策。（省公安廳,、環(huán)境保護(hù)廳,、商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
           　　（二）完善二手車交易管理服務(wù),。落實國家關(guān)于簡化二手車交易登記程序,，不得違規(guī)增加限制辦理條件的要求，統(tǒng)一制定全省二手車交易登記規(guī)定,，公布辦結(jié)時限,。各地公安機關(guān)交管部門可在符合條件的二手車交易市場設(shè)立登記服務(wù)站，直接辦理二手車轉(zhuǎn)移登記,，縮短二手車交易登記時間,。研究制訂二手車異地交易登記的具體落實措施，便利交易雙方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù),。探索建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度,。暢通二手車交易市場與政府管理部門的溝通渠道,，優(yōu)化二手車交易、納稅,、保險和登記等流程,，開展一站式服務(wù)，提升服務(wù)水平,。（省公安廳,、商務(wù)廳，省國稅局,，廣東保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
           　?。ㄈ┐罱ǘ周嚵魍ㄐ畔⑵脚_。建立二手車流通信息工作機制,，充分利用我省政務(wù)信息資源,，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。配合國家相關(guān)部門做好覆蓋生產(chǎn),、銷售,、登記、檢驗,、保養(yǎng),、維修、保險,、報廢等汽車全生命周期的信息體系建設(shè)工作,。推行汽車維修、保險信息公開制度,，推動汽車維修技術(shù)信息,、汽車維修記錄信息、保險賠付記錄信息等向社會開放,，便于公眾查詢,。鼓勵第三方機構(gòu)按照市場化運作模式提供符合國家要求的信息服務(wù)。（省商務(wù)廳會同省經(jīng)濟和信息化委,、公安廳,、環(huán)境保護(hù)廳、交通運輸廳,，廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
           　?。ㄋ模┘訌姸周囀袌鲋黧w信用體系建設(shè)。建立二手車市場主體信用檔案,，將二手車交易市場,、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè),、鑒定評估機構(gòu),、維修服務(wù)企業(yè)等市場主體的信用信息納入公共信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享,，促進(jìn)對二手車市場主體實施協(xié)同監(jiān)管,，并在“信用廣東”網(wǎng)提供公示或查詢二手車市場主體信用信息服務(wù)。建立守信激勵和失信懲戒機制,，積極引導(dǎo)二手車交易市場開展誠信市場創(chuàng)建活動,，促進(jìn)二手車市場主體守法誠信經(jīng)營，營造公平競爭的市場經(jīng)營環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境,。（省發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)廳、交通運輸廳,、商務(wù)廳,、工商局，省國稅局,，廣東保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
           　?。ㄎ澹┞鋵嵍周嚱灰锥愂照摺＜訌姸愂照呓庾x和輿論引導(dǎo),，按照“統(tǒng)一稅制,、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競爭”原則,，全面推開營改增試點,。抓好二手車交易稅收政策和《廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法》的落實，加強對二手車交易的稅收征管,。對二手車交易市場及二手車經(jīng)銷企業(yè),、拍賣企業(yè)不按規(guī)定開具《二手車交易統(tǒng)一發(fā)票》以及造成不征少征稅款的，依法依規(guī)予以處罰,。（省財政廳,，省國稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
           　　（六）加大金融服務(wù)支持力度,。培育二手車交易金融服務(wù)主體,，支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立汽車金融公司，鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞新消費領(lǐng)域設(shè)立特色專營機構(gòu),，為二手車交易提供特色金融服務(wù),。加大二手車交易信貸支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下,，針對二手車貸款業(yè)務(wù)降低信貸門檻,，優(yōu)化審批流程，提高貸款審批效率,。經(jīng)國家金融主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營個人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)辦理二手車貸款的首付比例,，可在30%最低要求的基礎(chǔ)上,，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險可控原則自主決定,。推進(jìn)二手車交易金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開展遠(yuǎn)程客戶授權(quán)，打造新型服務(wù)平臺,，探索二手車交易信貸等消費貸款線上申請,、審批和放款。支持保險機構(gòu)開發(fā)符合二手車交易特點的車輛貸款保證保險等專屬保險產(chǎn)品,，完善二手車保險辦理流程,，允許經(jīng)客戶授權(quán)的代理人到保險公司辦理二手車保險業(yè)務(wù)，不斷提高二手車交易保險服務(wù)水平,。（廣東銀監(jiān)局,、保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
           　　（七）鼓勵二手車經(jīng)營主體創(chuàng)新經(jīng)營模式,。推動二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化經(jīng)營,，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和專業(yè)化水平,，打造一批品牌二手車專營精品店,。鼓勵有條件的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展連鎖經(jīng)營，建設(shè)一批車輛檢測和整備設(shè)施完善,、服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性品牌二手車交易市場,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手車流通”，引導(dǎo)二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展,，鼓勵發(fā)展電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)拍賣等交易方式。推動新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù),，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù),。利用現(xiàn)有營銷渠道和質(zhì)量認(rèn)證、服務(wù)保障等品牌優(yōu)勢,，拓展品牌二手車經(jīng)營業(yè)務(wù),。（省交通運輸廳、商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
           　?。ò耍┐罅ν苿佣周嚵魍ㄖ贫润w系建設(shè),。加強對二手車流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，密切跟進(jìn)國家《二手車流通管理辦法》修訂情況,，及時研究制定我省配套措施,，強化市場主體和部門監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范二手車交易行為，促進(jìn)二手車交易市場健康,、有序發(fā)展,。（省商務(wù)廳、公安廳,、工商局,，省國稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
           　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。各地,、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識活躍二手車市場,、便利二手車交易的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機制,，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地要結(jié)合實際研究制定促進(jìn)二手車便利交易的具體實施方案,，細(xì)化工作措施,。省有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)和任務(wù)分工，抓緊研究制定配套政策和細(xì)化措施,，密切溝通協(xié)作,。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟進(jìn)督促各項工作進(jìn)展情況,，牽頭協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,，確保各項政策措施落到實處。
           　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)組織作用,。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮汽車流通行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用,，鼓勵行業(yè)組織積極參與有關(guān)政策措施的制訂,、宣傳和貫徹落實工作，推動行業(yè)自律,。支持行業(yè)組織提供信息咨詢,、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù),，開展行業(yè)信息統(tǒng)計分析,，反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。
           　?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo),。各地、各有關(guān)部門要加大對便利二手車交易政策措施的宣傳力度,，并引導(dǎo)二手車市場主體加強誠信建設(shè),，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境,。